Créer des mécanismes et des politiques spécifiques pour le développement de la capitale.

(Chinhphu.vn) - Affirmant la nécessité de rédiger et de promulguer la loi amendée sur la capitale, de nombreux députés de l'Assemblée nationale estiment que le projet de loi doit véritablement créer des mécanismes et des politiques uniques et supérieurs pour le développement de la capitale ; assurant le développement rapide et durable de Hanoï dans le nouveau contexte et la nouvelle étape.

Le délégué Nguyen Trung Kien ( Dong Nai ) exprime son opinion lors de la séance de discussion de groupe - Photo : VGP/Nhat Bac

L'après-midi du 8 avril, lors d'une discussion de groupe sur le projet de loi relatif à la capitale (modifié), le député Nguyen Trung Kien (Dong Nai) a déclaré que, pour les questions socio -économiques générales, toute question relative à la capitale devait être strictement appliquée. Il a également souligné que, pour les projets d'envergure dans la capitale, une attention particulière devait être portée à leur vision stratégique et à leur viabilité à long terme.

En outre, le projet de loi doit également définir plus clairement les mécanismes de mise en œuvre des politiques de développement urbain, notamment celles relatives à la planification, à l'aménagement du territoire, aux infrastructures de transport, à l'environnement, ainsi qu'à la résolution des problèmes et autres enjeux sociaux à Hanoï …

Affirmant la position de la capitale comme cœur du pays, centre politique et administratif national, centre majeur de l'économie, de la culture, des sciences, des technologies, de l'innovation, de la transformation numérique, de l'éducation et de la formation, de la santé et de l'intégration internationale, le délégué Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) a proposé que le projet de loi comprenne des réglementations plus claires sur les mécanismes de liaison régionale ainsi que d'autres mécanismes et politiques visant à promouvoir le dynamisme, la créativité, la volonté de penser, d'agir et de prendre leurs responsabilités chez les fonctionnaires et agents de la capitale.

En outre, certains avis suggéraient également que l'organisme de rédaction continue de compléter et d'affiner les réglementations visant à accroître l'autonomie du gouvernement de Hanoï ; les solutions pour organiser un espace de développement moderne et durable ; et les solutions pour mobiliser et allouer efficacement les ressources, promouvoir l'innovation et les liens régionaux, et améliorer tous les aspects de la vie des habitants de Hanoï.

Le représentant Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) exprime son opinion - Photo : VGP/Nhat Bac

Les avancées institutionnelles doivent s'accompagner de mécanismes de contrôle robustes.

Lors des discussions sur le projet de loi relatif à la capitale (modifié) au sein du Groupe 14 (Quang Ninh, Dong Thap), la députée Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) a estimé que ce projet de loi constituait une avancée majeure en matière de réforme institutionnelle. Selon elle, il s'agit d'une véritable « expérimentation » du cadre juridique, conférant à la capitale une large autonomie, notamment le droit d'édicter des textes normatifs dans certains cas spécifiques.

Il convient de noter que certaines compétences qui relevaient auparavant de l'Assemblée nationale ou du gouvernement sont désormais décentralisées vers la capitale, dans l'espoir de donner à Hanoï une dynamique de développement significative, de lui permettre de maintenir son rôle de premier plan et d'étendre son influence à l'ensemble du pays.

Toutefois, outre son approbation de cette politique, le député Nhung a insisté sur la nécessité d'accorder une attention particulière aux mécanismes de contrôle et de supervision du pouvoir. Il convient notamment de clarifier les mécanismes de supervision de l'Assemblée nationale, de son Comité permanent et du gouvernement ; la responsabilité du gouvernement de Hanoï lors de l'élaboration et de la mise en œuvre de politiques spécifiques ; et les modalités de traitement des suggestions et critiques émanant des instances centrales et de la société civile.

D’après les délégués, les mesures de contrôle ne visent pas à restreindre le pouvoir de la capitale, mais plutôt à garantir la sécurité juridique et à minimiser les risques pour les fonctionnaires et agents de la fonction publique lors de leur mise en œuvre. Des mécanismes novateurs nécessitent une certaine audace dans l’expérimentation, mais celle-ci doit s’accompagner d’un système rigoureux de suivi et d’évaluation afin de permettre des ajustements rapides en cas de problème.

Participant à la discussion, le délégué Pham Van Hoa (Dong Thap) a globalement approuvé l'orientation vers une décentralisation forte et une délégation de pouvoirs à la capitale. Il a toutefois souligné que certains aspects nécessitaient un examen attentif afin d'assurer la rigueur de la démarche et d'éviter des conséquences négatives.

