Modifications apportées à la loi sur les produits chimiques : nouvelles attentes

Outre la garantie de la sécurité chimique, de nombreux observateurs estiment que la loi sur les produits chimiques (modifiée) engendrera de nouveaux changements dans l'économie vietnamienne.

La loi sur les produits chimiques (modifiée) réduira 5 groupes de procédures administratives.

Le projet de loi sur les produits chimiques (modifié) comporte 89 articles et est structuré en 9 chapitres : Chapitre I, dispositions générales, comprenant 8 articles (de l’article 1 à l’article 8) ; Chapitre II, développement de l’industrie chimique, comprenant 6 articles (de l’article 9 à l’article 14) ; Chapitre III, gestion des activités chimiques, comprenant 30 articles (de l’article 15 à l’article 44) ; Chapitre IV, information sur les produits chimiques, comprenant 11 articles (de l’article 45 à l’article 55) ; Chapitre V, produits chimiques dangereux dans les produits et marchandises, comprenant 3 articles (de l’article 56 à l’article 58) ; Chapitre VI, sécurité chimique, comprenant 2 sections et 13 articles (de l’article 59 à l’article 71) ; Chapitre VII, protection de l’environnement et sécurité publique, comprenant 5 articles (de l’article 72 à l’article 76) ; Chapitre VIII, gestion étatique des produits chimiques, comprenant 10 articles (de l’article 77 à l’article 86) ; Chapitre IX, dispositions d’application, comprenant 3 articles (de l’article 87 à l’article 89).

Le projet de loi sur les produits chimiques (modifié) prévoit 12 groupes de procédures administratives. Photo : LA

Selon M. Van Huy Vuong, du Département du développement de l'industrie chimique ( Ministère de l'Industrie et du Commerce ) : le projet de loi sur les produits chimiques (modifié) suit de près le plan approuvé et les 4 politiques soumises par le gouvernement à l'Assemblée nationale, à savoir : le développement durable de l'industrie chimique en une industrie moderne et fondamentale ; la gestion synchronisée des produits chimiques tout au long de leur cycle de vie ; la gestion des produits chimiques dangereux dans les produits ; et l'amélioration de l'efficacité des mesures visant à garantir la sécurité chimique.

Le projet de loi sur les produits chimiques (modifié) prévoit notamment 12 groupes de procédures administratives, dont : 4 nouveaux groupes, 6 groupes modifiés et complétés, et 2 groupes inchangés. Lors de sa mise en œuvre, 9 groupes de procédures administratives actuellement en vigueur dans le secteur chimique seront supprimés.

« Ainsi, bien que de nouvelles procédures administratives voient le jour, leur nombre dans le secteur chimique sera réduit de cinq groupes par rapport à la situation actuelle. Ces procédures sont étudiées et développées dans le but d'accroître la décentralisation, de simplifier les processus et de promouvoir l'utilisation des technologies de l'information. Le projet de loi sur les produits chimiques (modifié) ne contient par ailleurs aucune disposition discriminatoire fondée sur le sexe et son contenu est conforme aux traités internationaux pertinents auxquels le Vietnam est partie », a indiqué M. Van Huy Vuong.

Le nombre de procédures administratives dans le secteur chimique sera réduit de 5 groupes par rapport à actuellement. Photo : VNC

Nouvelles attentes pour l'industrie chimique

Évaluant la loi sur les produits chimiques (modifiée), M. Do Thanh Bai, président du Conseil de responsabilité sociale volontaire des entreprises chimiques du Vietnam, a déclaré : « L'ancienne loi sur les produits chimiques mentionnait la question de la gestion des produits chimiques, mais la loi sur les produits chimiques (modifiée) élaborée par le Département des produits chimiques du ministère de l'Industrie et du Commerce adopte une approche plus stricte et plus complète, conformément aux principes de la gestion des produits chimiques en fonction du cycle de vie du produit. »

Selon M. Do Thanh Bai, le cycle de vie des produits chimiques correspond à leur commercialisation. La loi de 2007 sur les produits chimiques prévoyait des procédures très strictes pour l'achat et la vente de ces produits, et la loi révisée les renforce encore davantage.

« Lorsque nous mettrons en œuvre correctement les processus et les procédures d'achat et de vente de produits chimiques, les incidents similaires à ce cas d'empoisonnement impliquant des produits chimiques seront gérables », a indiqué M. Do Thanh Bai.

Évoquant également les nouveautés de la loi sur les produits chimiques (modifiée), M. Do Thanh Bai a déclaré que la loi de 2007 ne traitait que de la sécurité chimique et, par conséquent, du commerce des produits chimiques en général. Elle n'abordait que la sécurité, c'est-à-dire l'utilisation sûre des produits chimiques, sans mentionner les agissements mal intentionnés des acheteurs, autrement dit, la sécurité chimique. Or, la sécurité chimique concerne non seulement la gestion des produits chimiques, mais aussi la gestion sociale. C'est pourquoi la loi sur les produits chimiques (modifiée) aborde la gestion de la sécurité chimique de manière plus exhaustive.

La loi révisée sur les produits chimiques comporte de nombreuses dispositions supplémentaires et adopte une approche résolument moderne. Forte de l'expérience acquise avec la loi de 2007, elle se veut très stricte et devrait donc envoyer des signaux plus clairs. Cependant, concernant la gestion des produits chimiques tout au long de leur cycle de vie, M. Do Thanh Bai a souligné que les produits chimiques sont des produits spécifiques, différents des autres produits de consommation courante, et qu'ils doivent donc être gérés par les producteurs, les acheteurs et les vendeurs. Par conséquent, une réglementation est nécessaire pour encadrer les agissements des acheteurs et des vendeurs de produits chimiques mal intentionnés ou par méconnaissance de ces produits, ainsi que les risques de mésusage. La loi révisée sur les produits chimiques a besoin de tels fondements juridiques pour une gestion efficace de ces substances.

M. Do Thanh Bai a déclaré que la loi vietnamienne sur les produits chimiques, à l'instar de celles d'autres pays, vise à contrôler les produits chimiques et les informations les concernant avant leur mise sur le marché. Par conséquent, les importations de produits chimiques doivent être déclarées aux autorités compétentes, mais les modalités de déclaration doivent concilier les intérêts des entreprises et ceux de ces autorités. En effet, les entreprises possèdent également des secrets commerciaux, et la procédure de déclaration peut les divulguer.

En conséquence, et fort de son expérience internationale , M. Do Thanh Bai a proposé que les facteurs que les entreprises souhaitent dissimuler mais qui ont un impact sur la santé publique et l'environnement soient déclarés. En revanche, la confidentialité des autres substances chimiques présentes dans leurs produits, mais sans incidence sur la population ou l'environnement, pourrait être maintenue. Cette mesure permettrait de concilier les intérêts des entreprises et ceux de la collectivité.

Quant aux organismes de gestion étatiques, lorsqu'ils reçoivent des informations d'entreprises, ils doivent veiller à ce que ces dernières soient assurées de la confidentialité des informations transmises aux investisseurs et aux entreprises. Ce n'est qu'à cette condition que la nouvelle loi sur les produits chimiques contribuera au développement des entreprises en particulier et de l'économie en général.

Source : https://congthuong.vn/sua-doi-luat-hoa-chat-nhung-ky-vong-moi-356689.html