Renforcer les capacités de leadership des femmes élues issues des minorités ethniques.

Dans le processus de développement socio-économique et de réalisation de l'égalité des sexes, le renforcement des capacités des cadres féminins issus des minorités ethniques joue un rôle crucial pour garantir la participation réelle et effective des femmes au système politique.

Khang Thi Mao, députée de l'Assemblée nationale et membre de l'ethnie Hmong, lors d'une séance de questions-réponses à l'Assemblée nationale. (Source : VWU)

Les résultats du Projet 8, mené dans le cadre du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, axé sur le renforcement des capacités et la formation d'un vivier de femmes cadres issues des minorités ethniques pour participer au système politique , ont contribué à accroître le nombre de ces femmes siégeant dans les comités du Parti et au gouvernement à tous les niveaux. Toutefois, de nombreux défis subsistent et nécessitent des efforts politiques globaux et à long terme.

Résultats initiaux

D’après le rapport 2023 du ministère de l’Intérieur , environ 35 % des cadres, fonctionnaires et employés du secteur public à l’échelle nationale sont des femmes, dont plus de 22 000 femmes issues de minorités ethniques travaillant à tous les niveaux du système politique. Toutefois, la proportion de femmes issues de minorités ethniques occupant des postes de direction et de gestion demeure très faible, ne représentant qu’environ 2,84 % du nombre total de femmes dirigeantes au niveau national (ministère de l’Intérieur, 2023).

Par exemple, dans la province de Dien Bien, sur plus de 15 000 fonctionnaires et agents de la fonction publique au niveau communal, seulement 4,3 % sont des femmes issues des minorités ethniques occupant des postes à responsabilité tels que secrétaire du Parti ou présidente du Comité populaire communal. Parallèlement, dans la province de Kon Tum, le rapport 2023 du ministère de l’Intérieur indique que plus de 360 ​​femmes issues des minorités ethniques sont en poste, mais que seulement 12 % d’entre elles environ sont titulaires d’un diplôme de troisième cycle.

De plus, les qualifications professionnelles, les connaissances en théorie politique et les compétences en leadership des cadres féminins issus des minorités ethniques demeurent limitées. Certaines cadres sélectionnées par le biais de programmes spécifiques n'ont pas été affectées à des postes adaptés ou n'ont pas bénéficié de perspectives d'avancement après l'obtention de leur diplôme, faute de formations adéquates.

Dans le but de promouvoir l'égalité des sexes et de répondre aux problèmes sociaux les plus urgents, le Premier ministre a approuvé le projet n° 8 « Mise en œuvre de l'égalité des sexes et prise en compte des besoins prioritaires des femmes et des enfants » par la décision n° 1719/QD-TTg du 14 octobre 2021, confiant sa mise en œuvre à l'Union des femmes du Vietnam. Ce projet vise à sensibiliser l'opinion publique, à lutter contre les stéréotypes de genre et à répondre aux besoins prioritaires des femmes et des enfants issus des minorités ethniques et des zones montagneuses. L'un de ses principaux objectifs est de renforcer les compétences des femmes fonctionnaires issues des minorités ethniques, en créant les conditions nécessaires à leur participation à des postes de direction, de gestion et d'éligibilité, afin de consolider leur rôle et leur influence dans le développement socio-économique.

Au cours des cinq dernières années de mise en œuvre, le projet 8 a obtenu des résultats remarquables en renforçant les capacités et en créant un vivier de femmes issues de minorités ethniques pour participer à des postes de direction au sein du système politique, ainsi qu'en promouvant la participation effective de ces femmes dans les instances élues grâce à de nombreuses activités pratiques de formation et de renforcement des capacités, créant ainsi une main-d'œuvre de haute qualité pour répondre aux exigences du développement socio-économique dans les régions ethniques minoritaires et montagneuses.

