La médiation de proximité est un mécanisme culturellement important pour résoudre les conflits en dehors des tribunaux. Elle vise à apaiser les désaccords et les conflits entre les parties et à rétablir les relations dans un esprit de solidarité et d'entraide. Cependant, après plus de douze ans d'existence, ce mécanisme présente encore de nombreuses lacunes et n'a pas encore pleinement démontré son rôle ni sa valeur juridique.
La valeur de la reconnaissance est limitée.
Actuellement, le nombre d'équipes et de médiateurs à l'échelle nationale est important et réparti de manière homogène sur l'ensemble du territoire. Le nombre total de dossiers de médiation traités chaque année dans chaque localité est élevé, atteignant plusieurs milliers dans certaines zones. Bien que les médiateurs soient de plus en plus jeunes, leurs qualifications, leurs compétences et leur expérience présentent des disparités importantes. Nombre d'entre eux possèdent des connaissances et des compétences juridiques limitées, ce qui se traduit par des médiations de faible qualité.
Bien que le taux de réussite de la médiation à domicile avoisine les 80 %, très peu de cas sont reconnus par les tribunaux. Cela s'explique non seulement par le manque de sensibilisation du public et l'absence de réglementation juridique stricte, mais aussi par les compétences professionnelles limitées des médiateurs, notamment en matière de rédaction de procès-verbaux et de respect des procédures établies. Par ailleurs, dans de nombreuses localités, le pourcentage d'avocats, d'experts juridiques et de personnes possédant une expertise juridique participant à la médiation n'est actuellement que de 1 à 2 %.
M. Tran Thai Son, chef de l'équipe de médiation du quartier de Hoan Kiem à Hanoï , a déclaré que la médiation est toujours menée dans un esprit de maintien de l'ordre et de la sécurité, afin d'éviter que la situation ne dégénère, notamment en cas d'infractions à la loi. « En toute honnêteté, nous sommes tous des citoyens comme les autres, qui portons le fardeau de toute la communauté, et il nous arrive parfois d'être pris entre deux feux. Mais, forts de notre sens des responsabilités, nous faisons toujours de notre mieux. »
Actuellement, nous ne disposons pas d'outils juridiques et nous nous appuyons principalement sur l'empathie pour résoudre les conflits. Nous espérons participer à des formations régulières sur les politiques en matière de droit civil, foncier, matrimonial et familial… afin d'améliorer notre travail », a indiqué M. Son.
Officier militaire à la retraite, M. Vu Hong Dien a été invité à prendre la tête de l'équipe de médiation du quartier de Khuong Dinh, à Hanoï. Malgré deux mandats à ce poste, M. Dien a déclaré que, faute d'expertise particulière en médiation, il s'appuie principalement sur sa réputation et ses relations de voisinage pour résoudre les conflits et les litiges dans ce quartier résidentiel.
« Dès qu'une affaire se présente, je consulte systématiquement les documents pour l'étudier. Au niveau local, nous sommes très désireux de recevoir des formations et d'améliorer nos compétences et nos connaissances juridiques afin de renforcer notre expertise et de donner une plus grande valeur juridique à nos efforts de médiation », a déclaré M. Dien.
Ce sentiment est partagé par de nombreux médiateurs, car la médiation de proximité exige un équilibre entre l'aspect « émotionnel » de la compréhension et de la crédibilité de la communauté et l'aspect « rationnel » des réglementations et des politiques juridiques.
D’après les résultats d’une enquête sur l’état actuel de la médiation de proximité et les recommandations pour améliorer le cadre institutionnel et les politiques en la matière, menée dans 34 provinces et villes avec la participation de plus de 13 000 médiateurs et de plus de 30 000 citoyens par le Département de la diffusion juridique, de l’éducation et de l’aide juridique du ministère de la Justice , et publiée fin 2025, 51,4 % des citoyens estiment que la connaissance juridique est une qualité nécessaire pour un médiateur, tandis que 30,4 % insistent sur la crédibilité.
37,7 % des médiateurs estiment que la principale qualité requise est une connaissance approfondie de la réglementation juridique ; 31,9 % considèrent qu’un prestige élevé au sein de la communauté est important ; et plus de 30 % estiment que de bonnes compétences en médiation sont essentielles. Jusqu’à 68 % des médiateurs souhaitent avoir le droit de faire appel à des personnes réputées possédant une expertise juridique pour les assister dans leurs médiations, et 61,2 % sont favorables à l’obligation de suivre une formation continue en droit.
Renforcer le professionnalisme et la durabilité.
Le ministère de la Justice sollicite actuellement des avis afin de finaliser le document de politique relatif à la modification de la loi sur la médiation de proximité. Selon les experts, cette modification doit définir clairement les responsabilités, le statut juridique et la structure organisationnelle des équipes de médiation. Elle doit également prévoir un dispositif de formation et de perfectionnement des connaissances et compétences juridiques des médiateurs, en vue de favoriser la transformation numérique de la médiation. Par ailleurs, un mécanisme de sensibilisation efficace est nécessaire pour inciter les avocats, les juristes et les personnes possédant une expertise juridique à participer aux activités de médiation, renforçant ainsi le professionnalisme et la pérennité de ce modèle.
Pour mobiliser des experts juridiques de haut niveau, Mme Pham Thuy Hanh, directrice adjointe du département juridique du Bureau du gouvernement, a suggéré de codifier et de préciser rigoureusement et exhaustivement la procédure dans de nombreux textes de loi pertinents, tels que la loi sur les avocats et la loi sur les notaires, afin d'en garantir la faisabilité. Selon Mme Hanh, l'organisme chargé de la rédaction doit examiner attentivement la situation actuelle pour élaborer un plan visant à accroître la participation des avocats et des notaires à la médiation.
Le rôle des comités populaires communaux dans le fonctionnement des équipes de médiation a également été soulevé. S'appuyant sur l'expérience de la province de Quang Ninh, le directeur adjoint du département de la Justice, Dang Ba Bac, a proposé de clarifier le rôle des comités populaires communaux dans l'organisation, la gestion, le soutien et la coordination des activités des équipes de médiation. Plusieurs départements de la Justice ont suggéré de renforcer la décentralisation des pouvoirs et des compétences au profit des équipes de médiation locales, d'accroître la responsabilité des médiateurs et de mettre en place des mécanismes de contrôle de la mise en œuvre de la médiation locale. Parallèlement aux solutions visant à améliorer la qualité professionnelle des médiateurs, la directrice adjointe du département de la Justice de Hanoï, Pham Thi Thanh Huong, a proposé d'étudier un mécanisme et une politique de financement adéquats afin de garantir les ressources nécessaires aux équipes de médiation.
Source : https://baolaocai.vn/tang-suc-manh-hoa-giai-o-co-so-post897023.html
