Les mesures créatives et drastiques prises dans la préparation et l’organisation des congrès du Parti à tous les niveaux confirment davantage le rôle et la responsabilité du Parti au pouvoir, déterminé à innover dans les méthodes de leadership globales pour construire et développer un pays fort et prospère.
Leçon 1 : Percée dans la synthèse de la mise en œuvre de la résolution
Les congrès du Parti à tous les échelons précédant le 14e Congrès national du Parti ont marqué l'histoire, définissant les visions et les décisions stratégiques pour le développement du pays dans la nouvelle ère. Des grandes orientations aux tâches spécifiques, le Comité central et les organisations du Parti à tous les échelons ont démontré leur détermination à regarder la vérité en face, à pointer les faiblesses et à opérer des changements profonds avec constance, tout au long du processus de synthèse de la mise en œuvre des objectifs et des tâches du 13e Congrès national du Parti.
En très peu de temps, la politique d'organisation et de rationalisation de l'appareil politique , ainsi que la fusion et la réorganisation des unités administratives, a été mise en œuvre de manière drastique et urgente. En pratique, l'esprit de « fonctionner et s'aligner simultanément » constitue un changement radical et décisif dans l'innovation des méthodes de direction, améliorant les capacités de direction et de gestion des comités et organisations du Parti à tous les échelons, dans le cadre de la préparation des congrès du Parti à tous les niveaux.
Une politique cohérente est mise en œuvre avec des avancées décisives
La politique de construction d'un système politique rationalisé, efficace et efficient s'est toujours reflétée dans les documents et résolutions du Parti, notamment au cours des quarante années de mise en œuvre du processus de rénovation. À la lecture des documents des congrès du Parti, on constate qu'ils ont souligné les lacunes et les faiblesses et proposé des actions de réforme administrative, de rationalisation de l'appareil ou de recherche et de construction de modèles, ainsi que d'amélioration de l'efficacité opérationnelle des organisations et de l'appareil politique dans son ensemble.
La 6e Conférence du 12e Comité central du Parti a adopté une résolution thématique sur la poursuite de l'innovation et de la réorganisation de l'appareil politique afin de le rationaliser et de le rendre plus efficace et efficient (Résolution n° 18-NQ/TW du 25 octobre 2017). Lors de la rédaction des documents pour le 14e Congrès et du bilan des sept années de mise en œuvre de la Résolution n° 18, le Comité central a souligné que les lacunes, les limitations, les retards et le manque de détermination dans la mise en œuvre de la politique d'innovation et de réorganisation de l'appareil politique ont eu de graves conséquences. La lourdeur de l'appareil engendre des gaspillages et freine le développement, ce qui explique en partie la lenteur de mise en pratique de nombreuses politiques du Parti, certaines n'étant pas appliquées ou ne le étant que de manière formelle.
La politique de construction d'un système politique rationalisé, efficace et efficient s'est toujours reflétée dans les documents et résolutions du Parti, en particulier au cours des 40 années de mise en œuvre du processus de rénovation.
En novembre 2024, lors de la première réunion du Comité central de pilotage chargé de faire le point sur la mise en œuvre de la Résolution n° 18 (Comité de pilotage), le Secrétaire général To Lam , Président du Comité, a souligné que cette mise en œuvre constituait une tâche particulièrement importante, une révolution dans l'organisation du système politique, qui devait être menée avec la plus grande détermination et des mesures drastiques de la part de l'ensemble du système politique. À la demande du Comité central, tous les niveaux, secteurs, localités et unités ont travaillé avec diligence, urgence et sans relâche pour peaufiner les plans d'un appareil véritablement rationalisé. Parallèlement à la mise en œuvre de la Résolution n° 18, à l'analyse des résultats et à l'identification des problèmes, limitations, goulots d'étranglement et nœuds existants, il est nécessaire de mettre en œuvre sans délai la volonté de réformer et d'améliorer l'efficacité et l'efficience du système politique.
