La pensée managériale moderne
Dès que les prix du carburant augmentent, les conséquences se font sentir presque immédiatement. Nul besoin de graphiques complexes ni de concepts macroéconomiques pointus : un simple trajet, un plein d’essence, une commande à emporter ou une visite au marché matinal suffisent pour en constater l’effet. La hausse des prix du carburant ne s’arrête pas à la pompe. Elle impacte les coûts de transport, le prix des matières premières, les coûts de production, le prix de vente des biens et, en fin de compte, le quotidien des familles. Par conséquent, stabiliser les prix du carburant, c’est stabiliser la vie des gens, apaiser le climat social et, plus fondamentalement, stabiliser l’économie.
Par conséquent, la conclusion n° 14-KL/TW du Politburo est particulièrement importante car elle n'envisage pas la question de manière restrictive, la réduisant à la simple gestion d'une matière première essentielle. Elle la replace dans un contexte plus large : fluctuations géopolitiques mondiales, perturbations de l'approvisionnement, risques d'impacts négatifs sur la production et les entreprises, la vie des populations, la stabilité macroéconomique, ainsi que la sécurité et l'ordre social. En conséquence, le Politburo a demandé au Comité permanent du Parti communiste d'ordonner d'urgence aux organismes compétents de suivre de près la situation, d'anticiper la dynamique de l'offre et de la demande ainsi que les prix de l'essence et du pétrole à l'échelle mondiale afin d'élaborer de manière proactive des scénarios de réponse efficaces ; et, parallèlement, d'envisager le recours immédiat aux outils de politique budgétaire, monétaire, de gestion des prix et de politique commerciale.
Ici, une approche managériale moderne se manifeste clairement : au lieu de réagir tardivement après l’apparition de fluctuations, la conclusion 14 met l’accent sur la prévision précoce, l’élaboration de scénarios anticipés et la coordination rapide des politiques. Ceci est particulièrement important car le pétrole n’est pas seulement une matière première essentielle à l’économie, mais aussi un facteur déterminant du sentiment du marché. Si le marché est confronté à un sentiment de pénurie, à la spéculation, à l’accaparement ou à des anticipations de hausses de prix prolongées, la pression exercée sur le système sera bien plus importante que la hausse des prix internationaux elle-même.
Le 11 mars 2026, le Premier ministre a publié la directive n° 22/CĐ-TTg, demandant aux ministères, aux secteurs, aux collectivités locales, aux entreprises clés et aux distributeurs de s'attacher à mettre en œuvre avec détermination les mesures et solutions nécessaires pour garantir l'approvisionnement en produits pétroliers destinés à la production, au commerce et à la consommation. Ainsi, des directives gouvernementales aux conclusions du Politburo, un fil conducteur se dégage : prévenir les perturbations du marché, éviter les pénuries localisées et empêcher que les prix des carburants n'entraînent une instabilité généralisée dans d'autres secteurs.
La résilience d'une économie ne se mesure pas uniquement à son taux de croissance, mais aussi à sa capacité à maîtriser les risques systémiques externes. Le prix des carburants en est un parfait exemple. Face aux fluctuations du marché mondial, en l'absence d'outils réglementaires nationaux, de discipline de marché, de données prévisionnelles et de coordination des politiques, les répercussions ne se limiteront pas à l'économie, mais s'étendront à l'ensemble de la société.
Pour qu'une économie croisse rapidement et durablement, elle ne peut se contenter de miser sur la croissance en période favorable, mais doit aussi se préparer aux périodes de turbulences. Et durant ces périodes, l'important n'est pas d'éviter la volatilité, mais de faire preuve de résilience pour maintenir la stabilité.
Les institutions doivent avoir une longueur d'avance.
Dans sa conclusion n° 14, le Politburo préconisait l'utilisation concertée de plusieurs instruments : des politiques fiscales comprenant diverses taxes, redevances, dépenses et avances budgétaires ; des politiques monétaires avec des subventions des taux d'intérêt, des prêts et des besoins en devises étrangères ; ainsi que des politiques de gestion des prix, des politiques commerciales et des mesures d'inspection, d'audit, de lutte contre la contrebande, de contrôle strict des sources d'approvisionnement essentielles et de répression sévère de l'accaparement à des fins lucratives et de la fraude commerciale. Parallèlement, la conclusion appelait à l'élaboration rapide d'une stratégie nationale relative à l'approvisionnement et aux réserves à long terme de matières premières et de combustibles.
Cette façon d'aborder le problème montre qu'il ne peut être résolu par une mesure unique. Se fier uniquement à des réductions d'impôts, sans contrôle du marché, ne profitera pas nécessairement à la population. Si l'on se contente de renforcer les contrôles à des points clés, sans tenir compte des liquidités, du crédit, des taux de change et des réserves, les entreprises pourraient toujours rencontrer des difficultés à importer des marchandises. Si l'on ne considère que la situation immédiate, sans élaborer de stratégie à long terme, chaque ralentissement économique se transformera en une tentative maladroite de s'en sortir.
Ce dont le pays a besoin, c'est d'un système institutionnel suffisamment synchronisé pour répondre aux défis à court et à long terme. À court terme, cela implique de garantir l'approvisionnement et de prévenir les ruptures, la spéculation et les perturbations du marché. À long terme, cela signifie renforcer l'autonomie en matière de réserves, de gestion et de diversification des sources d'approvisionnement, de transition énergétique et de modes de consommation. Autrement dit, les institutions ne doivent pas se limiter à la gestion des crises, mais doivent aider le pays à les surmonter avec une approche plus proactive.
Du point de vue législatif et de la supervision, le moment est venu d'examiner de plus près les lacunes des politiques relatives à la sécurité énergétique, aux réserves stratégiques, aux mécanismes de coordination intersectorielle et aux responsabilités de chaque maillon de la chaîne d'approvisionnement. L'Assemblée nationale, ses agences et le système de supervision doivent s'intéresser non seulement aux fluctuations de prix à chaque période, mais aussi à une question plus fondamentale : le système juridique actuel est-il capable d'apporter une réponse rapide, souple et transparente, tout en maîtrisant les intérêts particuliers ?
La question des produits pétroliers est toujours très délicate : elle relève à la fois du marché et de l'intérêt public, impliquant entreprises et citoyens. Par conséquent, le cadre institutionnel de ce secteur doit parvenir à concilier ces intérêts. Les entreprises ne doivent pas être contraintes au point de perdre toute motivation à maintenir l'approvisionnement ; mais les intérêts particuliers ne peuvent pas non plus faire peser le fardeau sur la population et l'économie. Une gestion laxiste favorisant la contrebande, la spéculation et la fraude est inacceptable ; mais la direction ne peut pas non plus être lente et déconnectée des évolutions du marché mondial.
Un autre point crucial est l'exigence de transparence de l'information. Sur des marchés sensibles comme celui du pétrole, le manque de transparence alimente souvent rumeurs, panique et spéculation. Lorsque le gouvernement et les organismes compétents fournissent en temps opportun des informations claires sur l'offre, les réserves, les solutions opérationnelles et les responsabilités de toutes les parties prenantes, la confiance du marché s'en trouve renforcée. Or, dans bien des situations, la confiance est un facteur de stabilisation inestimable.
Source : https://daibieunhandan.vn/khong-chi-la-chuyen-gia-xang-dau-10410909.html
