Le 22 mai, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a organisé un atelier pour consulter des experts, des scientifiques et des intellectuels de renom sur le projet de loi relatif aux zones urbaines spéciales.
Élaboration d'un cadre juridique supérieur.
L'atelier était coprésidé par M. Nguyen Manh Cuong, membre suppléant du Comité central du Parti communiste vietnamien et vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville ; Mme Nguyen Thi Hong Hanh, directrice du ministère de la Justice ; et M. Truong Minh Huy Vu, directeur de l'Institut de recherche sur le développement de Hô Chi Minh-Ville.
Dans son allocution d'ouverture, le vice-président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, Nguyen Manh Cuong, a déclaré que le projet de loi sur les zones urbaines spéciales avait été élaboré par les services municipaux en s'appuyant sur une compréhension approfondie des directives du gouvernement central. Il tire également parti de l'expérience pratique acquise lors de la mise en œuvre de mécanismes et de politiques spécifiques à Hô-Chi-Minh-Ville au cours des dernières années.
Nguyen Manh Cuong, membre suppléant du Comité central du Parti communiste et vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, a coprésidé l'atelier. Photo : LE VINH
Le projet comprend 9 chapitres et 45 articles, et contient de nombreux mécanismes novateurs destinés à aider Hô Chi Minh-Ville à atteindre un développement exceptionnel.
« Dans l’esprit de “décision locale, action locale, responsabilité locale”, le projet de loi vise à construire un cadre juridique supérieur et unique, créant de nouveaux espaces de développement et renforçant la proactivité et la responsabilité du gouvernement municipal », a déclaré M. Nguyen Manh Cuong.
Actuellement, près de 300 pouvoirs sont inclus dans le projet de loi. Parmi ceux-ci, Mme Nguyen Thi Hong Hanh a déclaré que le Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville se verrait attribuer plus de 140 pouvoirs, le Comité populaire de la ville plus de 130 et son président plus de 20.
La directrice du ministère de la Justice, Nguyen Thi Hong Hanh, considère la loi sur les zones urbaines spéciales comme un projet de loi sur la décentralisation. Par conséquent, à l'exception de quatre zones, toutes les autres sont entièrement et au maximum décentralisées.
Concernant le principe de décentralisation, selon Mme Nguyen Thi Hong Hanh, il est proposé de transférer les pouvoirs de l'Assemblée nationale au Conseil populaire municipal, les pouvoirs du gouvernement au Comité populaire municipal et les pouvoirs du Premier ministre au président du Comité populaire municipal.
Incorporer le logement social dans le développement axé sur le transport en commun (TOD).
Lors de l'atelier, le Dr Tran Du Lich, expert en économie , a souligné l'importance d'une décentralisation claire dans la loi sur les zones urbaines spéciales afin de résoudre définitivement le problème du mécanisme de « demande et d'octroi ». Il a également proposé que cette loi permette à la municipalité d'Hô-Chi-Minh-Ville de gérer son budget local de manière autonome. Cette autonomie reposerait sur le principe que, s'agissant d'un budget local, le niveau des dépenses et l'envergure des projets, quelle que soit leur taille, doivent être décidés par le Conseil populaire de la ville.
Concernant le contenu du TOD (Développement axé sur les transports en commun), le Dr Ngo Viet Nam Son, architecte et urbaniste, a fait remarquer que le projet de loi met l'accent sur l'exploitation du potentiel commercial. Cependant, si l'accent est trop fortement mis sur les questions économiques, cela risque d'exclure les populations vulnérables des zones TOD.
« La loi doit comporter une disposition stipulant que 20 à 30 % des terrains urbains situés dans les zones TOD (Transit-Oriented Development) doivent être réservés au domaine public, une partie étant allouée au logement social pour les fonctionnaires et agents de la fonction publique. Par exemple, la ville pourrait donner la priorité au logement social dans les zones TOD pour les fonctionnaires travaillant loin de leur domicile », a suggéré le Dr Ngo Viet Nam Son, architecte et scientifique.
La loi sur les zones urbaines spéciales devrait jeter les bases du développement de Hô Chi Minh-Ville en un centre régional financier, scientifique et technologique, et d'innovation… Photo : HOANG TRIEU
Partageant l'avis selon lequel des logements sociaux obligatoires devraient être ajoutés aux zones TOD et aux zones de réaménagement urbain, le Dr Do Thien Anh Tuan, de l'École Fulbright de politiques publiques et de gestion, a ajouté que la ville d'Hô Chi Minh-Ville devrait avoir le droit de réglementer le pourcentage minimum de logements sociaux, de logements locatifs, de logements pour travailleurs et d'espaces publics dans les projets qui bénéficient de quotas de planification accrus ou d'infrastructures publiques.
En ce qui concerne les biens publics, selon la professeure agrégée Pham Thi Thanh Xuan, directrice adjointe de l'Institut de recherche sur les technologies bancaires de l'Université d'économie et de droit, le projet de loi exige que l'exploitation des biens publics soit effectuée « conformément aux objectifs, fonctions, normes et réglementations appropriés ».
Cette experte a fait remarquer que, bien que ce style de rédaction soit sans risque, son application stricte pourrait entraver le mécanisme d'exploitation des biens publics. De nombreux logements sociaux et terrains sont actuellement vacants et ne répondent plus à leurs fonctions, normes et standards d'origine. Par conséquent, la professeure agrégée Pham Thi Thanh Xuan a proposé que, conformément à la loi sur les zones urbaines spéciales, Hô Chi Minh-Ville soit « autorisée à traiter les cas où les normes et standards existants ne sont plus adaptés ».
J'ai accompli de nombreuses tâches importantes.
Le professeur Nguyen Ky Phung, directeur du conseil d'administration du parc technologique de haute technologie de Hô Chi Minh-Ville, a qualifié le projet de loi sur les villes spéciales d'avancée majeure en matière de gouvernance urbaine et de réforme institutionnelle. Ce projet jette les bases du développement de la ville en un pôle régional de finance, de science, de technologie et d'innovation.
Toutefois, pour créer un véritable avantage concurrentiel international, le professeur Nguyen Ky Phung estime que le projet de loi doit être affiné dans les domaines de l'intelligence artificielle, des données, des infrastructures numériques, de l'innovation, des technologies stratégiques et des ressources humaines hautement qualifiées. Si ces mécanismes sont pleinement intégrés, la loi sur les villes spéciales pourrait devenir l'une des lois les plus novatrices du Vietnam dans cette nouvelle phase de développement.
Selon le professeur agrégé Dr. Nguyen Duc Loc, directeur de l'Institut de recherche sur la vie sociale, une ville spéciale ne se mesure pas seulement à l'ampleur de ses infrastructures et à l'efficacité de son appareil administratif, mais aussi à la qualité de vie de ses habitants.
« Une ville durable est une ville où les travailleurs à faibles revenus et les résidents des zones vulnérables peuvent envisager leur avenir dans le cadre d'une vision de développement partagée », a déclaré le professeur agrégé Dr Nguyen Duc Loc.
Le directeur de l'Institut de recherche sur la vie sociale a proposé d'ajouter au projet de loi le principe de placer les personnes au centre, afin que, à mesure que la ville se développe, aucun citoyen ne soit laissé pour compte.
Source : https://nld.com.vn/phan-quyen-manh-cho-do-thi-dac-biet-tphcm-196260522211217994.htm
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