S'exprimant sur la mise en œuvre récente de cette politique, Phuong Thi Thanh, ancienne secrétaire adjointe permanente du Comité provincial du Parti de Bac Kan, a déclaré : « Il s'agit d'une avancée remarquable, réalisée par notre Parti pour innover dans les méthodes de leadership et améliorer sa capacité de direction et de gouvernance. » M. Ho Si Quyet, secrétaire de la cellule du Parti du 14e groupe résidentiel du district de Dong Hai, province de Khanh Hoa, a commenté : « Résumer la mise en œuvre de cette résolution ne vise pas à louer, récompenser ou souligner les réalisations, mais plutôt à observer et à énoncer clairement la réalité afin d'élaborer résolument et rapidement de nouvelles politiques, de surmonter les problèmes existants et de mettre en œuvre et de concrétiser sans délai les nouvelles politiques et directives. »
Dès lors, l'esprit de « fonctionnement et alignement simultanés » – le gouvernement central n'attendant pas l'échelon provincial ; l'échelon provincial n'attendant pas l'échelon de district ; l'échelon de district n'attendant pas la base – s'est immédiatement concrétisé dans chaque action locale et locale. Un mois seulement après la première réunion du Comité directeur, le Bureau politique a publié une décision sur les fonctions, les missions, les pouvoirs, l'organisation et les relations de travail des treize organismes du Parti, des services publics du Parti, du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques au niveau central, témoignant ainsi de cet esprit d'initiative et montrant l'exemple aux organismes de conseil et de soutien du Parti au niveau central.
Lors des discussions sur la pratique consistant à « courir et faire la queue simultanément », de nombreux cadres, membres du parti et citoyens ont unanimement souligné que l'esprit radical de la réforme transparaît clairement dans chaque chiffre publié chaque semaine et chaque mois. Au niveau central, 4 organes du parti ; 5 ministères et 3 organismes gouvernementaux ; 5 organes de l'Assemblée nationale ; 25 comités exécutifs du parti, 16 délégations du parti ; 30 points focaux généraux de niveau départemental et équivalent, 1 025 points focaux de niveau départemental et équivalent, 4 412 points focaux de niveau départemental et équivalent, 205 unités de service public. Aux niveaux provincial et régional, 66 comités du parti, 644 délégations du parti, comités exécutifs du parti, 1 021 organismes de conseil et de soutien, 1 778 organismes professionnels ont été réduits…
Décisif, clair sur les gens, clair sur le travail, clair sur le temps
L'effort décisif visant à innover dans les méthodes de direction des comités et organisations du Parti, dans le cadre du bilan de la législature 2020-2025 et de la préparation des congrès du Parti à tous les échelons pour la législature 2025-2030, vise à réorganiser et rationaliser l'appareil, à ajuster les limites administratives et à appliquer le modèle de gouvernement local à deux niveaux. Ces politiques sont immédiatement mises en œuvre. Les conclusions et les plans définissent clairement chaque tâche, fixent un calendrier d'exécution, identifient clairement les responsables et sont régulièrement ajustés afin de réduire au maximum les délais. La détermination affichée à chaque étape est manifeste.
En février 2025, le Comité central a chargé le Comité du Parti du gouvernement de présider et de coordonner avec les agences la recherche d'orientations pour la poursuite de la réorganisation et de la suppression des niveaux administratifs intermédiaires (district), la poursuite de la réorganisation des niveaux communaux conformément au nouveau modèle organisationnel, et l'orientation de la fusion de plusieurs unités administratives provinciales. Ce rapport a été présenté au Bureau politique au troisième trimestre. Mais en seulement huit semaines, le jour de la clôture de la 11e Conférence centrale, le Comité exécutif central a publié la résolution n° 60-NQ/TW du 12 avril 2025, acceptant la mise en œuvre de la politique de modification et de complément de plusieurs articles de la Constitution de 2013 ; le projet de fusionner les unités administratives provinciales, de ne pas organiser les niveaux districtaux, de fusionner les niveaux communaux et de construire un modèle d'organisation locale à deux niveaux…
Deux jours plus tard, le Comité de pilotage a publié le Plan n° 147-KH/TW, attribuant les responsabilités pour la mise en œuvre de 121 groupes de tâches, avec un délai d'exécution calculé par jour. Les rapports hebdomadaires d'avancement, y compris les ajustements des politiques, des mécanismes et des politiques, sont également basés sur un résumé de la situation dans les localités au cours de la semaine. Ne pas craindre les difficultés, ne pas craindre les défis, ne pas être perfectionniste est l'exigence du Comité de pilotage. Les agences et unités concernées coordonnent étroitement, encouragent et inspectent régulièrement la mise en œuvre ; appréhendent rapidement la situation et éliminent rapidement les difficultés et les problèmes qui surviennent. Pour la première fois, l'histoire des activités du Front de la Patrie du Vietnam a enregistré un délai de 6 mois entre deux changements de fonctions, de tâches et de structure organisationnelle (du 28 décembre 2024 au 1er juillet 2025, date d'entrée en vigueur de la Décision n° 304-QD/TW).
