Débloquer l'économie à faible revenu, saisir les opportunités valant des milliards de dollars.

DNVN - L'économie du bas de gamme émerge comme un nouveau moteur de croissance avec le potentiel d'atteindre une taille d'environ 10 milliards de dollars américains et de créer environ 1 million d'emplois d'ici 2035. Cependant, pour transformer ce potentiel en réalité, le Vietnam doit rapidement finaliser le cadre juridique et les mécanismes politiques appropriés pour débloquer de nouvelles opportunités de développement pour la communauté des affaires.

Le moment idéal pour lancer l' économie souterraine.

L'économie du vol à basse altitude, ou économie spatiale de basse altitude, désigne les activités exploitant les vols à basse altitude (généralement en dessous de 1 000 mètres) grâce à l'utilisation de drones, de petits aéronefs, d'hélicoptères et de systèmes de contrôle et de gestion du trafic aérien à basse altitude. Il ne s'agit pas d'une simple activité aérienne, mais d'un écosystème économique complet englobant les équipements, les infrastructures, les services et les applications qui soutiennent la production et la vie quotidienne.

Dans son rapport 2025 sur les flux du droit des affaires, récemment publié, la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI) consacre une section distincte à l'analyse de l'économie à faible revenu – un secteur considéré comme la nouvelle « frontière de croissance » de l'économie.

Selon la VCCI, dans le contexte de la transformation du modèle de croissance, de la transformation numérique et de la restructuration de l'économie, l'économie de basse altitude devient un enjeu stratégique majeur pour le Vietnam. Celle-ci concerne les activités menées en dessous de 1 000 mètres d'altitude, et peut s'étendre jusqu'à 5 000 mètres en fonction des besoins de gestion et des pratiques de développement.

Alors qu'auparavant cet espace était principalement envisagé sous l'angle de la défense, de la sécurité et de la gestion de l'aviation, il est aujourd'hui redéfini comme un nouvel espace économique où les technologies des véhicules aériens sans pilote (UAV), les aéronefs de pointe, les réseaux d'information, de positionnement et de surveillance à basse altitude, ainsi que les infrastructures numériques et physiques, peuvent former des chaînes de valeur entièrement nouvelles.

L'économie à faible revenu devrait atteindre une taille d'environ 10 milliards de dollars d'ici 2035.

Les forums internationaux sur l'économie des petites entreprises, qui se tiendront à Hanoï à partir de 2025, indiquent que le Vietnam dispose d'une occasion unique de développer ce secteur. Selon les estimations, grâce à des stratégies institutionnelles appropriées, l'économie des petites entreprises pourrait atteindre un chiffre d'affaires d'environ 10 milliards de dollars américains et créer près d'un million d'emplois d'ici 2035.

Au-delà de son rôle au service de secteurs tels que l'agriculture de précision, la logistique du commerce électronique, les villes intelligentes, la recherche et le sauvetage, ainsi que la défense et la sécurité nationales, l'économie informelle offre également des opportunités de développement pour les industries de haute technologie, les services de données, la cybersécurité et les assurances spécialisées.

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Ouvrir le cadre juridique à un marché de 10 milliards de dollars.

S’appuyant sur son expérience internationale, la VCCI estime que l’économie à faible revenu devrait être considérée comme un sujet de politique publique indépendant, nécessitant un cadre institutionnel distinct au lieu d’être réglementée uniquement par des amendements fragmentaires aux lois sur l’aviation, les télécommunications ou la défense.

Au Vietnam, le cadre juridique actuel, par le biais du décret 288/2025/ND-CP, ne traite dans un premier temps que de la gestion des aéronefs sans pilote et de certaines activités de vol à basse altitude. Bien que ce décret ait instauré un cadre de gestion relativement complet pour l'enregistrement, l'autorisation, la formation et la supervision des opérations aériennes, l'accent demeure mis sur la sécurité et le maintien de l'ordre public.

