La loi sur la capitale de 2026 marque un tournant important en matière de décentralisation et de délégation de pouvoir.

Le 2 juin, lors de discussions de groupe sur le contenu à présenter à la troisième session du 17e Conseil populaire de la ville de Hanoï, le président du Comité populaire de la ville de Hanoï, Vu Dai Thang, a affirmé que la loi de 2026 sur la capitale ouvre la voie à un changement important en matière de décentralisation et de délégation de pouvoir, créant ainsi une base permettant à Hanoï de formuler de manière proactive des politiques et de décider des questions importantes au service du développement.

Jeter les bases de la décentralisation et de la délégation du pouvoir.

S'exprimant devant le Groupe 3, Vu Dai Thang, président du Comité populaire de Hanoï , a déclaré que malgré la relative nouveauté de la loi sur la capitale, le Comité populaire de Hanoï – organe chargé de la rédaction des résolutions – a déployé tous les efforts possibles pour garantir la soumission en temps voulu des textes relevant de la compétence du Conseil populaire de la ville. En conséquence, tous les éléments de la loi sur la capitale qui doivent être officialisés par des résolutions du Conseil populaire de la ville sont en cours de finalisation urgente afin d'assurer leur soumission et leur approbation avant le 15 juin.

Le président du Comité populaire de Hanoï, Vu Dai Thang, prend la parole lors de la discussion de groupe.

Lors de cette session, de nombreuses résolutions précisant les modalités de la loi sur la capitale de 2026 dans cinq domaines ont été présentées et examinées. Cependant, selon Vu Dai Thang, président du Comité populaire de Hanoï, l'essentiel est de comprendre l'esprit général de cette loi et d'orienter l'élaboration des politiques en vue de sa mise en œuvre. C'est la troisième fois que Hanoï se dote d'une loi sur sa capitale, mais la version 2026 présente de nombreux changements fondamentaux par rapport aux deux précédentes.

« Cette loi-cadre jette les bases d'une décentralisation globale, d'une délégation de pouvoirs et confère à Hanoï l'autorité de prendre des décisions concernant les questions relevant de la capitale ; elle comprend même des dispositions ayant des implications interrégionales et interprovinciales au sein de la région de la capitale. La principale nouveauté de cette loi réside dans le passage d'un rôle de mise en œuvre des politiques publiques à un rôle de création de ces politiques », a souligné le président du Comité populaire de Hanoï.

Le président du Comité populaire de Hanoï a déclaré que, compte tenu de son nouveau rôle, l'élaboration de résolutions encadrant la mise en œuvre de la loi de 2026 sur la capitale revêt une importance particulière, exigeant à la fois cohérence et continuité, tout en prévenant le risque d'abus de pouvoir dans le processus de mise en œuvre.

Il convient de noter que la loi sur la capitale de 2026, applicable à compter du 1er juillet, s'inscrit dans la continuité d'autres textes fondateurs importants, tels que la résolution n° 02-NQ/TW du 17 mars 2026 du Bureau politique relative à la construction et au développement de Hanoï à l'ère nouvelle, ainsi que le plan de développement à 100 ans pour la capitale, approuvé par le Conseil populaire de Hanoï. Elle offrira ainsi à Hanoï un cadre juridique complet pour la mise en œuvre de ses objectifs de développement, axés sur la construction d'une capitale « culturelle, civilisée et moderne », la réalisation d'un développement durable et l'amélioration de la qualité de vie de ses citoyens.

Réforme des procédures administratives à un niveau dépassant les exigences générales .

Outre la concrétisation de la loi sur la capitale, le président du Comité populaire de Hanoï, Vu Dai Thang, a déclaré que le processus d'élaboration de ces résolutions intégrait également les orientations stratégiques du gouvernement central et du Comité du Parti de la ville dans les domaines de la science et de la technologie, de la santé, de l'éducation, de la culture et de la société . En particulier, de nombreux éléments sont liés aux politiques de développement scientifique et technologique, d'innovation et de transformation numérique, et s'inscrivent dans la stratégie de développement de l'éducation, de la santé et de la culture à Hanoï pour la période à venir. L'objectif est à la fois de concrétiser la loi sur la capitale et de jeter les bases d'un développement harmonieux de l'éducation, de la santé, de la culture, de la science et de la technologie dans la ville.

Le lieu de la discussion au sein du groupe 3.

L'un des points saillants des résolutions présentées cette fois-ci est l'objectif de réforme des procédures administratives, plus ambitieux que les exigences générales du gouvernement central. Selon Vu Dai Thang, président du Comité populaire de Hanoï, alors que le Premier ministre avait demandé une réduction d'environ 30 % des procédures, des délais et des coûts administratifs, Hanoï s'est fixé un objectif plus élevé grâce aux mécanismes spécifiques prévus par la loi sur la capitale.

« Dans le cadre du processus d’élaboration et de mise en œuvre de la loi sur la capitale, Hanoï s’efforce de réduire de moitié les procédures administratives, le temps nécessaire à leur accomplissement et, le cas échéant, leur coût », a indiqué Vu Dai Thang, président du Comité populaire de Hanoï.

Il convient de noter que la résolution relative à l'ajustement des procédures administratives en matière d'enregistrement des entreprises à Hanoï (mise en œuvre du point a, paragraphe 2, article 8 de la loi sur la ville capitale) est considérée comme l'une des mesures importantes pour améliorer l'environnement des investissements et des affaires.

