Contenu essentiel du décret relatif aux contrats pour certains types de travaux dans les organismes administratifs

Le décret n° 111/2022/ND-CP abolit les documents et règlements suivants :

a) Décret n° 68/2000/ND-CP du 17 novembre 2000 du Gouvernement portant mise en œuvre du régime contractuel pour certains types de travaux dans les organismes administratifs de l'État et les unités de service public ;

b) Article 3 du décret n° 161/2018/ND-CP du 29 novembre 2018 du gouvernement modifiant et complétant un certain nombre de règlements relatifs au recrutement des fonctionnaires et des employés publics, à la promotion des fonctionnaires, à la promotion des employés publics et à la mise en œuvre du régime des contrats pour certains types de travail dans les organismes administratifs de l'État et les unités de service public ;

c) Clause 2, article 7 du Décret n° 06/2013/ND-CP du 9 janvier 2013 du Gouvernement réglementant la protection des agences et des entreprises ; d) Résolution n° 102/NQ-CP du 3 juillet 2020 du Gouvernement sur les solutions pour l'établissement de carrières éducatives et médicales.

Assurer la cohérence et la résolution synchrone des politiques

Selon le ministère de l'Intérieur , la 7e Conférence du 12e Comité central du Parti a adopté la résolution n° 27-NQ/TW1 avec la politique : « Mise en œuvre unifiée du régime des contrats de travail conformément aux dispositions du Code du travail (ou contrats de prestation de services) pour ceux qui effectuent des travaux de soutien et de service (nécessitant un niveau de formation inférieur au niveau intermédiaire), sans appliquer l'échelle salariale des fonctionnaires et des employés publics à ces sujets. ».

Le 18 juillet 2022, le Politburo a publié la conclusion n° 40-KL/TW sur l'amélioration de l'efficacité de la gestion des salaires du système politique au cours de la période 2022-2026, énonçant clairement la politique de continuer à rationaliser au moins 5 % de la masse salariale des cadres et des fonctionnaires et au moins 10 % de la masse salariale des employés publics recevant des salaires du budget de l'État ; la masse salariale attribuée au cours de la période 2022-2026 n'inclut pas les travailleurs contractuels.

Les agences, organisations et unités décident de l'utilisation des contrats de travail et versent les salaires et les indemnités aux travailleurs contractuels conformément aux réglementations du budget des dépenses ordinaires de l'agence ou de l'unité.

Français Pour assurer l'unité, résoudre les politiques de manière synchrone et institutionnaliser pleinement les points de vue et les politiques du Parti, créer un mécanisme pour mettre en œuvre la politique de rationalisation de la masse salariale ; mettre en œuvre la directive du Vice-Premier ministre du Gouvernement dans la dépêche officielle n° 7253/VPCP-TCCV du 7 octobre 2021, sur la base d'un résumé des difficultés et des insuffisances apparues au cours de plus de 20 ans d'application des dispositions du décret n° 68/2000/ND-CP2 et de près de 4 ans de mise en œuvre des dispositions modifiées et complétées du décret n° 161/2018/ND-CP3, le ministère de l'Intérieur a mené des recherches et élaboré un décret sur les contrats de travail pour un certain nombre de types de travail dans les agences administratives et les unités de service public pour remplacer le décret n° 68/2000/ND-CP et l'article 3 du décret n° 161/2018/ND-CP.

Contenu principal

Le décret 111/2022/ND-CP comprend 4 chapitres et 16 articles.

À propos du contenu :

Chapitre I Dispositions générales comprend 5 articles : Article 1. Champ d'application de la réglementation ; Article 2. Objets d'application ; Article 3. Politiques de l'État en matière d'exécution des contrats dans les agences administratives et les unités de service public ; Article 4. Tâches d'exécution des contrats ; Article 5. Formes, types de contrats et conditions de signature des contrats.

Chapitre II Signature des contrats d'exécution de travaux d'assistance et de service comprend 03 articles : Article 6. Contrat d'exécution de travaux d'assistance et de service ; Article 7. Pouvoir de signer les contrats d'exécution de travaux d'assistance et de service ; Article 8. Normes, conditions, droits et obligations des parties signataires des contrats d'exécution de travaux d'assistance et de service.

