Restructuration globale du réseau éducatif.

TP - Le secteur éducatif vietnamien entre dans une phase historique : une refonte complète du réseau des établissements d’enseignement, de la maternelle à l’université. Il ne s’agit plus d’événements isolés, mais d’une stratégie globale mise en œuvre par la résolution gouvernementale 105/NQ-CP.

La stratégie « de l'extérieur vers l'intérieur »

Dans le but de rationaliser le système et d'améliorer l'efficacité opérationnelle, le secteur de l'éducation est confronté à son plus grand défi de la décennie : comment fusionner sans provoquer de perturbations, et comment consolider tout en obtenant des résultats exponentiellement meilleurs ?

La restructuration des établissements d'enseignement supérieur se déroule selon une approche progressive. Les universités de province et les établissements d'enseignement supérieur locaux sont à l'avant-garde des fusions. Parallèlement, dans les grands pôles éducatifs comme Hanoï , Hô Chi Minh-Ville et Da Nang, les universités restent dans l'expectative, attendant les plans détaillés de leurs instances dirigeantes.

D'après les statistiques, environ 140 universités publiques font l'objet d'une révision et d'une restructuration. Ce chiffre exige une approche prudente. Le gouvernement a demandé au ministère de l'Éducation et de la Formation d'élaborer un plan de réorganisation du système d'enseignement supérieur, prévoyant la dissolution ou la fusion des établissements non conformes aux normes ou fonctionnant de manière inefficace.

Récemment, les premières étapes se sont concrétisées. Les deux facultés de droit du Sud et du Nord (relevant du ministère de la Justice) ont fusionné pour former l'Université de Can Tho et l'Université des sciences (Université Thai Nguyen). Parallèlement, l'Université de finance et de comptabilité est devenue l'antenne de Quang Ngai de l'Université de finance et de marketing de Hô Chi Minh-Ville (ministère des Finances). Ces évolutions témoignent de la volonté du gouvernement de réduire la dispersion des ressources et de concentrer les forces au sein d'entités dotées de meilleures capacités de gestion.

Non seulement au niveau universitaire, mais aussi dans l'enseignement professionnel et général, des fusions sont mises en œuvre selon des critères quantitatifs rigoureux. La résolution 105/NQ-CP stipule que, pour l'enseignement professionnel, chaque province et ville relevant de l'administration centrale ne pourra compter que trois établissements publics d'enseignement professionnel (à l'exclusion des établissements financièrement autonomes). Les lycées professionnels qui ne peuvent prétendre à l'autonomie financière devront fusionner avec des établissements d'enseignement supérieur. Inversement, les établissements d'enseignement supérieur ne répondant pas aux critères seront intégrés au système d'enseignement supérieur afin de constituer des filières de formation interconnectées.

Pour l'enseignement préscolaire et général, le principe général est que chaque unité administrative communale doit disposer d'au moins une école maternelle, une école primaire et un collège/lycée. Les regroupements sont limités au niveau communal afin de ne pas perturber le transport scolaire. Le gouvernement insiste particulièrement sur la suppression des établissements scolaires dispersés et de qualité insuffisante, en privilégiant le regroupement en établissements principaux dotés d'infrastructures adéquates.

Dans les zones peu peuplées et isolées, un modèle scolaire à plusieurs niveaux (comme le primaire et le premier cycle du secondaire) ou un modèle scolaire intégré sera la solution clé pour optimiser le système de gestion et le personnel enseignant.

Étudiants assistant à un cours théorique dans un amphithéâtre. Photo : Nghiem Hue

« Les fusions ne sont pas de simples décisions administratives. Si nous les considérons uniquement comme une consolidation des infrastructures de formation pour rationaliser les opérations, il est facile de négliger l’essentiel : quelle sera la qualité de la formation et des ressources humaines après la fusion ? », a déclaré le professeur agrégé Dr Nguyen Duc Son, recteur de l’Université pédagogique de Hanoï.

Les fusions ne doivent pas être réalisées de manière mécanique.

Le professeur agrégé Nguyen Duc Son a partagé son analyse pertinente du système de formation des enseignants suite à la fusion des instituts de formation des enseignants avec les universités. Selon lui, l'objectif de supprimer les instituts de formation des enseignants indépendants d'ici 2030 est une évolution inévitable. Cependant, les fusions ne se résument pas à un simple changement de nom et d'enseigne.

Le point essentiel souligné par M. Son concerne la continuité de la formation. Lorsqu'un établissement d'enseignement supérieur fusionne avec une université, il est impératif de créer un système de formation intégré, du niveau collégial au niveau post-universitaire. Ceci est particulièrement important pour l'éducation de la petite enfance, un domaine qui peine encore à recruter des enseignants diplômés. Maintenir la formation collégiale en éducation de la petite enfance au sein d'une université permet de répondre aux besoins concrets du territoire tout en offrant un tremplin pour améliorer la qualité des enseignants selon les nouvelles normes.

Un autre avertissement important des experts concerne le risque d'« affaiblissement » de l'établissement d'accueil. « Nous ne pouvons pas fusionner de manière mécanique et ensuite pénaliser l'université en lui faisant supporter le fardeau d'unités plus faibles », a affirmé le professeur agrégé Nguyen Duc Son. Le choix des établissements à fusionner doit reposer sur des compétences similaires et sur leur capacité à se soutenir mutuellement en termes de ressources.

« Nous ne pouvons pas fusionner mécaniquement et ensuite alourdir le fardeau des unités les plus faibles de l'université. » – Professeur agrégé Dr Nguyen Duc Son

Le principal défi de ce processus réside dans le facteur humain. Il existe un écart important de qualifications entre les enseignants des établissements d'enseignement supérieur et ceux des universités. Alors que les universités exigent un pourcentage élevé de docteurs et de solides compétences en recherche scientifique, les enseignants des établissements d'enseignement supérieur privilégient les compétences professionnelles pratiques. Comment intégrer ces enseignants au système universitaire sans créer de conflits d'intérêts ni de divergences de compétences ? Des mécanismes sont nécessaires pour les encourager et leur donner le temps de se perfectionner et d'atteindre le niveau requis pour un doctorat, conformément à la loi sur l'enseignement supérieur. Les étudiants issus des établissements fusionnés doivent bénéficier des mêmes formations, évaluations et procédures de délivrance de diplômes que celles initialement prévues et ne doivent pas être pénalisés par les changements organisationnels.

Des rapports indiquent que certains établissements d'enseignement supérieur d'Hanoï s'inquiètent d'une éventuelle fusion avec des établissements moins performants. En effet, une fusion ne se résume pas à un simple ajout mécanique d'infrastructures et de personnel ; elle implique surtout d'évaluer les qualifications et la qualité du corps professoral, ainsi que celle des étudiants. Cette disparité risque d'engendrer des tensions importantes entre les deux parties durant le processus de fusion.

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Source : https://tienphong.vn/tai-cau-truc-toan-dien-mang-luoi-giao-duc-post1844112.tpo