Le système juridique relatif aux activités économiques de bas niveau reste fragmenté entre divers secteurs tels que l'aviation civile, la défense, les télécommunications, la cybersécurité, le foncier, la construction, l'investissement, et les sciences et technologies.

De nombreuses activités essentielles, telles que la construction de pistes d'atterrissage pour les aéronefs volant à basse altitude, de centres de contrôle aérien ou le déploiement de systèmes de gestion du trafic aérien à basse altitude (UTM), ne disposent toujours pas de normes et de directives techniques spécifiques. Les projets d'essai de drones et de véhicules aériens sans pilote (UAV et UAM) dans les secteurs de l'agriculture, de la logistique ou des villes intelligentes nécessitent également de multiples autorisations, ce qui accroît les coûts de mise en conformité et les risques juridiques pour les entreprises.

Le Vietnam ne dispose actuellement d'aucun texte de loi ni d'aucune résolution de l'Assemblée nationale définissant l'économie de basse altitude comme un domaine politique indépendant. La gestion reste principalement axée sur le contrôle des aéronefs, alors que le développement de cette économie exige la planification et la gouvernance d'un espace économique entièrement nouveau, englobant l'accès à l'espace, l'assurance, la protection de la vie privée, la gouvernance des données et les mécanismes de répartition des bénéfices entre l'État, les entreprises et la collectivité.

La Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI) reconnaît que l'économie de bas niveau offre d'importantes opportunités aux entreprises vietnamiennes, de la fabrication d'équipements et du développement de logiciels à la prestation de services et à l'exploration de données. Pour les grandes entreprises technologiques, c'est l'occasion de tirer parti de leurs atouts en intelligence artificielle (IA), en mégadonnées, en informatique en nuage et en cybersécurité. Pour les petites et moyennes entreprises (PME), ce secteur ouvre des perspectives de participation à divers maillons tels que l'exploitation, la maintenance, la formation, la logistique du dernier kilomètre ou les services d'agriculture de précision.

Cependant, l'absence d'un cadre juridique clair oblige de nombreuses entreprises à opérer dans une « zone grise juridique », dépendantes des approbations individuelles de divers organismes de réglementation, ce qui augmente les risques d'investissement et limite leur capacité de croissance.

Afin d'exploiter pleinement le potentiel de ce secteur, la VCCI propose d'inscrire l'économie informelle à l'agenda législatif de l'Assemblée nationale et du gouvernement, en vue de l'adoption d'une loi-cadre ou d'une résolution pilote spécifique. Parallèlement, un mécanisme national d'expérimentation devrait être mis en place pour permettre de tester de nouveaux modèles économiques et technologies dans des zones clés telles que Hanoï, Hô Chi Minh-Ville, le delta du Mékong et les régions frontalières.

En outre, la VCCI a proposé d'améliorer les normes techniques, les mécanismes de partage des données, l'assurance responsabilité civile et la cybersécurité ; de développer des modèles de partenariat public-privé pour les infrastructures de base ; et d'assurer un équilibre entre les objectifs de développement économique et les exigences en matière de défense nationale, de sécurité et de protection des données.

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Selon la VCCI, si elle est guidée par un cadre institutionnel approprié, l'économie à faible revenu peut tout à fait devenir un nouveau moteur de croissance, contribuant à renforcer la compétitivité et à élargir les opportunités de développement pour la communauté d'affaires vietnamienne dans la période à venir.

En septembre 2025, l'Alliance économique de bas niveau (LAE), sous l'égide du Comité 1 – Vue d'ensemble du secteur privé (ViPEL), a été créée avec la participation d'entreprises leaders dans les domaines de la technologie, de la finance, des start-ups et de l'expertise. M. Nguyen Van Khoa, PDG du groupe FPT, préside l'Alliance, tandis que les deux vice-présidents sont M. Don Lam, fondateur et PDG de VinaCapital, et M. Tran Anh Tuan, PDG du Réseau vietnamien de drones.

Minh Thu

Source : https://doanhnghiepvn.vn/doanh-nghiep/khai-mo-kinh-te-tam-thap-don-co-hoi-ty-do/20260609033618103