Une décennie d'innovation dans le travail de mobilisation des masses mené par les gouvernements.

De « commander » à « servir »

Reconnaissant le rôle crucial de la mobilisation des masses dans la construction d'un gouvernement fort, le Comité permanent provincial du Parti a pleinement mis en œuvre la Conclusion n° 114-KL/TW du 14 juillet 2015 du Secrétariat central du Parti (11e législature) relative à « l'amélioration de l'efficacité du travail de mobilisation des masses des organismes d'État à tous les niveaux ». Il a organisé une conférence afin de diffuser auprès des départements, organismes et collectivités locales de la province plusieurs nouveaux documents des Comités central et provincial du Parti concernant la mobilisation des masses. Parallèlement, il a publié le Plan n° 02-KH/TU du 17 novembre 2015 relatif à la mise en œuvre de la Conclusion n° 114-KL/TW, assorti de tâches spécifiques et désignant des responsables d'organismes pour chaque aspect de ce travail.

Les dirigeants des comités populaires provinciaux ont collaboré avec les ministères, les agences et les comités populaires des communes et des quartiers afin de trouver des solutions pour améliorer les indicateurs de qualité des services offerts aux citoyens et aux entreprises dans le cadre des démarches administratives. Photo : PV

La réforme administrative est un axe majeur de la politique de communication du gouvernement. La province de Son La a mis en œuvre de nombreuses solutions globales pour simplifier les procédures et améliorer la satisfaction des citoyens. La rationalisation de l'appareil administratif et la modernisation des processus de travail en sont les principaux points forts. Grâce à une restructuration décisive des unités administratives, avant le 1er juillet 2025, la province comptera 12 districts, villes et municipalités, ainsi que 200 unités administratives communales (177 communes, 15 quartiers et 8 cantons). Après cette date, la restructuration au niveau des districts sera achevée, ne conservant que 75 unités (67 communes et 8 quartiers), soit une réduction de 12 districts et 125 unités communales (110 communes, 7 quartiers et 8 cantons), ce qui représente une réduction de 62,5 %. Cette rationalisation permettra un fonctionnement plus fluide de l'appareil administratif, en supprimant les étapes intermédiaires sources de difficultés pour les citoyens et les entreprises.

Au cours des dix dernières années, la province a traité un volume considérable de demandes, soit 4 511 327 dossiers. Parmi ceux-ci, plus de 3,6 millions ont été reçus par les communes, échelon le plus proche des citoyens. Il convient de noter que le recours important aux services publics en ligne aux niveaux 3 et 4 a permis de réduire les coûts et les temps de déplacement pour les personnes vivant dans les régions éloignées.

Grâce à une avancée significative dans la mise en œuvre de 8 tâches clés et de 27 objectifs spécifiques, la commune de Song Ma s'est hissée en tête du classement de l'indice de réforme administrative 2025 au niveau communal. Ce résultat témoigne des efforts déployés par l'administration locale pour faire de la satisfaction des citoyens un indicateur de la qualité des services.

Après la mise en place d'un système de gouvernement local à deux niveaux, la commune de Song Ma a renforcé la discipline au sein de la fonction publique, constitué une équipe de fonctionnaires responsables et compétents, et insufflé une dynamique de motivation à l'exécution des tâches. Dans le cadre de son programme de réforme administrative, la commune s'est concentrée sur la réforme institutionnelle, la réforme des procédures administratives, la réforme de l'appareil administratif de l'État, la réforme du service public et des finances publiques, ainsi que sur le développement de l'administration électronique et numérique. M. Nguyen Tien Hai, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Song Ma, a déclaré : « L'année dernière, la commune de Song Ma a reçu 5 951 demandes, avec un taux de résolution rapide et précise de 100 %. En particulier, la numérisation complète des demandes et des résultats de résolution a permis la création d'une base de données numérique, propulsant Song Ma sur la voie d'une administration numérique. »

Le centre de services administratifs publics de la commune de Song Ma est au service de la population. Photo : PV

