Le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a reconnu ses manquements devant l'Assemblée nationale et les populations ethniques car le programme national cible pour le développement socio -économique de cette région n'a pas été mis en œuvre comme prévu.
Le 7 juin au matin, le ministre et président du Comité ethnique, Hau A Lenh, a bénéficié d'une heure supplémentaire pour répondre aux questions des députés de l'Assemblée nationale . Prenant la parole pour expliquer aux députés les sujets de préoccupation, le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a franchement assumé ses responsabilités et exprimé de nombreuses inquiétudes.
« En tant que personne chargée de commander et d'organiser la mise en œuvre des trois programmes nationaux ciblés, je voudrais admettre mes manquements devant l'Assemblée nationale, en particulier envers les habitants des minorités ethniques et des zones montagneuses, car le programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses et les deux programmes restants n'ont pas été mis en œuvre comme prévu, ou tout simplement, très lentement », a déclaré le vice -Premier ministre .
M. Quang a déclaré qu'au 31 mai, le capital alloué à ce programme pour 2022 n'atteignait que 58,49 % du capital d'investissement de développement. Le capital alloué pour 2023 n'atteignait que 17 %. Il ne reste que deux ans et demi pour la mise en œuvre de la première phase du programme. De nombreuses régions et minorités ethniques bénéficiaires de ce programme vivent aux frontières du pays et luttent pour préserver chaque parcelle de la terre sacrée de la Patrie. « Nous sommes donc conscients de la lourde responsabilité qui nous incombe. »
Vice-Premier ministre Tran Luu Quang. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Depuis hier après-midi, de nombreux délégués ont soulevé des questions sur les mécanismes politiques qui se chevauchent et les conflits de formulation, mais M. Quang a déclaré que ce n'était pas très important, l'important étant de savoir comment résoudre ce problème afin que le programme puisse fonctionner et se dérouler rapidement dans les temps à venir.
L'une des difficultés de mise en œuvre du programme réside dans la multiplicité des documents. Les trois programmes nationaux cibles en comptent jusqu'à 73. Le programme de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses regroupe à lui seul 118 politiques, 10 projets, 22 sous-projets et 55 composantes, gérés par 23 ministères centraux. Par conséquent, les documents qui se chevauchent et se contredisent peuvent être partagés.
Après avoir sollicité des rapports locaux, le gouvernement a enregistré 339 questions au niveau local, faute de savoir comment procéder correctement. Les ministères et les services ont ensuite reçu 59 réponses, résolvant 261 questions, soit 70 %. Le reste du contenu est en cours de résolution par la modification de la réglementation et l'adaptation de certaines circulaires, la modification du décret 27 étant la plus complexe, et s'efforçant de la publier avant le 15 juin.
« Pour être honnête, j'ai promis au Premier ministre et au président de l'Assemblée nationale que cela serait terminé au premier trimestre, mais il a fallu encore deux mois et demi pour pouvoir faire rapport dans les délais », a déclaré M. Quang.
Lors de sa visite sur place, il a constaté que seulement 44 % du capital central avait été décaissé, contre près de 99 % du capital local de contrepartie. Cela montre que si le problème relève des autorités locales, il peut être résolu très rapidement, mais que la réglementation relative à l'utilisation du capital central rend la situation très complexe. Le Vice-Premier ministre a déclaré qu'il s'efforcerait de finaliser certaines réglementations afin que le programme puisse décaisser le capital comme prévu.
De plus, ce programme ne s'intéresse pas à toutes les localités. En réalité, partout où il suscite de l'intérêt, il est mis en œuvre. À ce jour, six localités restent sous leur autorité. Le niveau du personnel directement chargé de la mise en œuvre du programme préoccupe également M. Quang, car ces localités sont situées dans des zones reculées, soumises à de nombreuses contraintes, et les procédures sont complexes, ce qui peut engendrer des erreurs.
Le Vice-Premier ministre a déclaré qu'une enquête, ce programme et trois programmes nationaux ciblés ont révélé que les projets mis en œuvre dans de nombreuses régions sont très fragmentés et dispersés. Les ressources sont limitées, mais les responsables locaux constatent que la situation est difficile partout, et que chacun doit trouver sa place pour vivre ensemble. Une localité, qui reçoit 200 milliards de dongs, compte jusqu'à 400 projets, chacun coûtant 500 millions de dongs. Dans les zones montagneuses, il est difficile de promouvoir la valeur de tels projets d'infrastructure.
