La modification de la loi foncière stimulera la croissance.

Pour que la terre devienne une ressource de croissance, il est nécessaire de continuer à lever les obstacles à l'accès à la terre, au calcul des redevances d'utilisation des terres, à l'harmonisation des intérêts en matière d'acquisition foncière et à la résolution des problèmes liés à des milliers de projets au point mort ou de longue date.

La mise en valeur des ressources foncières contribuera de manière significative à la croissance économique .

Le Politburo vient de publier l'avis n° 04-TB/TW sur le projet national d'ajustement de la planification de l'utilisation des terres pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050.

Le Politburo a chargé le Comité du Parti du Gouvernement de demander au Comité du Parti du Ministère de l'Agriculture et de l'Environnement de se coordonner avec les agences compétentes afin de procéder d'urgence à un examen préliminaire de la mise en œuvre de la résolution n° 18 de 2022 du Comité central, en vue de proposer des amendements fondamentaux aux politiques foncières et de les soumettre à la 3e Conférence du Comité central pour examen et observations.

Sur cette base, une proposition de modification de la loi foncière est soumise à l'Assemblée nationale pour examen et décision.

Dans un entretien accordé au journal Tuoi Tre, le professeur agrégé Dr. Nguyen Quang Tuyen, vice-président du conseil d'administration de l'université de droit de Hanoï, a analysé la situation et formulé plusieurs recommandations.

Objectif : une croissance à deux chiffres.

À votre avis, pourquoi est-il nécessaire de modifier la loi foncière plus d'un an après sa mise en œuvre ? Cela signifie-t-il que la loi actuelle n'exploite pas pleinement cette ressource pour le développement ?

Professeur agrégé Dr Nguyen Quang Tuyen, vice-président du Conseil de l'Université de droit de Hanoï

- La modification actuelle de la loi foncière vise principalement une croissance à deux chiffres, tout en adaptant la réglementation au contexte d'un système de gouvernement local à deux niveaux et à l'application de la technologie dans la gestion foncière.

En réalité, les entreprises rencontrent toujours des difficultés d'accès aux terres, c'est pourquoi les procédures d'attribution et de location de terres doivent être rationalisées et simplifiées grâce à l'application de la technologie de l'intelligence artificielle (IA) pour gérer les procédures au lieu des méthodes manuelles actuelles.

Deuxièmement, il est nécessaire de compléter et de normaliser rapidement les informations des bases de données foncières afin qu'elles soient complètes, fiables et à jour. En l'absence d'informations et de données normalisées entre les organismes de gestion foncière, et si chaque organisme possède des données différentes, l'intégration et l'interopérabilité seront impossibles, rendant la gestion unifiée très difficile.

Par exemple, si les autorités locales peuvent compiler des données administratives sur la gestion foncière, les données sur le nombre de parcelles de terrain qu'un individu possède et sur leur localisation n'ont pas encore été intégrées.

Il n'existe toujours aucun cas recensé de transactions immobilières où des terrains appartenant à une personne sont enregistrés au nom d'une autre afin de contourner la réglementation. Le système cadastral et les plans parcellaires ne sont toujours pas synchronisés.

Troisièmement, il est nécessaire de fixer les redevances d'utilisation des terres et les obligations financières liées aux terres à des niveaux appropriés, afin d'aider les entreprises à accéder aux terres pour la production.

* La bonification des terres est-elle également un sujet brûlant qui nécessite une réglementation plus claire ?

Concernant l'acquisition foncière, il convient de définir clairement qu'elle contribue au développement socio-économique, génère des bénéfices collectifs et induit un effet d'entraînement positif sur l'ensemble de la région. Dans ce cas, l'État doit recourir aux mécanismes administratifs nécessaires à sa mise en œuvre.

