L'une des nouvelles dispositions clairement énoncées dans la section 3 de l'article III est que les actes d'exploitation ou d'abus de sa position et de son autorité comprendront : l'incorporation d'intentions personnelles dans le processus de travail du personnel à des fins d'intérêt personnel ou pour le bénéfice du personnel au cours du processus de travail du personnel.
Les nouveaux points de ce règlement ont été largement soutenus par les fonctionnaires, les membres du Parti et le peuple ; ils estiment que, pour purifier le système des cadres, il est nécessaire de lutter strictement contre les actes de comportement opportuniste dans le travail du personnel.
Impact sur la confiance du public
On peut affirmer que la question de la recherche de postes et de pouvoir par des moyens illicites est débattue depuis longtemps, mais elle persiste dans certains domaines et n'a pas été entièrement résolue. Lors des XIe et XIIe Congrès du Parti, ce dernier a porté une attention particulière aux manifestations négatives de ces pratiques dans le domaine du personnel. Le 4e plénum du XIIe Comité central du Parti a identifié la « manipulation dans le domaine du personnel ; la recherche de postes, de pouvoir, de nominations, de mutations, de grades et d'immunité », ainsi que « l'abus de pouvoir à des fins personnelles ou le fait de permettre à des proches et des connaissances d'exploiter sa position et son autorité à des fins personnelles » comme des manifestations spécifiques reflétant le déclin de l'idéologie politique, de la moralité et des mœurs.
Commentant cette question, le sociologue Dang Vu Canh Linh, directeur de l'Institut de recherche sur la jeunesse (Académie de la jeunesse du Vietnam), a déclaré que, dans de nombreux endroits, il arrive encore que des personnes impliquées dans le travail organisationnel aient des motivations cachées, des objectifs personnels et des intentions intéressées. Elles cherchent délibérément des moyens subtils d'interférer dans les processus de sélection, de promotion et de nomination des fonctionnaires, selon des scénarios qu'elles ont élaborés, afin de créer des groupes d'intérêt et de manipuler le pouvoir.
Selon le Dr Dang Vu Canh Linh, la plupart des cas impliquent non seulement un gain personnel, mais aussi des intérêts collectifs, avec des compromis qui ne se limitent pas aux aspects matériels, mais qui portent également sur des valeurs bien plus élevées, désignées par des termes aux significations diverses telles que la gratitude, l'obligation, l'emprunt et le remboursement, l'échange, le don et la réception… Ces phénomènes engendrent une instabilité et des conséquences importantes pour le service public en général, et pour le développement de chaque secteur, domaine et localité en particulier.
Le personnel est considéré comme l'élément le plus crucial. Si les responsables du personnel ne sont pas impartiaux, honnêtes et respectueux des règlements du Parti et de l'état de droit, pouvons-nous vraiment nommer des dirigeants talentueux, dévoués, visionnaires et engagés au service du pays et du peuple ?
« Si un dirigeant est nommé par des supérieurs qui agissent de manière intéressée et calculée, il sera inévitablement lui-même intéressé, se sentira redevable envers ceux qui l'ont aidé et nommé, et pourrait même être constamment influencé et contrôlé par d'autres. Les erreurs de gestion du personnel ont non seulement un impact négatif sur la qualité des employés en poste, mais, plus grave encore, elles entraînent un déclin de l'éthique du service public et une perte de confiance du public », a affirmé le Dr Dang Vu Canh Linh.
Partageant ce constat, l'avocat Ha Huy Tu, directeur du Centre de conseil juridique pour les personnes démunies et le développement communautaire (Association des avocats du Vietnam), a déclaré qu'il s'agissait d'une triste et alarmante réalité, aux conséquences néfastes pour le pays et la société. Ces conséquences érodent la confiance du public dans le processus de nomination des fonctionnaires, limitant ainsi les opportunités offertes aux personnes talentueuses et dévouées désireuses de contribuer significativement au pays et à la société. N'étant pas affiliées aux « factions » adéquates, elles ne sont pas nommées à des postes où elles pourraient pleinement exploiter leurs compétences et leur expérience.
« Si une agence ou une organisation ne parvient pas à affecter les bonnes personnes aux bons postes et ne nomme des fonctionnaires que sur la base du népotisme, alors cette agence ou organisation manquera de stabilité et de développement durable, et des conflits internes et des luttes intestines surgiront », a affirmé l'avocat Ha Huy Tu.
La prévention et le contrôle précoces et proactifs sont essentiels.
Considérant que le Parti et l'État ont correctement identifié le travail du personnel comme la clé de tout, l'avocat Ha Huy Tu a estimé que la publication par le Politburo du Règlement 114-QĐ/TW sur le contrôle du pouvoir et la prévention et la lutte contre la corruption et les pratiques négatives dans le travail du personnel est très opportune et appropriée à la situation actuelle.
L’article III, section 3, du Règlement stipule clairement que « l’intégration d’agendas personnels dans le traitement des dossiers du personnel à des fins inavouées ou pour favoriser le personnel au cours de ce traitement » est une pratique extrêmement sophistiquée et très grave. Le Règlement 114-QĐ/TW du Politburo constitue un rempart essentiel pour prévenir et dissuader ces violations sophistiquées dès leur apparition et à distance.
« Il s'agit de réglementations hautement préventives, non seulement pour les comportements actuels, mais aussi pour prévenir et limiter les conséquences négatives potentielles à l'avenir. »
Le Dr Dang Vu Canh Linh a estimé que le Règlement 114-QD/TW avait été élaboré et publié très rapidement, en parfaite adéquation avec les efforts de renforcement et de rectification du Parti pour la nouvelle période, notamment en matière d'organisation du personnel. Comparé au Règlement 205-QD/TW du Politburo relatif au contrôle du pouvoir dans le domaine du personnel et à la lutte contre la corruption, le Règlement 114-QD/TW représente une avancée tant sur le plan théorique que pratique. Il identifie plus clairement les abus et les détournements de fonctions et d'autorité dans le domaine du personnel, ainsi que certains actes de dissimulation et de complicité dans des affaires de corruption. Il met en lumière plus précisément les manifestations de la corruption et définit plus clairement les rôles et les responsabilités des parties prenantes à l'organisation du personnel.
« Il s'agit là d'un des fondements les plus importants qui nous permettront de réaliser des évaluations plus scientifiques et objectives en matière de gestion du personnel, de processus d'identification, de formation, de perfectionnement et de nomination des cadres à l'avenir », a souligné le Dr Dang Vu Canh Linh.
Selon l'agence de presse VNA/News Agency
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