Ambiguïté persistante dans les fonds parents

Voyant l'association des parents d'élèves lui rappeler de fermer le fonds sans expliquer les 66 millions de VND dépensés l'année dernière, Mme Nhung s'est « mise en colère » et s'est levée pour les affronter lors de la réunion.

« C'est la deuxième année que ce genre de dépenses se produit », a déclaré Mme Nhung, 31 ans, à Ha Dong, Hanoi , après une réunion de parents il y a une semaine.

L'année dernière, son fils est entré en CP dans une école publique. La mère n'a pas contesté les frais de scolarité, mais a dû verser quatre fois la somme de 1,3 million de VND à la caisse parentale.

« Une classe de 51 élèves paie plus de 66 millions de VND de frais de scolarité chaque année. Quand j'ai demandé la liste, ils ont refusé, car beaucoup de ces frais sont sensibles », a déclaré Mme Nhung. Elle estime que cette association ne peut collecter des fonds que sans plan clair et est prête à transférer les enfants dans une autre classe si cela leur pose problème.

À Hô-Chi-Minh-Ville, Mme Ngoc Thy, parent d'élève de CP/CE1 de l'école primaire Hong Ha, dans le district de Binh Thanh, a également été choquée d'apprendre que le fonds de la classe avait dépensé plus de 260 millions de dongs à son insu. Cette classe compte 32 élèves ; les parents avaient accepté de verser 10 millions de dongs pour décorer et rénover la salle de classe et prendre soin de leurs enfants pendant cinq ans.

« On a presque tout dépensé en un peu plus d'un mois, alors à quoi ressemblera toute l'année scolaire ? », se demande Mme Thy.

La semaine dernière, le lycée Tu Hiep de Hanoï a dû restituer aux parents plus de 160 millions de VND prélevés sur le fonds de solidarité parents-professeurs, car cette somme était « inappropriée ». Toujours dans la capitale, le lycée Chu Van An a exigé de la classe de littérature de terminale qu'elle restitue 4,5 millions de VND prélevés sur ce fonds aux parents. Le conseil d'administration des classes de CP et CE1 de l'école primaire Hong Ha de Hô-Chi-Minh-Ville a dû restituer 247,5 millions de VND sur les plus de 260 millions de VND dépensés.

Comme prévu, à chaque rentrée scolaire, l'opinion publique est en émoi au sujet du fonds destiné aux parents. Certains estiment que la collecte est excessive, d'autres s'indignent du caractère « volontaire » de la collecte, qui n'est pas différent de la coercition, ou encore du manque de transparence des recettes et des dépenses. Les responsables voient dans ces frustrations persistantes le résultat d'un comportement irrespectueux de l'école et des parents, qui affecte l'environnement éducatif .

Dongs vietnamiens de différentes valeurs. Illustration : Thanh Hang — Dongs vietnamiens de différentes valeurs. Illustration : *Thanh Hang*

L'obligation de publier les recettes et les dépenses est régulièrement rappelée par le ministère de l'Éducation et de la Formation et les collectivités locales au début de chaque année scolaire. Le ministère dispose également de la circulaire n° 55 de 2011 sur le règlement de fonctionnement du comité de parents et de la circulaire n° 16 de 2018 sur le financement des écoles.

Il ne manque pas de couloirs juridiques pour une collecte et une dépense transparentes, mais « ceci et cela » lié aux fonds des parents se produisent encore, selon M. Nguyen Tung Lam, président du Conseil de l'éducation du lycée Dinh Tien Hoang, à Hanoi.

Il estime que la principale raison est que les directeurs n'ont pas bien rempli leurs responsabilités. Bien qu'ils ne soient pas directement responsables du fonds parent, ils doivent néanmoins le gérer et le superviser afin de garantir que ces fonds sont collectés et dépensés conformément aux principes.

« Quiconque prétend ne pas savoir fuit ses responsabilités. Il en va de même pour les autres frais. Aucun enseignant n'oserait les percevoir sans l'accord du directeur », a déclaré M. Lam.

La deuxième raison est que le comité de parents ne représente pas vraiment les intérêts de la majorité, s'en remettant toujours à l'école et aux enseignants principaux et se livrant à une « course » aux contributions.

Avant de devoir restituer les fonds collectés, le plan de recettes et de dépenses du comité des parents d'élèves de l'école secondaire Tu Hiep comporte 25 éléments, dont des récompenses pour les classes ayant de petits projets qui dépassent les objectifs, l'obtention du prix de la classe heureuse ; des formations pour que les élèves s'entraînent pour la cérémonie d'ouverture, participent à des compétitions ; de l'argent pour louer des costumes de spectacle... De nombreux parents ont réagi car ils pensaient que ces éléments n'étaient pas de la responsabilité du fonds.

Mme Lan Anh, 43 ans, résidant dans le district de Long Bien à Hanoï, et ancienne membre du comité de parents d'élèves de la classe de collège de sa fille, a admis qu'il y avait des pressions pour « soutenir l'école dans l'achat d'équipements » et une concurrence entre les classes. Elle a expliqué que cinq écoles avaient signalé un manque de projecteurs et de climatiseurs, et que le comité de parents « comprenait ce qu'ils voulaient dire » et s'était immédiatement rendu dans la classe pour se mobiliser.