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Délégation de l'Assemblée nationale de Quang Ninh : Enquête sur la mise en œuvre des politiques et des lois foncières pour les minorités ethniques.L'après-midi du 4 juin, une équipe d'enquête de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Ninh, conduite par la vice-présidente de la délégation, Nguyen Thi Thu Ha, a mené une enquête sur la mise en œuvre des politiques et lois foncières concernant les minorités ethniques dans la commune de Quang Tan. L'équipe comprenait le député Chu Luong Tri, un enseignant de la faculté d'environnement de l'université de Ha Long, ainsi que des représentants de plusieurs ministères et organismes compétents.

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Toutefois, dans les cas où une entreprise récupère des terres pour servir ses propres projets, ce processus devrait être réalisé dans le cadre des mécanismes du droit civil.

Quelle que soit la modification apportée à la loi foncière, l'indemnisation doit être calculée de manière à permettre aux personnes concernées de se loger, afin qu'elles soient heureuses de s'installer dans leur nouveau logement. À défaut, l'État devrait créer un fonds de relogement pour leur permettre de quitter sereinement leur ancien domicile.

Les recettes foncières (issues des ventes aux enchères de terrains) ont augmenté ces dernières années - Photo : NAM TRAN

Il reste encore de nombreux problèmes fonciers et de grands projets à résoudre.

* Outre l'amélioration des institutions, que devons-nous faire d'autre pour que la terre devienne véritablement un moteur de croissance ?

Selon le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, au 30 mars 2025, le pays recensait 4 489 projets et questions foncières rencontrant des difficultés et des obstacles, correspondant à environ 198 428 hectares de terres et à un capital d'investissement total d'environ 3,3 millions de milliards de VND. Ce chiffre représente trois fois le capital d'investissement public total prévu pour 2026.

À ce jour, les ministères et les agences centrales et locales ont résolu 1 151 projets relevant de leur compétence, couvrant une superficie totale d'environ 52 790 hectares et représentant un capital d'investissement total d'environ 804 953 milliards de VND.

Pour remédier à cette situation, l'Assemblée nationale a récemment adopté la résolution n° 29 de 2026. Ce mécanisme doit être ajouté à la loi amendée pour une mise en œuvre cohérente.

En outre, la modification de la loi doit inclure des dispositions sur la gestion des immeubles de bureaux excédentaires des agences d'État après la fusion des provinces, des communes et des organisations gouvernementales locales à deux niveaux, afin de libérer des ressources et d'éviter les pertes et le gaspillage.

Enfin, les amendements à la loi foncière doivent remédier au déséquilibre entre l'offre et la demande de logements sur le marché immobilier. Il s'agit d'un enjeu social visant à garantir un logement à la majorité des travailleurs à revenus moyens et faibles. La loi doit prévoir des solutions d'aménagement du territoire permettant de développer différents types de logements afin d'équilibrer l'offre et la demande.

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Il s'agit des projets fonciers en suspens présentant des problèmes non résolus, couvrant une superficie d'environ 145 638 hectares et un investissement total de plus de 2 500 milliards de VND. Parmi ceux-ci, 1 814 relèvent de la compétence des autorités locales et 1 524 de celle de l'Assemblée nationale.

* M. Pham Duc Toan (directeur général de la société par actions EZ Real Estate Investment and Development) :

Percevez les taxes d'utilisation des sols, mais ne prenez pas les entreprises au dépourvu.

La question la plus urgente pour les entreprises concerne l'attribution des terrains et le calcul des redevances d'utilisation. Concernant l'attribution des terrains, la question demeure : quelle forme doit-elle prendre ? Par exemple, location avec un paiement forfaitaire, paiements annuels ou attribution avec une redevance d'utilisation forfaitaire – ces questions restent en suspens. Le calcul des redevances d'utilisation est également complexe ; bien qu'un coefficient K existe, certaines collectivités l'appliquent encore en fonction des pratiques locales et des informations du marché, ce qui entraîne souvent des pertes pour les entreprises.