En conséquence, le projet de loi autorise la capitale à mettre en œuvre des mécanismes et des politiques différents de ceux prévus par les lois et résolutions de l'Assemblée nationale. Les délégués ont fait valoir que l'octroi de pouvoirs spéciaux est nécessaire, mais que leur portée, leur étendue et leurs limites spécifiques doivent être clairement définies. Une réglementation trop large pourrait conduire à des abus de pouvoir et même compromettre l'efficacité du système juridique actuel. Il est donc indispensable d'élaborer une réglementation stricte afin d'éviter toute interprétation selon laquelle les dispositions des lois et résolutions de l'Assemblée nationale ne seraient plus applicables à la capitale.

Par ailleurs, le délégué Pham Van Hoa a suggéré de revoir le mécanisme de décentralisation des sources de revenus, notamment la réglementation qui réserve l'intégralité des excédents budgétaires à Hanoï. Étant donné que Hanoï dispose des plus importantes recettes budgétaires, juste après Hô Chi Minh-Ville, le maintien de ces excédents pendant une période prolongée pourrait nuire au rôle régulateur du budget central et accroître les disparités entre les collectivités territoriales, en particulier dans les provinces en difficulté.

En réalité, le budget a systématiquement dépassé les objectifs de recettes de manière significative pendant de nombreuses années. Sans mécanisme de régulation adéquat, les ressources de l'État seront limitées, ce qui nuira à sa capacité de soutenir les autres collectivités territoriales. Par conséquent, les délégués ont suggéré que les politiques soient conçues de manière à harmoniser les intérêts, en dynamisant le développement de la capitale et en garantissant un équilibre national global.

La déléguée Tong Thi Hanh (Vinh Long) exprime son opinion lors de la séance de discussion - Photo : VGP/Kim Lien

Lors des discussions du Groupe 12 (Vinh Long, Dien Bien, Ha Tinh), la déléguée Tong Thi Hanh (Vinh Long) a suggéré de clarifier la faisabilité d'une stratification de l'espace d'utilisation des sols. Le projet de loi sur la capitale (modifié) doit définir clairement la représentation des espaces souterrains, de bas niveau et de haut niveau aux différents échelons de planification. Il est notamment nécessaire de définir les limites verticales des droits des usagers du sol, au lieu des droits « illimités » actuels. Définir clairement les frontières entre les droits des citoyens et les droits de gestion de l'État permettra d'optimiser l'exploitation et l'utilisation de l'espace de développement de la capitale.

Concernant le modèle de développement axé sur les transports (TOD), les délégués ont proposé qu'il ne se concentre pas uniquement sur l'exploitation de la valeur ajoutée des terrains ou des infrastructures, mais qu'il soit également étroitement lié aux politiques de protection sociale.

L'un des points notables est la proposition d'accorder aux collectivités locales davantage de pouvoir en matière de dispositifs d'aide au logement. Les délégués ont plaidé pour des politiques spécifiques permettant aux fonctionnaires (y compris ceux des collectivités locales et des agences centrales implantées sur place) d'acquérir ou de louer avec option d'achat un logement social. Cette proposition vise à concrétiser les décisions du Politburo relatives à la réforme de la gestion du personnel, contribuant ainsi à attirer et à améliorer la qualité des ressources humaines pour la capitale dans cette nouvelle ère.

Commentant le cadre juridique et les mécanismes politiques spécifiques à la capitale, la députée Nguyen Thi Yen Nhi a déclaré qu'actuellement, avec la mise en place d'un modèle de gouvernement à deux niveaux et forte de l'expérience acquise, la capitale a besoin de progrès institutionnels plus significatifs. L'objectif est d'atteindre une croissance d'au moins 10 %, tout en renforçant son rôle de premier plan et son influence dans la région et à l'échelle nationale.

La députée Nguyen Thi Yen Nhi souscrit pleinement à la nécessité de modifier la loi sur la capitale. Elle suggère toutefois que l'organe rédacteur prenne en compte les observations formulées par la Commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale. Certaines de ces observations sont très pertinentes et méritent d'être approfondies, clarifiées et expliquées par l'organe rédacteur.

Il convient notamment d’accorder une attention particulière au contenu relatif aux objectifs, à la portée, aux conditions et aux mécanismes de mise en œuvre des politiques de développement urbain ; en particulier au contenu concernant la planification spatiale, les infrastructures de transport, la logistique, l’environnement et la résolution des problèmes.

En outre, les politiques dans les domaines de l'éducation, de la santé, des sciences et technologies et de l'innovation doivent être orientées de manière à garantir à la fois la spécificité et la supériorité, tout en répondant aux exigences de faisabilité et de stabilité à long terme, en particulier celles qui ont un impact direct sur les droits et les intérêts de la population.

Hai Lien Giang

Source : https://baochinhphu.vn/tao-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-phat-trien-thu-do-102260408181928738.htm