Toutes les compagnies d'assurance seront inspectées.

Répondant aux questions de nombreux députés de l'Assemblée nationale concernant les solutions pour améliorer la santé du marché des assurances, le ministre des Finances , Ho Duc Phoc, a déclaré que toutes les compagnies d'assurance seraient inspectées, que les infractions seraient rapidement corrigées et que les droits des assurés seraient respectés.

Séance de questions-réponses avec le ministre des Finances, Ho Duc Phoc

Je ne peux pas affirmer avec certitude que la vente croisée d'assurances se pratique encore.

Les 43 délégués inscrits pour poser des questions et les 4 inscrits pour débattre ont tous eu l'occasion de s'exprimer. La séance de questions-réponses avec le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, en début de semaine, a soulevé plusieurs questions cruciales, allant de la gestion de l'or et des devises étrangères à leur évaluation, en passant par le secteur des paris et le rétablissement de l'ordre sur le marché des assurances.

Cependant, comme le modérateur n'a invité personne à « partager la charge », le ministre Ho Duc Phoc n'a pas pu, à lui seul, clarifier toutes les préoccupations des délégués, notamment la gestion et la supervision des activités et services d'assurance dans le secteur de l'assurance-vie – une question que de nombreux délégués ont soulevée du début à la fin de la session.

Les résultats de la première inspection de quatre compagnies d'assurance commercialisant leurs produits par l'intermédiaire des banques, annoncés par le ministère des Finances en juillet 2023, ont révélé que le chiffre d'affaires total des ventes d'assurance via les banques commerciales s'élevait à environ 5 000 milliards de VND au 31 décembre 2021. Cependant, certaines compagnies ont constaté un taux de résiliation pouvant atteindre 70 % après le premier versement de la prime (généralement pour une durée d'un ou deux ans). La plupart des clients ayant souscrit une assurance par l'intermédiaire d'une banque ont décidé de la résilier immédiatement après la signature du contrat, acceptant ainsi la perte intégrale des primes déjà versées.

Se référant aux informations ci-dessus, Pham Van Thinh (Bac Giang), membre et délégué de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a demandé : « Comment le ministre évalue-t-il et gère-t-il les responsabilités des organismes concernés sur la base des résultats de cette inspection ? Y a-t-il des signes de violations légales entraînant des conséquences et des pertes importantes pour le grand nombre de clients qui ont brutalement résilié leurs contrats ? »

« Quelles mesures le ministère des Finances a-t-il mises en place pour s'assurer que les compagnies d'assurance ne commettent pas de violations similaires à l'avenir, notamment à la lumière de l'ajout de l'alinéa 5 à l'article 15 de la loi sur les établissements de crédit, adoptée par l'Assemblée nationale lors de sa cinquième session extraordinaire, interdisant la vente de produits d'assurance non obligatoires liés à la fourniture de produits et services bancaires sous quelque forme que ce soit ? », a également demandé M. Thinh.

En réponse aux questions, le ministre Ho Duc Phoc a déclaré qu'il « ne pouvait pas confirmer » si la situation évoquée par les délégués était toujours d'actualité. Il a toutefois ajouté que, par le passé, certaines banques commerciales, lorsqu'elles conseillaient des emprunteurs sur des prêts, les incitaient également à souscrire une assurance. Si les emprunteurs souscrivaient une assurance, les avantages étaient considérables tant pour la banque que pour le conseiller.

« Par conséquent, lorsqu'une entreprise emprunte de l'argent et paie la première prime d'assurance, elle résilie le contrat immédiatement. Si elle continue à payer les années suivantes, cela prolongera le processus et engendrera des pertes encore plus importantes. Il est préférable de perdre le montant initial et de l'ajouter aux frais d'emprunt plutôt que de prolonger le processus les années suivantes », a expliqué M. Phớc.

Les revenus de l'assurance-vie ont fortement chuté.

- Ministre des Finances Ho Duc Phoc

Le Vietnam compte actuellement 82 compagnies d'assurance, dont 19 compagnies d'assurance-vie (2 compagnies nationales et 19 compagnies étrangères ou coentreprises internationales). L'actif total de ces entreprises s'élève à environ 913 billions de VND, et leurs investissements dans l'économie avoisinent les 700 billions de VND. En 2023, le chiffre d'affaires des assurances a atteint 227 billions de VND, soit une baisse de 8 % par rapport à 2022. Sur ce total, 71 billions de VND provenaient de l'assurance non-vie et environ 155 billions de VND de l'assurance-vie. Le chiffre d'affaires de l'assurance-vie a donc fortement diminué, de près de 13 % en 2023, tandis que celui de l'assurance non-vie a baissé de près de 3 %. La demande d'assurance-vie, en tant que mesure d'épargne et de sécurité à long terme, a diminué en raison de la dégradation des conditions de vie ou de la recherche d'alternatives plus avantageuses.

Le responsable du secteur financier a indiqué que des mesures avaient été prises en collaboration avec l'autorité de contrôle et de supervision bancaire afin d'examiner et de traiter les problèmes soulevés par les délégués. Il a notamment été décidé de consigner intégralement le processus de consultation à des fins d'inspection et d'audit ultérieurs.

