La loi sur l’électricité (modifiée) crée un corridor juridique pour une transition énergétique durable.

La loi sur l’électricité (modifiée) crée un corridor juridique pour une transition énergétique durable.

La loi sur l'électricité de 2004 a établi un cadre juridique pour les activités et l'utilisation de l'électricité. Cependant, après près de vingt ans de mise en œuvre, il est nécessaire de mener des recherches pour la modifier et la compléter afin d'adapter rapidement les relations sociales qui naissent dans la pratique des activités et de l'utilisation de l'électricité.

Le projet de loi sur l'électricité (modifié) vise à développer l'électricité en tant que secteur d'infrastructure technique nationale au service du développement socio -économique et de la vie des populations, en se développant de manière durable sur la base d'une exploitation optimale de toutes les ressources, en répondant à la demande d'électricité pour la vie des populations et le développement socio-économique avec une qualité stable, la sécurité et l'économie, des services civilisés, la protection de l'environnement, contribuant à assurer la défense nationale, la sécurité et la sécurité énergétique.

Le projet de loi dans sa dernière mise à jour (fin septembre 2024) comprend 9 chapitres et 130 articles avec des contenus supplémentaires et révisés axés sur 7 nouvelles questions.

Le projet de loi sur l'électricité (modifié) vise à assurer la sécurité énergétique nationale (photo d'illustration)

7 nouveaux points du projet de loi sur l'électricité (modifié)

Premièrement , en ce qui concerne la planification du développement énergétique et l’investissement dans la construction de projets énergétiques, le projet de loi complète l’autorité et la responsabilité des agences de gestion dans la préparation, la soumission à l’approbation, l’ajustement des plans et des plans de mise en œuvre ; et le suivi de l’avancement des projets de sources d’énergie.

Il existe un mécanisme permettant de gérer les projets à progression lente et les cas d’investissement urgents dans les projets afin de résoudre les problèmes urgents liés à la garantie de la sécurité énergétique ; il convient de préciser les sujets lors de la sélection des investisseurs pour les projets de sources d’énergie.

La sélection des investisseurs pour les projets de sources d'énergie et de réseaux est un nouveau règlement visant à préciser les sujets et les cas de sélection des investisseurs par appel d'offres et sans appel d'offres sur la base de l'examen des réglementations juridiques sur l'investissement, le PPP, les appels d'offres et l'ajout de certains cas particuliers (urgence, sécurité nationale, remplacement des investisseurs pour les projets énergétiques).

Deuxièmement , le développement des énergies renouvelables et des nouvelles énergies est entièrement intégré dans les politiques et les directives du Parti et de l’État, en particulier l’électricité autoproduite et autoconsommée et l’énergie éolienne offshore.

L'État dispose de politiques préférentielles et de soutien pour chaque type d'énergie renouvelable et d'électricité nouvelle en fonction des objectifs de développement et des conditions socio-économiques de chaque période, conformément à l'engagement du Vietnam envers les objectifs de réduction des émissions ; encourage l'investissement dans les projets d'énergie renouvelable et d'électricité nouvelle pour participer au marché de l'électricité ; dispose de politiques préférentielles et de soutien et de mécanismes révolutionnaires pour le développement de l'énergie éolienne offshore.

Donner la priorité au développement de l’énergie éolienne, de l’énergie solaire, de l’énergie marémotrice, de l’énergie houlomotrice, de l’énergie géothermique et de l’énergie des courants marins, en fonction de la capacité à garantir la sécurité du système électrique à des prix de l’électricité raisonnables ; encourager le développement de l’énergie solaire sur les toits et sur l’eau.

Maximiser l'exploitation des sources d'énergie issues de la cogénération à partir de la biomasse ; favoriser le développement des sources d'énergie issues des déchets et de la biomasse. Développer l'électricité à partir de nouvelles énergies en tenant compte des progrès scientifiques et technologiques, des ressources humaines et des capacités financières.

Ouvrir un cadre juridique pour le développement des énergies renouvelables et des nouvelles énergies (Photo d'illustration)

Troisièmement , faire progressivement de l'électricité produite à partir du gaz une source importante d'approvisionnement en électricité, en soutenant la régulation du système électrique. La politique de développement et d'exploitation de projets de centrales thermiques au gaz privilégie le développement de la production d'électricité à partir de gaz naturel liquéfié (GNL) et le développement rapide de la production d'électricité à partir de gaz naturel liquéfié (GNL).

Le Gouvernement doit prescrire un mécanisme pour assurer la mobilisation des projets d'énergie thermique utilisant le gaz naturel national dans la mesure du possible en fonction de la capacité d'approvisionnement en gaz et des contraintes de combustible afin de garantir les intérêts nationaux ; un mécanisme pour garantir que les centrales thermiques utilisant du gaz naturel liquéfié s'engagent par les acheteurs d'électricité à un contrat de production d'énergie minimum à long terme, garantissant des accords d'approvisionnement en combustible à long terme, avec des périodes d'application et d'autres politiques de garantie d'investissement pour récupérer les coûts d'investissement.