Chapitre III Signature des contrats pour l'exécution de travaux professionnels et techniques comprend 03 articles : Article 9. Contrats pour l'exécution de travaux professionnels et techniques dans les unités de service public ; Article 10. Normes, conditions, droits et obligations des parties signataires de contrats pour l'exécution de travaux professionnels et techniques ; Article 11. Pouvoir de signer des contrats pour l'exécution de travaux professionnels et techniques.

Chapitre IV Responsabilité de la mise en œuvre comprend 4 articles : Article 12. Coûts de mise en œuvre ; Article 13. Dispositions transitoires ; Article 14. Date d'entrée en vigueur ; Article 15. Responsabilité de la mise en œuvre.

Nouveaux contenus de politique, nouvelles réglementations dans les documents juridiques

Le ministère de l'Intérieur a déclaré que le décret 111/2022/ND-CP ajoute des sujets de réglementation applicables aux deux agences administratives du Parti, au Front de la patrie du Vietnam et aux organisations sociopolitiques aux niveaux central, provincial et de district.

- Compléter les nouvelles réglementations sur les principes de mise en œuvre des contrats dans les agences administratives de l'État et les unités de service public pour institutionnaliser les lignes directrices et les politiques du Parti, et en même temps servir de base à la réglementation du contenu spécifique du décret.

- Ajouter des prestations spécifiques de soutien et de service dans les agences administratives et les unités de service public, réalisées par la signature de contrats. Réglementation sur la signature prioritaire de contrats de service pour la réalisation de prestations de soutien et de service dans les agences administratives et les unités de service public.

- Règlement sur la non-signature des contrats pour un certain nombre de postes de soutien et de service dans le domaine de la sécurité dans les agences d'importance particulière (Bureau central du Parti, Bureau du Président, Bureau de l'Assemblée nationale, Bureau du Gouvernement) et un certain nombre d'agences de nature particulière (Banques, Trésors, entrepôts de timbres fiscaux, douanes ; chauffeurs au service des ministres et équivalents ou supérieurs ; chauffeurs transportant de l'argent des banques et des trésors).

Pour ces postes, le même régime et les mêmes politiques que les fonctionnaires sont appliqués ; lorsqu'ils cessent de travailler, ils passent à la signature d'un contrat de travail.

- Compléter la réglementation permettant la signature de contrats de travail pour effectuer des travaux dans des postes professionnels et techniques dans les unités de service public afin de résoudre les problèmes de ressources humaines, notamment dans les domaines de la santé et de l'éducation.

- Prévoir clairement le budget pour la signature des contrats afin de résoudre les difficultés et les problèmes découlant de la mise en œuvre et garantir le budget pour la mise en œuvre des nouvelles réglementations ; pour les unités du groupe 3, utiliser les recettes des activités de service public pour mettre en œuvre les contrats ; soutien budgétaire de l'État (le cas échéant), en veillant à ce que les dépenses totales régulières du budget de l'État n'augmentent pas comme prescrit.

Pour les unités du groupe 4 des secteurs de l'éducation et de la santé, le budget de mise en œuvre du contrat pour les travailleurs contractuels est décidé par le Conseil populaire du lieu d'organisation du gouvernement urbain et du lieu pilote du gouvernement urbain conformément aux dispositions de l'article 9, clause 4 du décret, et est alloué à partir du budget des dépenses ordinaires du budget local (en plus du budget autonome de l'unité).

Pour les unités relevant des ministères, les agences de niveau ministériel, les agences gouvernementales et les agences de gestion centrale, le budget central est garanti conformément aux dispositions de la loi sur la décentralisation budgétaire.

- Les contenus nouvellement ajoutés ne créent pas de procédures administratives ni de coûts pour le respect des procédures administratives ; assurent le respect des dispositions de la loi sur le travail, les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les affaires civiles ; et ne créent pas de contenus spécifiques sur le genre et l'égalité des genres dans le décret./.

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