L'effort visant à réaliser une percée et à innover dans les méthodes de direction des comités et organisations du Parti dans le processus de synthèse du mandat 2020-2025 et de préparation des congrès du Parti à tous les niveaux pour le mandat 2025-2030 consiste à mettre en œuvre l'aménagement et la rationalisation de l'appareil organisationnel, à ajuster les limites administratives et à appliquer le modèle de gouvernement local à deux niveaux.
Après plus de 11 semaines de mise en œuvre de la résolution n° 60, le 1er juillet 2025 marque une étape importante dans l'histoire du système politique vietnamien : le modèle de gouvernement local à deux niveaux entre officiellement en vigueur. Pour la première fois depuis près d'un demi-siècle, le Vietnam compte le moins d'unités administratives de niveau provincial (34 provinces et villes) ; 696 unités administratives de niveau district ont été supprimées ; le pays compte désormais 3 321 unités administratives de niveau commune, soit une baisse de 66,91 %. Dans cet article, Nguyen Tien Mieu, 78 ans, 58 ans d'affiliation au Parti et résidant dans le quartier de Nhan Hoa, province de Bac Ninh, a lu ces chiffres avec aisance et a ajouté : « Depuis sa création, notre Parti ne s'est jamais montré satisfait des résultats obtenus, mais s'est toujours attaché à innover et à s'efforcer constamment de faire évoluer les orientations et les politiques, marquant ainsi des tournants dans la lutte pour l'indépendance nationale et dans la construction et la protection du pays. »
Le Comité du Parti du quartier de Hai An et le Comité du Parti de la commune de Gia Loc sont les deux unités choisies par le Comité du Parti de la ville de Hai Phong pour organiser des congrès pilotes. En juillet 2025, parallèlement aux préparatifs urgents pour l'organisation du Congrès du Parti, des efforts remarquables ont été déployés pour aborder et rattraper, pour la première fois, l'important travail de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Les documents des Congrès du Parti des deux localités ont immédiatement actualisé l'orientation du gouvernement central, identifiant la tâche décisive consistant à innover dans la réflexion et les méthodes de leadership des comités du Parti et de l'administration publique ; à développer l'économie privée ; à promouvoir la transformation numérique… Selon les statistiques, en juillet, le Comité du Parti du quartier de Hai An a publié 266 documents ; le Comité populaire du quartier de Hai An en a publié 456 ; précisant les politiques des comités du Parti, des autorités supérieures et des dirigeants, et organisant leur mise en œuvre…
Les congrès du Parti à tous les niveaux pour la période 2025-2030, précédant le 14e Congrès national, constituent des événements importants et des jalons marquant une nouvelle étape de développement. De la percée dans la synthèse de la période, l'innovation des méthodes de leadership et l'amélioration des capacités de direction et de gouvernance, la force de frappe des organisations de base du Parti s'est clairement manifestée dans la définition des objectifs, des décisions et des solutions, afin de poursuivre un processus d'innovation global et synchrone, en s'unissant et en unissant leurs forces pour mettre en œuvre avec succès les objectifs de développement du pays à l'horizon 2030 et la Vision 2045.
(À suivre)
Source : https://nhandan.vn/lan-toa-dong-luc-khat-vong-phat-trien-tu-dai-hoi-dang-bo-cac-cap-post911916.html
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