Quatrièmement , les activités de négoce d'électricité sont complétées par des contrats à terme sur l'électricité, des échanges directs d'électricité et des modifications du calcul et de l'ajustement des prix de l'électricité. Le mécanisme de vente directe d'électricité des producteurs aux consommateurs via le réseau national de transport (DPPA) est détaillé dans le projet de loi sur les contrats à terme sur le marché concurrentiel de l'électricité.

Le projet de loi complète la réglementation relative aux échanges directs d'électricité entre les grands consommateurs et les unités de production afin de garantir le respect des politiques du Parti et de l'État. Ces cas comprennent : les échanges d'électricité via des lignes de raccordement privées directes ; les échanges d'électricité via le réseau national ; le gouvernement est chargé de fournir une réglementation détaillée à ce sujet.

Cinquièmement , les réglementations sur l’exploitation et la répartition du système électrique national sont complétées par un certain nombre de nouveaux points sur les principes de fonctionnement, la connexion avec les réseaux électriques étrangers et la gestion de la demande d’électricité.

L'État a le monopole des activités suivantes pour assurer la sécurité énergétique nationale : la répartition du système électrique national ; l'investissement dans la construction et l'exploitation de projets de centrales nucléaires, de centrales hydroélectriques stratégiques polyvalentes, de réseaux de transport importants à partir d'un niveau de tension de 220 kV, de sources d'énergie de secours, de réseaux électriques de secours ; l'exploitation des réseaux de transport, à l'exception des réseaux de transport investis et construits par des secteurs économiques non étatiques.

Construire et développer le marché de l'électricité selon les principes de publicité, d'égalité, de concurrence loyale et de régulation par l'État afin d'améliorer l'efficacité des opérations électriques et de garantir les droits et intérêts légitimes des entreprises et des consommateurs d'électricité. Élaborer une stratégie commerciale d'électricité à long terme avec les pays étrangers et relier le réseau électrique aux pays de la région afin de contribuer à la sécurité énergétique nationale.

Sixièmement , en ce qui concerne la politique des prix de l’électricité et les services d’électricité, le projet de loi complète le contenu selon lequel les prix de l’électricité doivent refléter le coût de la production d’électricité et des activités commerciales des unités d’électricité et être mis en œuvre de manière publique, transparente, équitable et sans discrimination entre les unités d’électricité ; il existe un mécanisme de prix de l’électricité approprié pour l’importation d’électricité en provenance de pays étrangers.

Modifier le contenu de l'autorité de régulation du mécanisme d'ajustement des prix (électricité de détail), en conséquence, le gouvernement réglemente le mécanisme d'ajustement des prix au lieu du Premier ministre comme actuellement ; modifier pour clarifier les directives du ministère de l'Industrie et du Commerce sur la méthode d'établissement du cadre de prix moyen de production d'électricité et du cadre de prix moyen de gros de l'électricité.

Le projet de loi révisée sur l’électricité charge le Premier ministre de réglementer les prix de l’électricité dans les zones rurales, montagneuses, frontalières et insulaires qui ne sont pas encore connectées au réseau national, en fonction du niveau de développement du marché de l’électricité.

Les tarifs de l'électricité encouragent une utilisation efficace et économique de l'électricité. Mettre en œuvre une structure tarifaire raisonnable pour l'électricité de détail et réduire et éliminer progressivement les subventions croisées entre les groupes de clients ne participant pas au marché concurrentiel de l'électricité de détail.

Septièmement , séparer les fonctions de production, d'affaires et de prestation de services des fonctions de gestion de l'État. Restructurer, innover et améliorer l'efficacité opérationnelle des entreprises publiques du secteur de l'électricité selon les principes suivants : se concentrer sur les domaines clés et forts des entreprises publiques opérant dans le secteur de l'électricité ; optimiser l'utilisation des ressources et accroître la valeur de l'entreprise.

Accélérer le processus d’actionnariat des entreprises publiques du secteur de l’électricité afin d’améliorer la transparence, l’efficacité des entreprises et la compétitivité.

Les unités fournissant des services de réseau, réglementant le système électrique national et gérant les transactions du marché de l’électricité doivent fonctionner de manière indépendante et ne pas partager d’intérêts avec les participants au marché de l’électricité afin de garantir l’équité et la transparence dans les opérations du marché concurrentiel de l’électricité.

Donner la priorité aux projets d’investissement dans les projets de sources d’énergie

Le projet de loi sur l'électricité (amendé) donne la priorité à l'investissement dans les projets d'énergie utilisant le capital de l'aide publique au développement, les prêts préférentiels des sponsors étrangers et le crédit d'investissement de l'État ; les projets d'énergie utilisant le capital de l'aide publique au développement, les prêts préférentiels des sponsors étrangers des entreprises dans lesquelles l'État détient 100 % du capital social ou les entreprises membres de ces entreprises détenant 100 % du capital social en tant qu'investisseurs ont la priorité pour réemprunter du capital et l'agence de réemprunt ne supporte pas de risques de crédit conformément aux dispositions de la loi sur la gestion de la dette publique.

Phuong Thao

Source : https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/be18da6d-4fc9-466c-a144-61bc53f8d42f