Selon le plan de la ville, Hanoï vise à devenir une localité dotée d'un environnement transparent et solide pour encourager le développement des entreprises et créer un écosystème d'affaires, avec pour objectif de compter environ 700 000 à 800 000 entreprises d'ici 2030, soit environ le double du nombre actuel.

Outre les réformes procédurales, l'esprit de décentralisation et de délégation de pouvoir se reflète également clairement dans les résolutions relatives à la gestion urbaine et à la sécurité publique.

En conséquence, la ville a proposé d'accorder aux présidents des comités populaires communaux et de quartier l'autorité directe pour certaines mesures de gestion spécifiques, comme la suspension de la fourniture d'électricité et d'eau aux établissements de production et commerciaux contrevenants, le cas échéant. « Il est impératif de donner aux personnes les plus proches du peuple le pouvoir de gérer les affaires locales », a souligné le président du comité populaire municipal.

En matière de développement urbain, Hanoï continue de se concentrer sur la résolution des retards de longue date dans les projets ; parallèlement, elle met en œuvre la reconstruction des zones urbaines délabrées et des anciens complexes d'appartements afin d'améliorer la qualité de vie des habitants.

Selon Vu Dai Thang, président du Comité populaire de Hanoï, outre les résolutions présentées lors de cette session, environ 39 autres résolutions précisant la loi de 2026 sur la capitale seront présentées lors de la prochaine session après la finalisation des consultations avec les ministères et agences centraux.

Selon le plan, après l'approbation des résolutions par le Conseil populaire de la ville, Hanoï consacrera environ deux semaines à l'élaboration de directives de mise en œuvre à destination des communes, des quartiers et des agences affiliées, afin de garantir que, dès le 1er juillet, date d'entrée en vigueur de la loi sur la capitale, toutes les résolutions du Conseil populaire de la ville soient mises en œuvre de manière synchrone.

Des politiques complètes pour soutenir la transition vers des modes de transport propres.

Lors des discussions au sein du Groupe 5, les délégués ont vivement apprécié l'approche proactive et rigoureuse ainsi que le respect des directives du Comité du Parti de la Ville par le Comité permanent du Conseil populaire de la Ville dans la préparation de la session ; ils ont également fait l'éloge des rapports et des présentations du Comité populaire de la Ville, en particulier de la qualité de l'examen effectué par les comités du Conseil populaire de la Ville ; et ils ont noté que la sélection des questions clés sur lesquelles les délégués devaient se concentrer lors des discussions garantissait une rigueur scientifique, conforme aux exigences de la réforme et améliorant la qualité de la session.

Par ailleurs, les représentants du conseil municipal ont demandé au Comité populaire de la ville de clarifier plusieurs points précis des projets de résolution. Ils ont notamment sollicité des précisions sur les modalités d'application uniforme des amendes pour certaines infractions administratives dans les domaines de la culture et de la publicité ; une analyse des différences entre le centre-ville et la banlieue ; la mise en œuvre rapide des amendes forfaitaires via iHanoi ; une réglementation claire concernant la taille des panneaux publicitaires ; et une augmentation des amendes pour les établissements de karaoké en infraction.

Tran Hop Dung, chef du Comité des affaires urbaines du Conseil populaire de la ville de Hanoï, prend la parole lors de la discussion du groupe 5.

Concernant l'organisation et le fonctionnement des villages et des zones résidentielles, la plupart des délégués se sont accordés sur le port à cinq du nombre d'agents à temps partiel et sur l'augmentation de leur indemnité. Toutefois, certains ont suggéré de maintenir ce nombre à trois, de supprimer la limite d'âge (70 ans) et la condition de qualification (niveau intermédiaire), et de se référer à la loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local afin d'éviter les doublons.

Concernant le projet de zone à faibles émissions à l'intérieur du périphérique 1 et le soutien aux transports écologiques, les représentants du conseil municipal ont proposé d'évaluer progressivement l'impact sur les résidents et les entreprises, et de préciser les infrastructures nécessaires aux bornes de recharge et à l'élimination des batteries usagées. Ils ont également suggéré de privilégier le déploiement de technologies de surveillance et d'envisager de ne pas apporter d'aide directe aux particuliers vivant à l'intérieur du périphérique 1 dans l'immédiat.

Parallèlement, les représentants du conseil municipal ont demandé une attention particulière au processus de mise en œuvre et à l'allocation des ressources. Ils ont notamment convenu de suspendre la fourniture d'électricité et d'eau aux établissements ne respectant pas les réglementations environnementales et de sécurité incendie, et ont souligné la nécessité d'un mécanisme de contrôle des pouvoirs des présidents des comités populaires communaux afin de prévenir tout abus de pouvoir. Ils ont également plaidé pour l'amélioration des politiques de soutien à la transition vers des modes de transport propres et la mise en place d'un système de suivi et de rapport périodiques des émissions.

Les représentants du Conseil populaire de la ville ont également demandé au Comité populaire de la ville de quantifier l'augmentation/diminution potentielle des recettes budgétaires lors de la mise en œuvre de la loi sur la capitale en 2026 ; de promouvoir la décentralisation de la planification au niveau communal ; et d'examiner attentivement les politiques foncières et les indemnisations pour le défrichement des terres…

Source : https://daibieunhandan.vn/luat-thu-do-nam-2026-mo-ra-buoc-chuyen-manh-me-ve-phan-cap-phan-quyen-10419029.html