Les États-Unis dépensent-ils des sommes considérables pour faire la paix avec l'Iran ?

Le projet d'accord promet de donner à l'Iran accès à des sommes d'argent considérables et d'alléger les sanctions, tandis que les avantages réels pour les États-Unis restent très controversés.

Après des semaines de tensions qui ont poussé le Moyen-Orient au bord d'une guerre régionale, les États-Unis et l'Iran ont finalement publié un mémorandum d'entente ouvrant la voie à un accord plus global. Le président Donald Trump l'a salué comme une avancée majeure susceptible de mettre fin au conflit et d'empêcher l'Iran de se doter de l'arme nucléaire.

Toutefois, après un examen plus approfondi du document récemment publié, les analystes estiment que l'accord a établi dès le départ une feuille de route présentant des avantages économiques importants pour Téhéran, tandis que les engagements de l'Iran restent relativement limités et largement fondés sur des principes.

Qu'a reçu l'Iran ?

Selon CNN , si l'on examine les conditions qui entrent en vigueur immédiatement après la signature, l'Iran est clairement le principal bénéficiaire.

Le premier et le plus important avantage est que les États-Unis ont accepté d'exempter de sanctions les exportations de pétrole brut, les produits pétrochimiques et les services connexes tels que les services bancaires, les assurances et les transports.

En réalité, cela ramènerait quasiment l'Iran à la situation qu'il occupait sous l'accord nucléaire de 2015 (JCPOA). Téhéran pourrait ainsi réintégrer le marché international de l'énergie à une échelle bien plus importante qu'actuellement, compte tenu du maintien de prix élevés du pétrole suite à la crise du Moyen-Orient.

De nombreux experts du secteur énergétique estiment que cette seule mesure pourrait rapporter à l'Iran entre 60 et 70 milliards de dollars de recettes supplémentaires par an. Ce chiffre est particulièrement important pour une économie déjà fragilisée par des années de sanctions, qui ont fortement réduit ses rentrées en devises.

L'Iran pourrait bénéficier d'une part importante des retombées financières immédiates suite à la levée des sanctions et au déblocage des avoirs. Photo : Reuters.

En outre, Téhéran bénéficie également d'engagements visant à débloquer des avoirs et des fonds gelés à l'étranger.

Il convient de noter que le texte actuel ne limite pas explicitement la finalité de l'utilisation de ces fonds. Contrairement aux accords précédents, qui n'autorisaient généralement leur utilisation qu'à des fins humanitaires ou pour l'achat de biens essentiels, le nouveau mémorandum confère à la Banque centrale d'Iran un rôle déterminant dans la sélection des bénéficiaires.

Cela signifie que le gouvernement iranien disposera d'une marge de manœuvre financière nettement plus importante qu'auparavant.

Un autre avantage stratégique réside dans l'engagement des États-Unis à œuvrer pour la levée complète des sanctions dans l'accord final.

En vertu de l'article 7, Washington s'est engagé à élaborer une feuille de route pour mettre fin à toutes les sanctions actuelles contre l'Iran, y compris celles des Nations Unies, de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) et les sanctions unilatérales américaines.

Si elle était pleinement mise en œuvre, cette mesure constituerait le changement le plus radical de la politique américaine envers l'Iran depuis la révolution islamique de 1979.

En outre, Téhéran bénéficierait d'un fonds de reconstruction et de développement économique futur proposé d'une valeur d'au moins 300 milliards de dollars .

Bien que le fonds n'ait pas été immédiatement activé, son inclusion dans le document montre que l'Iran est parvenu à faire de la nécessité d'un redressement économique une composante du processus de négociation officiel.

De même, et c'est tout aussi important, les États-Unis se sont engagés à ne pas s'ingérer dans les affaires intérieures de l'Iran et à ne pas recourir à la force ni menacer de le faire. Ce sont là des garanties que Téhéran réclamait depuis longtemps lors des négociations avec Washington.

Qu'ont obtenu les États-Unis en retour ?

En échange des concessions susmentionnées, Washington a surtout obtenu, à court terme, de la stabilité. Le bénéfice le plus évident a été l'accord de l'Iran de lever les obstacles dans le détroit d'Ormuz et de rétablir le trafic maritime à son niveau d'avant-guerre, conformément aux articles 4 et 5.

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Le détroit d'Ormuz est la voie maritime la plus importante au monde pour le transport d'énergie ; environ 20 % du pétrole commercialisé dans le monde y transite chaque jour. Ces dernières semaines, la menace d'un blocus iranien du détroit a semé l'inquiétude sur les marchés énergétiques mondiaux, faisant craindre un nouveau choc pétrolier.

L'accord actuel permet aux États-Unis et à leurs alliés d'écarter temporairement ce risque. D'un point de vue économique, il s'agit d'une avancée majeure. Une crise prolongée au détroit d'Ormuz pourrait faire flamber les prix du pétrole, alimenter l'inflation mondiale et peser sur l'économie américaine.

Cependant, les analystes estiment que l'accord ne s'arrête pas là. En réalité, il marque quasiment la fin des obligations de l'Iran et le début d'une série d'obligations pour les États-Unis.

