Le développement du logement locatif a été identifié comme une priorité stratégique.
Définir clairement la structure de l'offre de logements locatifs.
Le développement du logement locatif a été identifié comme une priorité stratégique, assortie d'une marge de manœuvre politique importante pour concrétiser cette initiative. Lors d'une réunion avec le Comité permanent du Parti communiste de Hô-Chi-Minh-Ville le 13 juin 2026, le Premier ministre Lê Minh Hưng a demandé à la ville de proposer avec audace des mécanismes, des politiques et des approches spécifiques, fondés sur l'expérience pratique et non couverts par la réglementation actuelle. Le Premier ministre a souligné que, dans un premier temps, les capitaux publics devaient être mobilisés, et qu'à plus long terme, des solutions et des politiques fortes étaient nécessaires pour mobiliser les ressources privées.
En effet, pour créer une offre de logements locatifs répondant aux besoins urgents de la société, les capitaux des particuliers et des entreprises jouent un rôle crucial. Ces flux de capitaux peuvent être canalisés plus efficacement, en premier lieu, par la transparence de la demande liée à la planification des zones réservées à la construction de logements locatifs dans le cadre du plan d'urbanisme global, garantissant ainsi la synchronisation des besoins en logement avec les équipements culturels, éducatifs et de santé.
Deuxièmement, les mécanismes et politiques visant à encourager les entreprises à développer des logements locatifs doivent être adaptés aux différents profils de locataires, à la planification de chaque zone et projet, ainsi qu'au plan d'urbanisme global. Enfin, l'équité d'accès aux projets et des marges bénéficiaires raisonnables doivent être garanties afin d'encourager la participation des investisseurs.
Selon le Dr Huynh Phuoc Nghia de l'Université d'économie de Hô Chi Minh-Ville, la clé réside dans une définition claire de la structure de l'offre de logements locatifs. Le premier groupe est constitué de logements locatifs commerciaux : des investisseurs, en fonction de la demande du marché et de la planification urbaine, créent des projets destinés à la location, en totalité ou en partie, à des prix convenus.
Le deuxième groupe est constitué de logements locatifs à caractéristiques de logements sociaux, destinés à répondre aux besoins urgents en matière de logement des travailleurs des zones industrielles, des personnes à faible revenu dans les zones urbaines, ou dans le cadre de politiques destinées aux fonctionnaires et agents des ministères, départements et collectivités locales.
« Le marché locatif commercial, étant donné qu'il s'agit d'un accord basé sur les lois du marché, ne s'adresse qu'à une clientèle spécifique, généralement aux personnes à revenus moyens supérieurs. Bien que, parmi ce groupe, il faille également mentionner les petits investisseurs qui possèdent des terrains à proximité de zones industrielles ou de zones à forte concentration de main-d'œuvre et y construisent des ensembles de logements locatifs, ces types de logements ne répondent souvent pas aux normes techniques ni aux exigences essentielles en matière d'infrastructures. »
Dr Huynh Phuoc Nghia, Université d'économie de Hô Chi Minh-Ville
Dans le domaine des logements locatifs conçus comme des logements sociaux, le soutien gouvernemental a toujours joué un rôle crucial, et le défi actuel consiste à renforcer encore la contribution du secteur privé.
« Compte tenu des caractéristiques de chaque type de logement locatif, les mécanismes d’incitation et de soutien doivent être fortement décentralisés afin de mobiliser au mieux les ressources sociales, notamment celles de ceux qui bénéficient indirectement de la politique, comme les entreprises situées dans les zones industrielles », a recommandé le Dr Huynh Phuoc Nghia.
Une solution concise
Du point de vue de la structure du logement locatif, la feuille de route pour la mobilisation des ressources nécessaires à son développement se précise progressivement. Un expert de l'Université d'économie de Hô Chi Minh-Ville a souligné que, pour les projets de logements locatifs à vocation sociale, notamment ceux visant à répondre aux besoins urgents en logement des travailleurs de chaque localité, le financement initial devra encore provenir du budget de l'État, conformément aux directives du Premier ministre Lê Minh Hương.