De plus, le nombre important de demandes fait que le traitement des demandes par les localités prend plusieurs mois, voire un an. « Honnêtement, avec un tel effectif, le risque est très élevé ; nous pourrions même en perdre », a déclaré M. Quang, ajoutant qu'il intensifierait la décentralisation vers les localités afin qu'elles puissent agir au mieux de leurs capacités.
Des milliers de milliards de dongs ne sont pas seulement dépensés pour des conférences.
Auparavant, la ministre Hau A Lenh a longuement répondu à la déléguée Vu Thi Luu Mai (vice-présidente de la Commission des finances et du budget). Hier après-midi, la déléguée Mai a déclaré que l'utilisation des capitaux du Programme national cible pour le développement des zones des minorités ethniques était instable : outre un très faible décaissement (seulement 4 600 milliards de dongs, soit 51 %), une grande partie a été versée pour des séminaires et des formations.
Mme Mai a indiqué que l'atelier sur l'égalité des sexes avait coûté 64 milliards de dongs, les consultations matrimoniales 102 milliards de dongs et l'inspection des ateliers 88 milliards de dongs ; la création d'un réseau local n'a coûté que 38 milliards de dongs. « Je demande au ministre de me dire si une telle mise en œuvre est raisonnable ? », a demandé Mme Mai.
Ministre et président du Comité ethnique, Hau A Lenh. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Ce matin, M. Hau A Lenh a expliqué que le projet de l'Union des femmes vietnamiennes, visant à promouvoir l'égalité des sexes, à résoudre les problèmes urgents des femmes et des enfants, à sensibiliser le public et à faire évoluer les préjugés, était doté de 2 382 milliards de dongs. Cette somme est utilisée pour financer de nombreux programmes tels que la formation, la propagande et la communication.
Compte tenu du budget et des tâches assignées, l'Union des femmes s'est concentrée sur la communication et la formation lors de la première phase. D'autres activités seront organisées lors de la phase suivante. « C'est le centre névralgique de l'Union des femmes à tous les niveaux, et pas seulement au niveau central », a déclaré M. Lenh, ajoutant que ces activités sont conformes à la loi.
Il a déclaré que la résolution 120 de l'Assemblée nationale fixe l'objectif de concentrer les ressources prioritaires sur les localités. Le programme de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses prévoit dix projets, décentralisant la gestion vers les localités. Le gouvernement central publiera des documents d'orientation et assurera l'inspection, la supervision et la gestion des difficultés.
Durant cette période, l'Assemblée nationale a alloué 104 000 milliards de dongs, dont 50 000 milliards de dongs en capital d'investissement public et 54 000 milliards de dongs en capital de service public. Ce capital est principalement utilisé pour financer les mesures de soutien direct aux bénéficiaires des politiques de la période 2016-2020 encore en vigueur. « C'est une caractéristique de ce programme, et ce n'est pas déraisonnable », a-t-il déclaré.
Concernant le système de documents, en 2022, les ministères et les services les publieront essentiellement conformément aux pouvoirs qui leur sont conférés par le gouvernement. Cependant, M. Lenh a admis que le problème réside dans les contradictions et les chevauchements persistants entre les documents des ministères et des services stipulant les normes et les réglementations spécialisées. Généralement, les circulaires du ministère des Finances et du Comité ethnique présentent des incohérences, « non pas qu'elles soient contraires à la réglementation ». Des modifications sont en cours d'examen.
Également préoccupée par la publication de nombreux documents et politiques sur le développement économique dans les zones peuplées de minorités ethniques, la déléguée Dang Thi Bich Ngoc (vice-présidente permanente du Front de la Patrie du Vietnam de la province de Hoa Binh) a déclaré que de nombreux contenus et documents se chevauchaient, se contredisaient et se disparaissaient. « Je demande au ministre de clarifier les difficultés engendrées par cette situation et les solutions à venir », a-t-elle demandé.
Déléguée Dang Thi Bich Ngoc. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Selon le ministre Hau A Lenh, chaque document a pour fonction de servir la gestion d'un domaine spécialisé. Par conséquent, la diversité des systèmes documentaires selon les secteurs et les domaines est une cause parfaitement objective. Cependant, le système documentaire est relativement synchrone, les chevauchements sont minimes et aucune politique ni aucun document contraire à la réglementation n'est détecté.