« Bien qu'il n'y ait pas de norme spécifique, en réalité, chaque classe s'évaluait mutuellement pour essayer de se rapprocher du niveau moyen et de ne pas laisser sa classe tomber trop bas », a déclaré Mme Lan Anh. « Comme cela n'apportait aucun bénéfice », les parents la questionnaient et doutaient constamment d'elle. Au bout de deux ans, elle a demandé à quitter le groupe.

En réponse à VnExpress fin septembre, M. Ho Tan Minh, chef du bureau du département de l'éducation et de la formation de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré qu'il n'était pas mal pour les parents de contribuer volontairement et de parrainer la réparation des salles de classe et l'achat d'installations.

« La circulaire 55 exige que l'association des parents d'élèves ne force pas les parents à faire des dons pour la réparation des écoles ou l'achat de matériel. Cependant, si les parents acceptent volontairement de contribuer et de parrainer, la circulaire 16 sera appliquée », a expliqué M. Minh, précisant que grâce à cette politique, les écoles ont considérablement amélioré leurs installations malgré des financements publics encore limités.

Un responsable du département de l'Éducation du Nord estime que les fonds des parents et le parrainage scolaire sont deux choses différentes. En particulier, la demande et la gestion des fonds de parrainage doivent relever de la responsabilité de l'école. Si l'école a besoin d'aide, elle doit élaborer un plan, le soumettre à l'approbation de sa hiérarchie, puis l'annoncer largement, sur une base volontaire, auprès de diverses sources. Tout parent souhaitant apporter son soutien peut le transférer sur le compte de l'école. Ce montant est géré, documenté et rendu public.

« Si nous agissons ainsi, il n'y aura pas de confusion, mais beaucoup d'écoles et de parents ne font pas de distinction et ont tendance à vouloir égaliser et diviser équitablement pour obtenir des résultats rapides. Parce que cela va à l'encontre des principes, cela engendre de la frustration », a-t-il déclaré.

Salles de classe de 1re et 2e années, école primaire Hong Ha, Hô-Chi-Minh-Ville, avant et après rénovation, septembre 2023. Photo : fournie par les parents.

Les enseignants estiment que la surfacturation et la confusion des fonds entraîneront une perte de confiance des parents et de la société dans le secteur de l’éducation.

Selon M. Pham Tat Dong, président de l'Association vietnamienne pour la promotion de l'éducation, la socialisation ne consiste pas seulement à collecter de l'argent. Si nous utilisons le nom de socialisation pour demander aux parents de payer, cette activité perdra son sens.

Mme Thanh Loan, 42 ans, vivant à Thu Duc City, Ho Chi Minh Ville, a admis qu'elle « s'est toujours sentie sceptique » quant au plan de dépenses du comité de parents après avoir découvert que le prix d'achat d'un téléviseur pour la classe était près de 2 millions de VND plus élevé que le prix du marché.

« Même si on m'a expliqué que le coût total incluait les pourboires aux ouvriers et le nettoyage de la salle de classe après l'installation, j'hésitais encore », a-t-elle déclaré.

M. Tung Lam a reconnu qu'il serait difficile de mettre fin aux frustrations liées aux fonds des parents si la gestion et la supervision ne changeaient pas. Il a proposé d'augmenter les amendes pour les écoles qui facturent trop cher ou perçoivent des frais en violation de la réglementation, et de ne pas se contenter de critiquer et de tirer indéfiniment les leçons de l'expérience. Parallèlement, les autorités locales devraient partager avec les écoles la gestion, la gestion et l'utilisation des sources de financement. Cela permettrait de renforcer le suivi croisé et de réduire la pression sur les écoles et les enseignants dans le cadre des activités parascolaires.

Partageant ce point de vue, le chef du département de l’éducation susmentionné a proposé que la réglementation soit plus stricte.

« De nombreuses écoles pensent encore que la façon dont les parents dépensent leurs fonds les regarde et n'interviennent donc pas. Il devrait y avoir une base légale permettant aux autorités provinciales et de district de fixer un certain niveau de contribution afin d'éviter des recettes et des dépenses chaotiques », a-t-il déclaré.

Le chef de bureau, Ho Tan Minh, a déclaré que Hô-Chi-Minh-Ville avait demandé aux écoles d'élargir le champ de leurs collectes de fonds, en ne ciblant pas les parents ni la rentrée scolaire. En effet, à cette période, les parents doivent se préoccuper de l'achat des livres, des cahiers, des fournitures scolaires, des uniformes et de l'assurance maladie de leurs enfants. La collecte de fonds peut vite devenir un fardeau pour eux.

M. Dong a déclaré que le gouvernement devait accroître ses investissements dans l'éducation. « Dès l'ouverture d'une école, il doit préparer des installations adéquates. On ne peut pas se contenter de construire des salles de classe et de laisser l'école installer des ventilateurs et des climatiseurs. Il faut mobiliser toutes les ressources nécessaires », a-t-il déclaré.

Mme Nhung ignore quand les dépenses excessives de l'association des parents d'élèves cesseront. Elle sait seulement qu'elle vient de verser 600 000 VND pour la collecte provisoire de cette année scolaire.

Après son avis, le responsable de l'association des parents d'élèves promit de présenter un rapport complet des recettes et des dépenses. C'était la seule « victoire spirituelle » qui lui permettrait d'éviter l'insatisfaction à chaque rentrée scolaire.

Thanh Hang

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