Pour les projets ultérieurs, les fonds budgétaires jouent le rôle de capital d'amorçage. Un soutien sous forme de foncier, de politique fiscale, de crédit et de politiques de conversion des types de logements après une certaine période de location ou lorsque la demande de logements locatifs est remplacée par la demande d'accession à la propriété… encouragera les entreprises à investir aux côtés du gouvernement afin de proposer sur le marché des produits répondant aux besoins à des loyers adaptés aux revenus des travailleurs.
Le Dr Huynh Phuoc Nghia soutient que les mécanismes et politiques proposés pour le développement du logement locatif doivent être adaptés aux spécificités de chaque région et localité. Ce n'est qu'ainsi que les ressources pourront être mobilisées de la manière la plus efficace. Par exemple, pour l'aménagement de zones industrielles, des terrains devraient être réservés, dès la phase de planification, au logement social et au logement locatif présentant des caractéristiques de logement social.
Les entreprises employant un grand nombre de personnes et enregistrées pour exercer leur activité dans des zones industrielles sont encouragées à participer à ces projets dès leur lancement, afin d'assurer un logement stable à leurs employés, de fidéliser ces derniers et de soutenir la formation et le développement de leurs compétences. Les entreprises qui investissent dans ces projets ont clairement identifié leurs clients potentiels et seront donc disposées à investir.
Pour ces projets, le soutien de l'État se traduit par des politiques préférentielles en matière de foncier, de crédit, de mécanismes de coordination entre les investisseurs construisant et exploitant des logements locatifs et les entreprises qui en ont besoin, ainsi que par des priorités accordées aux entreprises apportant des capitaux, plutôt que par une forte dépendance au budget de l'État.
Ou, pour les projets où les coûts de location sont supérieurs à ce que le travailleur moyen peut se permettre, l'État peut subventionner ces coûts par le biais des charges d'exploitation ou inciter les employeurs à prendre en charge une partie des frais de logement de leurs employés, en échange d'incitations fiscales ou de crédits… Dans ce cas, la coordination entre les parties devra peut-être être extrêmement précise, mais le soutien technologique permettra de relever ce défi, a analysé le Dr Huynh Phuoc Nghia.
Les solutions de soutien pour le reste du segment du logement locatif seront totalement différentes. Selon l'expert, pour les logements destinés à la classe moyenne supérieure, compte tenu de leur nature très commerciale, l'État devrait uniquement proposer des incitations pour encourager les investisseurs à construire dans des zones où la demande est réelle, comme les villes aéroportuaires, les centres financiers et les zones franches.
Il est nécessaire d'identifier dès le départ la demande de logements locatifs, le gouvernement devant investir dans les infrastructures essentielles et créer les conditions permettant aux investisseurs d'accéder à des terrains non viabilisés, en accélérant les procédures liées à la construction et à l'exploitation des bâtiments.
Les investisseurs ne sont pas tenus de construire des immeubles exclusivement destinés à la location ; ils peuvent enregistrer un certain nombre de logements locatifs et, en fonction de la demande fluctuante dans chaque zone, mettre en œuvre des politiques permettant d'alterner entre différents types de logements.
« Afin d’encourager les petits investisseurs à construire des complexes de logements locatifs, le gouvernement a introduit des normes techniques pour garantir la sécurité et la qualité de vie des travailleurs, et a ajouté des infrastructures telles que des écoles, des hôpitaux, des aires de jeux, etc. »
« Parallèlement, il faudrait mettre en place des politiques appropriées pour les aider à se transformer en entreprises, leur permettant ainsi d'accéder au crédit pour investir dans la construction de nouveaux appartements ou la rénovation des appartements existants à des taux d'intérêt raisonnables », a ajouté le Dr Huynh Phuoc Nghia.
Hoang Hanh
Source : https://baochinhphu.vn/nha-o-cho-thue-kien-tao-de-dot-pha-102260616155732122.htm
