Nous sommes déterminés à mettre en œuvre la loi modifiée sur la capitale.

Légende de la photo — Train ferroviaire urbain Cat Linh - Ha Dong. Photo : Huy Hung/TTXVN

Consciente de la mission historique qui lui a été confiée par le Parti, l'État et le peuple, la municipalité de Hanoï s'attelle sans délai à la mise en œuvre de la réglementation, sans attendre l'entrée en vigueur de la loi (1er juillet 2026). Elle prépare activement les conditions nécessaires et est déterminée à appliquer rapidement les nouvelles politiques. Cette démarche proactive vise à induire des changements substantiels dans le développement socio -économique et à bâtir un modèle de gouvernance urbaine moderne, flexible et performant.

Décentralisation et délégation complètes du pouvoir – Un levier pour créer le développement.

La loi de 2026 sur la capitale (modifiée) a été élaborée en tenant pleinement compte des grandes orientations du Parti, notamment de la résolution n° 02-NQ/TW du 17 mars 2026 du Bureau politique relative à la construction et au développement de Hanoï à l'ère nouvelle. Lors des discussions de groupe, le secrétaire général et président To Lam (délégation de Hanoï à l'Assemblée nationale) a souligné que cette modification de la loi sur la capitale ne vise pas simplement à perfectionner un texte de loi. Il s'agit d'une véritable opportunité, d'une étape stratégique majeure vers la création d'un nouveau modèle de développement institutionnel pour Hanoï, capitale occupant une place toute particulière en tant que centre politique et administratif du pays et moteur de son développement. C'est là toute la différence, une exigence fondamentale pour Hanoï.

Le secrétaire général et président To Lam a insisté sur la nécessité de placer le peuple au cœur des préoccupations, affirmant que toutes les politiques de développement de la capitale doivent reposer sur l'ouverture, la transparence et un équilibre harmonieux des intérêts de l'État et du peuple. L'objectif ultime est d'améliorer la qualité de vie et de garantir les droits et la sécurité des habitants de la capitale.

La caractéristique la plus marquante de la loi amendée sur la capitale réside dans le changement fondamental de la conception législative, passant d'un modèle de réglementations détaillées et de mécanismes rigides à un modèle de « loi-cadre » accordant une plus grande autonomie à la municipalité. La mentalité de gestion a considérablement évolué vers une « gouvernance du développement ». La loi confère à Hanoï 199 pouvoirs uniques et exceptionnels, un nombre sans précédent.

Cette décentralisation est clairement manifeste dans de nombreux domaines clés. Selon Vu Dai Thang, membre du Comité central du Parti communiste vietnamien, secrétaire adjoint du Comité du Parti de la ville de Hanoï et président du Comité populaire de Hanoï, la ville jouit d'une autonomie en matière de gestion de son organisation et de ses effectifs. Le Conseil populaire de la ville est habilité à fixer les effectifs des agences relevant du système politique municipal et permet aux employeurs directs de fonctionnaires de procéder au recrutement, à la nomination et à l'évaluation de ces derniers. En matière d'aménagement et de construction, la ville est autonome pour développer des mécanismes, des politiques et des solutions favorisant un développement urbain durable et intelligent, un développement axé sur les transports (TOD) et la rénovation, la modernisation et la reconstruction urbaines. Sur le plan financier et de l'investissement, Hanoï est autonome pour structurer ses recettes et ses dépenses budgétaires, décider de l'allocation des crédits et créer des fonds destinés à financer les investissements de développement. En particulier, la loi modifiée sur la capitale comprend également un mécanisme visant à protéger les fonctionnaires qui « osent penser et osent agir » en excluant ou en exemptant de toute responsabilité juridique ceux qui participent à la rédaction, à l'adoption et à la mise en œuvre de la loi sur la capitale dans les cas où il n'existe aucun motif intéressé.

Avec 199 pouvoirs délégués, le rôle du Conseil populaire de la ville de Hanoï a connu une transformation significative. Phung Thi Hong Ha, secrétaire adjointe du Comité du Parti de la ville et présidente du Conseil populaire, a souligné que ce dernier ne se limite plus à son rôle traditionnel d'organe de pouvoir local, mais se métamorphose en une véritable institution de décision politique. La loi amendée sur la capitale confère au Conseil populaire 128 missions et pouvoirs, couvrant de nombreux domaines. Le Conseil populaire est habilité à statuer sur les questions essentielles relatives à l'espace de vie et aux infrastructures, notamment : l'approbation du Plan d'aménagement de la capitale et du Plan général de la capitale avant leur soumission au Premier ministre ; la définition de la politique d'investissement pour les projets de transport ferroviaire urbain selon le modèle TOD (Transit-Oriented Development). En matière de finances, le Conseil populaire peut fixer des taxes et redevances spécifiques et apporter un soutien budgétaire aux collectivités territoriales de la région de la capitale. On peut affirmer que le rôle du Conseil populaire de la ville a considérablement évolué, passant d'une attitude passive (« attendre des directives ») à une attitude proactive (« créer activement ») des politiques adaptées aux caractéristiques uniques de la capitale.

Il convient de noter que la loi amendée sur la capitale autorise Hanoï à expérimenter de nouveaux mécanismes et politiques, même différents des lois en vigueur ou concernant des questions non encore réglementées par la loi. Ceci représente un élargissement significatif du cadre institutionnel, offrant à la capitale les conditions nécessaires pour tester de nouveaux modèles de gouvernance et de développement. Cependant, cette « ouverture » doit impérativement s'accompagner de mécanismes de contrôle rigoureux. La conception de mécanismes spécifiques, associés à un contrôle des pouvoirs, est indispensable pour garantir l'efficacité des politiques, éviter les risques et faire respecter l'État de droit. Tous les mécanismes doivent assurer la transparence, l'ouverture, une concurrence loyale et comporter des dispositifs de suivi et d'évaluation.