Lors de l'examen du gouvernement, le Comité proposera des modifications et des intégrations aux politiques. « Intégrer celles qui sont appropriées et mettre en œuvre celles qui font l'objet de réglementations distinctes conformément aux lois spécialisées », a-t-il déclaré.
Il n’existe pas de politique forte pour inciter les entreprises à investir dans les zones peuplées de minorités ethniques.
Hier après-midi, le délégué Phan Thai Binh a déclaré que le rapport du Comité ethnique indiquait que certaines localités n'avaient pas encore mis en valeur leurs atouts pour attirer des investissements en faveur des minorités ethniques et des zones montagneuses. Cependant, il a constaté que la question de l'investissement et de la mobilisation d'investissements dans les infrastructures essentielles, notamment les infrastructures de transport, pour attirer les entreprises et créer des emplois pour la population locale, se heurtait à de nombreuses difficultés.
Les délégués ont demandé au ministre de leur faire savoir quelles solutions seront disponibles dans les temps à venir pour attirer les investissements des entreprises dans cette région et créer des emplois pour les minorités ethniques.
Délégué Phan Thai Binh. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Répondant à cette question lors de la séance de questions-réponses de ce matin, le ministre Hau A Lenh a déclaré que pour attirer les investissements, des politiques locales et centrales sont nécessaires. Les politiques centrales comprennent des lois et règlements qui servent de base aux localités pour élaborer des politiques spécifiques issues de la loi foncière, de la loi sur les entreprises et de la loi sur l'investissement. Les localités les adapteront ensuite aux spécificités locales.
« Il est donc nécessaire de mettre en place un système politique unifié, du niveau central aux niveaux locaux, pour attirer les investissements. Cependant, les zones peuplées de minorités ethniques rencontrent encore des difficultés, et les politiques mises en place sont donc encore insuffisantes », a déclaré M. Lenh, espérant qu'à l'avenir, de nombreuses entreprises seront attirées par les investissements locaux.
Concernant la proposition de mécanisme spécifique pour développer les moyens de subsistance sous la canopée forestière, M. Lenh a indiqué que cette question relève de la compétence du ministère de l'Agriculture et du Développement rural. Ce dernier élabore actuellement un projet visant à promouvoir les diverses valeurs de l'écosystème forestier, notamment la culture d'herbes médicinales sous la canopée et d'autres moyens de subsistance.
La déléguée Trinh Thi Tu Anh a déclaré qu'en réalité, compte tenu de la politique actuelle de rationalisation des salaires et des appareils, il est très difficile de trouver des emplois pour les personnes formées conformément à la circulaire n° 2 du Comité ethnique. Elle a demandé au ministre de partager son point de vue sur cette question et de proposer des solutions pour une utilisation efficace des ressources humaines formées.
Le ministre Hau A Lenh a déclaré que la politique de recrutement des cadres issus des minorités ethniques dans le système politique avait suscité l'intérêt des localités et des ministères. Les cadres issus des minorités ethniques sont prioritaires en matière d'emploi après leurs études. Le Bureau politique a également conclu qu'il était nécessaire de mettre en place une politique spécifique de recrutement des fonctionnaires et des agents publics issus des minorités ethniques, en particulier celles qui rencontrent de nombreuses difficultés.
« Le gouvernement a chargé le ministère de l'Intérieur d'élaborer des documents pour mettre en œuvre cette politique, pour avoir une politique spécifique de recrutement des minorités ethniques », a déclaré M. Lenh.
Déléguée Trinh Thi Tu Anh. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
La séance de questions-réponses avec le ministre Hau A Lenh, qui s'est tenue d'hier après-midi à ce matin, a enregistré 62 délégués, dont 28 ont posé des questions et 7 ont débattu ; 27 personnes se sont inscrites mais n'ont pas eu de questions en raison du temps écoulé.
Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a estimé que le ministre, président du Comité ethnique, répondait aux questions pour la première fois. Cependant, il s'est montré très calme, confiant, bien préparé, maîtrisant les enjeux, proche de la réalité et s'est concentré sur les réponses aux questions des délégués. Le ministre a également fourni des explications assez complètes et a proposé des orientations et des solutions pour combler les lacunes dans son domaine de compétence.
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