Outre la question du délégué Pham Van Thinh, le ministre Ho Duc Phoc a également été interrogé sur les solutions à apporter aux lacunes du marché des assurances. La déléguée Nguyen Thi Viet Nga (Hai Duong) a demandé : « Le ministre estime-t-il qu’une inspection approfondie des compagnies d’assurance-vie est nécessaire pour une meilleure gestion de ce secteur ? » Le ministre a répondu que le ministère des Finances avait déjà inspecté dix compagnies d’assurance et qu’il en inspecterait sept autres l’année prochaine.

« Nous avons l'intention d'inspecter toutes les compagnies d'assurance. Toutefois, outre les inspections planifiées visant à corriger les lacunes ou les infractions récurrentes, nous effectuerons des inspections inopinées suite aux plaintes et aux dénonciations des assurés afin de régler leurs sinistres et de remédier rapidement aux infractions commises par les compagnies d'assurance. Cela garantit que ces compagnies opèrent sur un pied d'égalité et respectent la loi, ce qui témoigne d'équité et de transparence sur le marché de l'assurance », a déclaré M. Phớc.

Renforcer les contrôles et prévenir la contrebande d'or et de devises étrangères.

La lutte contre la contrebande et le transport illégal de marchandises à travers les frontières figurait également parmi les questions soulevées lors de l'interrogatoire du chef du secteur financier.

Selon la déléguée Huynh Thi Phuc (Ba Ria - Vung Tau), ces derniers temps, de nombreux cas de contrebande, de transport illégal de marchandises à travers la frontière et de fraude fiscale sont devenus particulièrement complexes et concernent de nombreux produits, dont l'or et les devises étrangères. Ces activités, sophistiquées et répandues, ont un impact sur le marché vietnamien, notamment lors des fortes fluctuations et des pics des cours de l'or sur le marché intérieur.

Un délégué a demandé au ministre des Finances de proposer des solutions pour contrôler efficacement les marchés nationaux de l'or et des changes afin de remédier à la situation susmentionnée. Précisant que l'or et les devises relèvent de la compétence de la Banque d'État du Vietnam et non du ministère des Finances, M. Phớc a indiqué que les responsabilités de ce dernier incluent la lutte contre la contrebande et la fraude commerciale, ainsi que la gestion des zones frontalières pour empêcher l'entrée de marchandises de contrebande au Vietnam en période de hausse des cours de l'or et du dollar américain.

« Nous avons renforcé les contrôles aux frontières pour gérer cet or et ces devises étrangères. Récemment, nous avons intercepté plusieurs cas de contrebande de devises, comme le transfert de 1,6 milliard de dollars vers la Corée du Sud, et nous enquêtons actuellement sur des affaires impliquant 3 700 milliards de dongs (soit 1 million de dollars) de fausse monnaie transitant par voie aérienne », a répondu le ministre.

Pour faire baisser le prix de l'or et du dollar américain, le ministre estime qu'une série de solutions doivent être mises en œuvre, car le prix de l'or est lié à l'offre et à la demande, ainsi qu'aux importations et aux exportations. « Y a-t-il des importations d'or ? Comment renforcer la réglementation des achats et des ventes ? Exploite-t-on la psychologie des investisseurs peu performants en matière d'investissement dans la production et les entreprises, et les faibles taux d'intérêt sur les dépôts bancaires, pour détourner ces capitaux vers l'or ? Une série de solutions est nécessaire pour maîtriser et prévenir les hausses de prix », a déclaré le ministre.

Concernant le dollar américain, M. Phớc estime que le taux de change reflète la force de la monnaie. Cependant, une dépréciation du dong vietnamien pourrait également être bénéfique aux exportations. « Mais l’impact sur les exportations et les mesures à prendre pour empêcher la dépréciation du dong nécessitent une série de mesures de politique monétaire. Le gouverneur de la Banque d’État du Vietnam apportera des réponses plus complètes ultérieurement », a déclaré M. Phớc.

À cette époque, la gouverneure de la Banque d'État du Vietnam, Nguyen Thi Hong, était également présente au Dien Hong Hall - où se déroulait la séance de questions - mais le vice-président de l'Assemblée nationale qui présidait la séance n'a pas invité Mme Hong à « partager le fardeau » avec le ministre Phuoc.

Les tarifs aériens élevés ne sont pas nécessairement dus à des déséquilibres entre l'offre et la demande.

Lors de la séance de questions, le délégué Trinh Xuan An (Dong Nai) a soutenu que le prix élevé des billets d'avion n'était pas nécessairement dû à des déséquilibres entre l'offre et la demande ou au coût du carburant, mais plutôt à des calculs de coûts inadéquats de la part des entreprises. « La gestion des prix dispose d'un cadre juridique complet, pourtant, paradoxalement, plus le prix d'un produit augmente, plus les pertes des entreprises s'accroissent », a déclaré M. An, avant de demander au ministère des Finances de revoir le processus de tarification.

Le ministre Ho Duc Phoc a affirmé que le cadre tarifaire aérien établi par le ministère des Transports comporte 15 niveaux et que les compagnies aériennes respectent ce cadre, « sans l'avoir dépassé ». Certains pays ont supprimé les plafonds tarifaires, permettant ainsi aux entreprises de fixer leurs prix en fonction de l'offre et de la demande. Cependant, la loi sur les prix prévoit toujours un prix plafond, et les entreprises « opèrent conformément à la réglementation, n'ayant donc pas enfreint la loi sur la fixation des prix ».

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