Au-delà des simples statistiques, l'efficacité des relations publiques du gouvernement de la province de Son La se reflète également dans son mode de fonctionnement. À ce jour, la province a publié et normalisé près de 300 procédures administratives, conformément aux réglementations des ministères et agences centrales. Les services et agences publient ces procédures de manière exhaustive et transparente, garantissant ainsi aux citoyens et aux entreprises un accès et un suivi aisés. La province a notamment décentralisé certaines tâches du président du Comité populaire provincial en matière de contrôle des procédures administratives auprès du Centre provincial des services administratifs, contribuant ainsi à raccourcir les délais et à fluidifier le traitement des dossiers. Le modèle de « gouvernement à l'écoute » mis en place dans les communes et les quartiers a instauré un système ouvert où les fonctionnaires adhèrent scrupuleusement à la devise : « Respecter le peuple, être proche du peuple, comprendre le peuple, apprendre du peuple et être responsable envers le peuple. » Cette orientation vers le service a contribué à renforcer la confiance de la population dans l'administration publique.

S’attaquer directement au « goulot d’étranglement » au niveau local.

L'un des succès les plus marquants de Son La ces dix dernières années a été l'amélioration de l'efficacité de l'accueil des citoyens et du dialogue direct. Au lieu de laisser les pétitions s'enliser dans des griefs persistants, les responsables des comités du Parti et du gouvernement se sont rendus proactivement sur le terrain pour écouter la population et résoudre ses difficultés.

Entre 2016 et 2025, les agences administratives provinciales ont reçu 21 969 plaintes, dénonciations et pétitions émanant de plus de 34 000 personnes. Il convient de souligner leur grande réactivité : sur 8 563 pétitions relevant de leur compétence, la province en a résolu 8 171, soit un taux de résolution supérieur à 95 %. Ce traitement rapide au niveau local a permis de limiter le nombre de plaintes et de pétitions transmises aux instances supérieures.

Depuis de nombreuses années, durant la saison des pluies, la route devant le centre culturel du village de Phua Con est fréquemment inondée, ce qui perturbe les déplacements et la vie quotidienne. Lors d'une réunion de dialogue entre le président du comité populaire de quartier et les habitants de Phua Con en octobre 2025, cette demande a été formulée. Suite à cela, les responsables du quartier ont effectué une visite des lieux et ont intégré le projet de rénovation et d'amélioration des routes internes du village au plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030, pour un investissement total estimé à plus de 2,8 milliards de VND. M. Tong Van Dien, secrétaire du Parti et chef du village de Phua Con, a déclaré : « Outre la rénovation de la route fréquemment inondée, les villageois ont également proposé l'amélioration du système de drainage, de l'éclairage public et un soutien à la conversion des cultures. Lorsque les responsables du quartier ont visité les lieux et écouté nos demandes, nous avons constaté que la population avait une grande confiance et l'espoir que leurs souhaits seraient exaucés. »

Réunion de dialogue direct entre le président du comité populaire du quartier et les habitants du village de Phứa Cón. Photo : PV

M. Tran Cong Chinh, secrétaire du Comité du Parti du quartier de Chieng An, a déclaré : « Depuis la mise en place du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le quartier de Chieng An a traité six pétitions en suspens, transférées de l’ancien Comité populaire de la ville, et a chargé les services spécialisés de conseiller et de traiter 70 avis et suggestions des électeurs. De nombreuses questions relevant de la compétence du quartier ont été traitées rapidement, et certaines problématiques de longue date ont été définitivement résolues, contribuant ainsi à des changements positifs dans la gestion locale. Les suggestions et les commentaires des citoyens lors des séances de dialogue sont classés par ordre d’urgence et selon l’autorité compétente. Actuellement, les responsables du quartier s’engagent à renforcer le dialogue, à être plus proches des citoyens et à résoudre rapidement les difficultés sur le terrain, contribuant ainsi à l’édification d’un quartier civilisé et moderne. »

Au cours des dix dernières années, la province a organisé plus de 2 903 conférences de dialogue à tous les niveaux : 160 conférences au niveau provincial (783 avis recueillis), 626 conférences au niveau des anciens districts (plus de 13 000 avis) et 2 117 conférences au niveau communal (plus de 18 000 avis). Ces dialogues ont permis de recueillir directement l’avis de dizaines de milliers d’électeurs sur les questions foncières, les indemnisations, la réinstallation et la protection sociale, favorisant ainsi un large consensus social. Ce dialogue constitue un canal d’information essentiel pour le gouvernement, lui permettant d’adapter ses politiques afin qu’elles soient plus pragmatiques et conformes à la volonté populaire.