L'un des principaux succès du Projet 8 est le dépassement de l'objectif de renforcement des capacités des femmes issues des minorités ethniques participant à des postes de responsabilité au sein du système politique. Le projet visait à former 2 000 femmes issues des minorités ethniques ; en mars 2025, 4 164 femmes avaient été formées, soit 208 % de l'objectif initial. Parmi celles-ci, 30 des 40 provinces (selon l'ancien modèle) de la zone du projet ont atteint ou dépassé cet objectif. Les programmes de formation étaient axés sur le leadership, la gestion et l'utilisation des technologies de l'information, permettant ainsi aux femmes issues des minorités ethniques d'améliorer leurs compétences en matière d'administration et de participation à la vie politique locale.

Par ailleurs, dans 10 provinces dotées de budgets autonomes, le Projet 8 a soutenu des formations de renforcement des capacités destinées à 1 058 femmes issues de minorités ethniques occupant des postes à responsabilité au sein du système politique. Ces activités visent non seulement à transmettre des connaissances, mais aussi à constituer une main-d’œuvre féminine hautement qualifiée, apte à la planification, à la nomination à des postes de direction ou à se présenter à des élections.

Le Comité central de l'Union des femmes du Vietnam a élaboré deux cours en ligne et deux modules de formation sur le leadership et le management, destinés spécifiquement aux femmes élues issues des minorités ethniques. Ces ressources ont servi de base à l'organisation de 14 sessions de formation, auxquelles ont participé près de 900 personnes, ainsi que de quatre ateliers et deux séminaires visant à promouvoir le rôle des femmes en politique. En particulier, trois ateliers régionaux, organisés dans trois régions, ont permis d'échanger et de proposer des solutions pour renforcer la participation des femmes issues des minorités ethniques aux instances élues.

Le projet 8 ne se contente pas de renforcer les capacités, il favorise également la participation active des femmes issues des minorités ethniques à la vie politique et sociale. Les dialogues politiques organisés au niveau des communes et des groupements villageois ont mobilisé 199 685 participantes, offrant ainsi aux femmes des minorités ethniques l’opportunité de partager leurs opinions et de proposer des solutions liées au développement socio-économique. En mars 2025, 3 142 dialogues sur 4 400 avaient eu lieu, soit 71 % de l’objectif fixé pour cette phase.

Ces activités ont permis aux femmes issues des minorités ethniques de faire entendre leur voix et de contribuer à l'élaboration des politiques locales. Parallèlement, l'examen et le recensement des femmes issues des minorités ethniques dans la planification des postes de direction au niveau local ont permis d'identifier, d'accompagner et de recommander des candidates potentielles pour des postes de direction et des instances élues. Les formations dispensées leur permettent non seulement d'acquérir des compétences, mais aussi de gagner en confiance, encourageant ainsi les femmes issues des minorités ethniques à participer activement aux élections et à mener campagne pour les instances élues à tous les niveaux.

Après 5 ans de mise en œuvre du Projet 8, les modèles et les activités du projet ont eu un impact positif, créant un changement de conscience et modifiant les « mentalités et pratiques » des populations dans des communes et des villages particulièrement difficiles, contribuant à aider les localités à répondre efficacement à certains problèmes sociaux urgents pour les femmes et les enfants et à promouvoir l'égalité des sexes dans les zones de minorités ethniques et montagneuses.

Le projet n° 8, « Mise en œuvre de l’égalité des sexes et réponse aux problèmes urgents des femmes et des enfants », relevant de la décision n° 1719/QD-TTg du 14 octobre 2021, est piloté par l’Union des femmes du Vietnam. Il vise à sensibiliser la population, à lutter contre les stéréotypes de genre et à répondre aux besoins urgents des femmes et des enfants dans les zones montagneuses et issues des minorités ethniques. L’un de ses principaux objectifs est de renforcer les capacités des femmes élues issues des minorités ethniques, en créant les conditions de leur participation à des postes de direction, de gestion et d’éligibilité, et ainsi de consolider leur rôle et leur influence dans le développement socio-économique.

Leçons apprises et solutions

Le projet 8 a permis de tirer de nombreux enseignements précieux, notamment l'élaboration proactive de documents d'orientation et de supports de formation dès le départ, garantissant ainsi la cohérence et la flexibilité de sa mise en œuvre. Une étroite coordination avec les ministères, les secteurs et les collectivités locales, ainsi que des inspections et un suivi réguliers, ont contribué à lever rapidement les obstacles et à assurer une utilisation efficiente des ressources.