L'accord prévoyait également la réouverture du détroit d'Ormuz après une période de perturbation due au conflit. Photo : Reuters.

Washington a également atteint un objectif politique clé : réduire le risque d’une confrontation militaire directe avec l’Iran après des mois de tensions croissantes.

Pour le président Trump, c'est l'occasion de prouver que sa campagne de pression militaire a forcé Téhéran à revenir à la table des négociations.

Par ailleurs, le mémorandum souligne la réaffirmation par l'Iran de son engagement à ne pas développer ni posséder d'armes nucléaires. La Maison Blanche considère cette déclaration comme un fondement pour la conclusion d'un nouvel accord nucléaire dans les 60 prochains jours.

Cependant, c'est précisément à ce stade que de nombreux experts estiment que les avantages que les États-Unis retireront restent assez flous.

Les problèmes fondamentaux restent non résolus.

L'aspect le plus controversé du mémorandum est que Téhéran n'a en réalité pris que peu de nouveaux engagements.

Les dispositions relatives aux armes nucléaires reprennent en grande partie les déclarations faites par l'Iran dans le cadre de l'accord JCPOA il y a plus de dix ans. Autrement dit, l'Iran n'a pris aucun engagement supplémentaire par rapport à ses promesses antérieures.

Plus important encore, des questions fondamentales telles que le sort des stocks d'uranium enrichi, les mécanismes d'inspection internationaux et la feuille de route pour le démantèlement du programme nucléaire restent ouvertes aux négociations futures.

Le document n'exige pas non plus de Téhéran qu'il modifie sa politique régionale, qui est depuis de nombreuses années une source de préoccupation pour les États-Unis et leurs alliés.

Aucune disposition n'oblige l'Iran à cesser de soutenir les forces armées pro-Téhéraniennes dans la région, comme le Hezbollah au Liban. Aucun engagement n'est pris concernant son programme de missiles balistiques, ses drones ou les activités que l'Occident qualifie de déstabilisatrices au Moyen-Orient.

Les questions relatives aux droits de l'homme, qui ont longtemps été au cœur de la politique de sanctions américaines contre l'Iran, sont également totalement absentes du document.

Défis de négociation

La principale préoccupation des critiques est que Washington risque de perdre trop tôt une grande partie de son influence. Dans les négociations internationales, les sanctions sont souvent considérées comme l'outil le plus efficace pour exercer une pression sur l'Iran.

Toutefois, si les revenus pétroliers sont rétablis, les avoirs gelés sont débloqués et la perspective d'une levée complète des sanctions est documentée, Téhéran abordera la prochaine phase des négociations en position de force.

Dans ce cas, l'incitation pour l'Iran à accepter des concessions plus douloureuses sur les questions nucléaires ou la sécurité régionale pourrait diminuer considérablement.

Un autre point d'achoppement concerne le fonds de reconstruction de 300 milliards de dollars . Selon de nombreux experts, son inclusion dans le projet de texte signifie que Téhéran pourrait le considérer comme une condition préalable à tout accord définitif.

États-Unis - Viêt Nam: Ne manquez pas

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Dans ce cas, les États-Unis devront faire face à d'énormes exigences financières et politiques lors de la prochaine phase des négociations. Autrement dit, les négociations les plus difficiles sont probablement encore à venir.

L'accord a rapidement suscité des critiques de la part des démocrates. Le chef de la minorité sénatoriale, Chuck Schumer, a affirmé qu'il pourrait s'agir de l'une des plus importantes concessions jamais faites par Washington à Téhéran.

La sénatrice Elizabeth Warren a également remis en question le prix payé par le peuple américain pour ce conflit, arguant que la Maison Blanche n'avait jamais expliqué de manière convaincante pourquoi les États-Unis étaient entrés en guerre.

Parallèlement, le sénateur Adam Schiff a fait valoir que le document actuel est « meilleur pour l'Iran que pour les États-Unis » car il n'oblige pas Téhéran à prendre des engagements précis.

Une épaisse fumée s'élève du sud du Liban suite aux frappes aériennes israéliennes du 17 juin. Photo : Reuters.

Le mémorandum fondait l'espoir d'une réduction des tensions entre les États-Unis et l'Iran, gage de stabilisation au Moyen-Orient, mais la réalité régionale est bien plus complexe. Même si les deux pays cessent leur confrontation directe, des zones de conflit comme le Liban, la Syrie, l'Irak et le Yémen demeurent sous l'influence de multiples forces.

Le texte ne comporte aucune disposition garantissant que les groupes armés alliés à l'Iran modifieront leur comportement, ce qui rend très incertaine la perspective d'une paix durable.

En définitive, le mémorandum actuel s'apparente davantage à un accord de désescalade qu'à une solution globale. L'Iran a obtenu d'importants avantages économiques et politiques immédiats. Les États-Unis, en contrepartie, ont assuré la stabilité du détroit d'Ormuz et la possibilité de poursuivre les négociations sur la question nucléaire.

Source : https://znews.vn/my-chi-dam-cho-hoa-binh-with-iran-post1660909.html