L'effet d'entraînement des modèles pratiques

Le mouvement d'émulation de la « mobilisation de masse efficace » à Son La a cessé de se limiter à des slogans pour se transformer en une série de modèles socio-économiques performants. À ce jour, la province compte 952 modèles de « mobilisation de masse efficace » actuellement mis en œuvre. Parmi ceux-ci, 759 sont des modèles collectifs et 193 des modèles individuels ; selon le niveau d'enregistrement, on dénombre 97 modèles provinciaux et 855 modèles locaux ; selon le domaine d'application, 127 modèles concernent le renforcement du Parti et du système politique , 302 le domaine économique, 425 le domaine culturel et social, 93 le domaine de la défense et de la sécurité nationale, et 5 modèles couvrent plusieurs domaines.

La transformation du paysage rural de la commune de Ngoc Chien illustre parfaitement le pouvoir d'une mobilisation populaire efficace. Le camarade Bui Tien Sy, secrétaire adjoint du Comité du Parti de la commune de Ngoc Chien, a déclaré : « Au cours des dix dernières années, la commune a mobilisé plus de 103 milliards de VND pour construire et rénover plus de 70 km de routes ; elle a également achevé la construction de 30 salles de classe et de logements pour le personnel, de 400 latrines et de 5 cours d'école et espaces d'activités communautaires. La commune a par ailleurs développé de nombreux sites touristiques uniques, tels que la Maison Don Ho, l'église millénaire Sa Mu, l'église Coc No Xi Tu et l'espace culturel Lau Xa, contribuant ainsi à forger l'identité touristique de Ngoc Chien et à attirer les touristes. D'ici 2025, Ngoc Chien devrait accueillir 22 000 touristes, pour un chiffre d'affaires touristique total de 5,5 milliards de VND. »

Les habitants du village de Luot, commune de Ngoc Chien, ont contribué de leur travail à la construction d'une arche en pierre pour attirer les touristes.

Non seulement à Ngoc Chien, mais aussi grâce à des modèles tels que la « production agricole de haute technologie », la « culture d’arbres fruitiers sur les terrains en pente » et la « mobilisation des populations pour la création de coopératives agricoles biologiques », la structure économique a été profondément transformée. De ce fait, d’ici mi-2025, avant la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, la province comptera 74 communes répondant aux nouvelles normes rurales.

Par ailleurs, la promotion de la démocratie participative a également donné des résultats impressionnants. L’ensemble de la province a mis en place 3 507 comités de suivi des investissements communautaires et mené plus de 10 000 activités de contrôle, garantissant ainsi que chaque centime du budget ou des ressources contribuées par la population soit utilisé de manière transparente et efficace, conformément à la devise : « Le peuple sait, le peuple discute, le peuple agit, le peuple inspecte, le peuple supervise et le peuple bénéficie. »

Au cours des dix dernières années, force est de constater que le travail de mobilisation des masses a engendré des changements profonds, suscitant un large consensus parmi la population quant aux orientations du Parti et aux politiques de l'État. Les réformes administratives, le dialogue démocratique et les modèles économiques efficaces qui en ont découlé ont contribué à transformer le visage de cette province montagneuse frontalière, instaurant la confiance et insufflant une dynamique propice au développement durable de Son La dans cette nouvelle ère.

Source : https://baosonla.vn/phong-su/mot-thap-ky-doi-moi-cong-tac-dan-van-chinh-quyen-HM3B540vg.html