Toutefois, la mise en œuvre du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses (2021-2025) en général, et du Projet 8 en particulier, ainsi que la formation, le soutien et le renforcement des capacités des femmes cadres issues des minorités ethniques au sein du système politique, se heurtent encore à de nombreuses difficultés et à de nombreux défis : la proportion de femmes cadres issues des minorités ethniques occupant des postes clés reste très modeste par rapport à la moyenne générale ; de nombreuses jeunes femmes cadres issues des minorités ethniques ne sont pas nommées ou n’ont pas la possibilité de développer leurs compétences après leur formation ; les différences de langue, de culture et de coutumes demeurent des obstacles majeurs à l’accès à des programmes de formation standardisés ; certaines localités n’ont pas fait preuve d’une réelle proactivité dans l’intégration des politiques de formation des femmes cadres issues des minorités ethniques à leurs stratégies de développement des ressources humaines à long terme ; et l’évaluation de l’efficacité de la formation reste superficielle et manque d’outils pour suivre l’évolution des capacités après l’intervention.

Le club « Leaders du changement » promeut efficacement des valeurs progressistes en matière d'égalité des sexes. (Source : VWU)

Pour la période 2026-2030, le projet 8 propose de poursuivre les efforts visant à renforcer les capacités des femmes élues issues des minorités ethniques, en particulier leurs compétences en matière de transformation numérique et le développement de leurs capacités afin de répondre aux exigences de planification, de nomination et de candidature aux fonctions électives. Les politiques devront être conçues pour répondre aux nouveaux enjeux sociaux, tout en maintenant et en améliorant la qualité des modèles mis en œuvre avec succès lors de la phase I. La décentralisation et la délégation de pouvoirs aux autorités locales sont également privilégiées afin de favoriser l'initiative et la responsabilisation dans la mise en œuvre du projet.

Par ailleurs, afin de garantir l’efficacité de la formation et du perfectionnement des cadres féminins issus des minorités ethniques, il est nécessaire de se concentrer sur : le perfectionnement du mécanisme de suivi et d’évaluation de la qualité de la formation, en le liant au placement et à l’utilisation après la formation ; le renforcement du critère obligatoire du pourcentage de cadres féminins issus des minorités ethniques dans la planification et la nomination aux postes de direction ; le développement de modèles d’« incubateurs pour jeunes cadres féminins issus des minorités ethniques » dans les provinces clés afin de les encadrer, de les conseiller et de les soutenir ; et l’encouragement de la collaboration entre l’Union des femmes, le ministère de l’Intérieur et les institutions de formation afin d’organiser des cours de formation spécialisés sur place pour les cadres féminins issus des minorités ethniques.

On peut affirmer que le Projet 8 a permis des changements positifs en renforçant les capacités et en constituant un vivier de femmes issues des minorités ethniques, les encourageant à accéder à des postes de direction et à briguer des mandats électifs. Ce projet contribue non seulement à améliorer la qualité des ressources humaines féminines, mais aussi à promouvoir l'égalité des sexes, en créant les conditions d'une participation active des femmes issues des minorités ethniques aux activités de développement socio-économique. Ces résultats constituent un socle essentiel pour la poursuite du Projet 8 sur la période 2026-2030, avec pour objectif un développement durable et l'égalité des sexes dans les régions montagneuses et habitées par les minorités ethniques.

Le renforcement des capacités des femmes issues des minorités ethniques est une priorité stratégique qui témoigne de l'engagement du Vietnam en faveur de l'égalité des sexes et constitue un facteur clé du développement durable dans les régions montagneuses et habitées par les minorités ethniques. Le maintien et l'expansion des politiques de formation nécessitent une approche systématique et à long terme, associée à une coordination multisectorielle, afin de permettre à ces femmes d'accéder à des postes de direction et de gestion et de contribuer ainsi au développement de leurs communautés et du pays.

Source : https://baoquocte.vn/nang-cao-nang-luc-lanh-dao-can-bo-nu-dan-toc-thieu-so-356381.html