Action décisive, mise en œuvre précoce et proactive des politiques.

Consciente que l'efficacité de la loi modifiée sur la capitale dépend largement de la rapidité et de la qualité de sa mise en œuvre par l'administration municipale, Hanoï a anticipé et préparé toutes les conditions nécessaires à son application, tant avant qu'après l'adoption de la loi. La ville a adopté une approche proactive, en élaborant des documents d'orientation dès la phase de rédaction législative.

Selon Nguyen Xuan Luu, membre du Comité permanent du Comité du Parti de la ville de Hanoï et vice-président du Comité populaire de la ville de Hanoï, immédiatement après l'adoption de la loi, le Comité populaire de la ville a publié un document sur l'organisation de sa mise en œuvre.

Selon Nguyen Xuan Luu, vice-président du Comité populaire de Hanoï, lors de l'élaboration de la loi amendée sur la capitale, Hanoï a mis en œuvre de manière proactive un ensemble complet de mesures afin d'assurer son application dès son adoption par l'Assemblée nationale. Concrètement, la ville a examiné et identifié les politiques à maintenir en vertu de la loi amendée sur la capitale, en reprenant les dispositions de la loi de 2024 et en intégrant de nouvelles politiques.

Les autorités à tous les niveaux, de la ville aux collectivités locales, ont entamé la rédaction des documents d'application de la loi modifiée sur la capitale, tout en mobilisant les ressources financières et humaines nécessaires à la mise en œuvre effective des nouvelles politiques confiées à la ville par le gouvernement central. Concernant les principes de mise en œuvre, la ville a clairement défini les points suivants : les dispositions claires et immédiatement applicables le seront immédiatement ; celles nécessitant des recherches complémentaires seront mises en œuvre selon un plan d'action approprié.

Afin de garantir la mise en œuvre correcte, efficace et transparente de la loi, le président du Comité populaire de Hanoï, Vu Dai Thang, a présenté cinq mesures globales. La ville définit ainsi clairement les responsabilités de chaque organisme ; effectue des inspections et des contrôles réguliers et résout rapidement les problèmes ; renforce les contrôles, la supervision et le traitement des infractions ; applique rigoureusement les règles d’ouverture, de transparence et de responsabilité ; et se soumet pleinement au contrôle des autorités centrales.

Outre l'amélioration de ses institutions, Hanoï accélère la rationalisation de sa structure organisationnelle afin de répondre aux nouvelles exigences. Les départements, agences et collectivités locales ont revu leurs fonctions et missions, réorganisé leur structure et clairement défini les responsabilités de chacun. La ville s'attache tout particulièrement à former son personnel d'encadrement, de fonctionnaires et d'agents du secteur public, car dans un contexte de forte décentralisation, ces personnels doivent non seulement respecter la réglementation, mais aussi être capables d'analyser, de concevoir et de mettre en œuvre des politiques.

En réalité, la confiance et la détermination actuelles de Hanoï reposent sur les résultats positifs obtenus grâce à la mise en œuvre de la résolution n° 258/2025/QH15 de l'Assemblée nationale. Cette résolution expérimentait des mécanismes et des politiques spécifiques pour la réalisation de grands projets dans la capitale. Grâce à elle, la ville a mené à bien des projets d'envergure tels que le complexe sportif olympique et le boulevard paysager du fleuve Rouge. La résolution n° 258/2025/QH15 exigeait de raccourcir les délais de réalisation des projets, incitant ainsi les organismes de gestion à innover dans leurs méthodes de travail et à adopter une approche plus proactive et flexible. Ces mécanismes pilotes efficaces ne constituent pas de simples exceptions temporaires, mais forment un socle pratique essentiel pour leur intégration et leur légalisation dans la loi modifiée sur la capitale.

Toutefois, la mise en œuvre de la loi exige également une approche stratégique. Le directeur adjoint du Département de la rédaction des documents juridiques (ministère de la Justice), Le Tuan Phong, a notamment souligné la nécessité d'établir dès le départ un mécanisme de contrôle et de supervision des pouvoirs, et de le mettre en œuvre en parallèle du processus d'application, afin de garantir que les pouvoirs spéciaux soient utilisés aux fins prévues.

Du point de vue de la population, l'impact de la loi amendée sur la capitale suscite également de grandes attentes. Nguyen Sy Doan, secrétaire adjoint du Comité du Parti et président du Comité populaire de l'arrondissement de Khuong Dinh, a indiqué que le principal espoir réside dans la création d'outils juridiques supplémentaires permettant de résoudre des problèmes persistants tels que les infrastructures de transport, l'ordre urbain, la pollution environnementale et la rénovation des immeubles d'habitation anciens. Au niveau de l'arrondissement, l'efficacité de la loi se mesurera aux changements concrets observés dans chaque quartier résidentiel.

Faisant preuve d'une grande proactivité et agissant immédiatement après l'adoption de la loi, Hanoï démontre une détermination politique immense à traduire les réglementations juridiques en actions concrètes. La loi sur la capitale (modifiée) de 2026 n'est pas qu'un simple texte technique ; c'est une étape stratégique dans le processus de réforme institutionnelle, une mission pour Hanoï : devenir une ville « culturelle, civilisée, moderne et heureuse », jouant un rôle moteur dans le développement socio-économique et contribuant à son rayonnement dans toute la région de la capitale et dans l'ensemble du pays.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-liet-dua-luat-thu-do-sua-doi-di-vao-cuoc-song-20260503103557754.htm