Pour calculer les redevances d'utilisation du sol, certaines collectivités locales procèdent à des recalculs successifs. Il arrive qu'une collectivité ait déjà fixé la redevance pour un projet, mais que des frais supplémentaires soient ajoutés lors d'inspections ou d'audits.

Il y a près de dix ans, une entreprise avait achevé un projet à Hung Yen. Elle avait déjà acquitté les droits d'utilisation du terrain auprès des autorités locales, obtenu les titres de propriété et les maisons avaient été construites et les habitants installés. Cependant, suite à une inspection, les droits d'utilisation du terrain ont été recalculés, entraînant un surcoût de plusieurs centaines de milliards de dongs.

Cette révision de la loi doit s'attaquer aux obstacles liés à l'attribution des terrains et au calcul des redevances d'utilisation afin de faciliter les démarches des citoyens et des entreprises et d'optimiser l'utilisation des sols. Parallèlement, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme d'accompagnement à une attribution appropriée des terrains, plutôt que de laisser les entreprises négocier seules.

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* Dr Pham Viet Thuan (Directeur de l'Institut d'économie des ressources et de l'environnement, Hô Chi Minh-Ville) :

Évitez que le prix des terrains ne devienne un fardeau.

Conformément à la réglementation en vigueur, le coefficient K multiplié par le barème des prix fonciers est appliqué pour calculer les redevances d'utilisation des terres en cas d'indemnisation foncière et les prix des terres servant au calcul des redevances d'utilisation des terres sur les sites de réinstallation ; le calcul des redevances d'utilisation des terres et des loyers fonciers lors de l'attribution ou de la location de terres...

L'ajout du coefficient K avantage les personnes dont les terres sont confisquées par l'État, mais il entraînera une hausse des prix fonciers pour de nombreux autres utilisateurs. Plus précisément, le prix du terrain servant au calcul des impôts et taxes augmentera fortement, ce qui exercera une pression financière considérable sur les particuliers lors des démarches de changement d'affectation des sols et fera exploser les coûts de production des entreprises immobilières, faisant ainsi grimper les prix du logement.

Pour les ménages et les particuliers, les taxes foncières, l'impôt sur le revenu et les frais d'enregistrement lors d'un transfert de propriété, d'un changement de destination d'un terrain ou de la délivrance d'un nouveau certificat d'utilisation des sols vont fortement augmenter. De nombreux ménages, notamment en zones urbaines et périurbaines, n'ont pas les moyens financiers de s'acquitter de ces taxes, et ceux des zones rurales rencontrent également des difficultés.

Du point de vue des entreprises et de l'économie, les projets immobiliers seront confrontés à une hausse des coûts. L'application d'un coefficient K élevé augmentera considérablement les coûts d'acquisition foncière et les taxes d'utilisation du sol que les investisseurs devront verser à l'État. Ces coûts seront ensuite répercutés sur le prix de vente des logements, ce qui maintiendra les prix de l'immobilier bien au-dessus des capacités financières des ménages, creusera les inégalités sociales et rendra le logement plus difficile d'accès pour les travailleurs.

De plus, la hausse des coûts de location des espaces de production, des terrains dans les zones et pôles industriels ou des locaux commerciaux fera grimper les prix des produits et services, créant ainsi des pressions inflationnistes et réduisant la compétitivité de l'économie.

Afin d'éviter que les prix fonciers ne deviennent un fardeau et de garantir la stimulation de la production et de la croissance économique, il est essentiel de modifier et d'améliorer la loi foncière en prévoyant une méthode d'application du coefficient K plus souple. La loi foncière modifiée devrait faire du coefficient K un outil efficace de régulation des prix fonciers, permettant ainsi de réguler et de stimuler la croissance en fonction des réalités locales et temporelles.

Revenons au sujet.

BAO NGOC - AI NHAN

Source : https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-thuc-day-tang-truong-10026062123591461.htm