La gestion des biens immobiliers excédentaires est difficile en raison d'un déséquilibre entre l'offre et la demande.
Selon les données publiées par le ministère des Finances , à ce jour, 11 412 terrains et biens immobiliers excédentaires ont fait l’objet de décisions de recouvrement et de transfert aux autorités locales à travers le pays, mais n’ont pas encore été entièrement traités ni pleinement utilisés.
Ce chiffre, comparé aux près de 29 000 terrains et bâtiments excédentaires résultant de la restructuration organisationnelle et de la réorganisation des unités administratives, représente près de 50 %. Parallèlement, conformément au plan, l’ensemble du pays doit veiller à ce que le traitement et l’utilisation de tous les terrains et bâtiments excédentaires soient achevés d’ici le deuxième trimestre 2026, afin d’éviter les dommages, la détérioration et le gaspillage.
En effet, suite à la réorganisation de l'appareil administratif et des services à tous les niveaux, la mise à disposition d'espaces de bureaux selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux a été rapidement mise en œuvre. De nombreux biens immobiliers et terrains ont été affectés, après réorganisation, à des projets répondant aux besoins publics en matière d'éducation , de santé, de culture et autres, générant ainsi des ressources supplémentaires au service de la population et du territoire.
Plus précisément, on compte 3 015 établissements destinés à l’éducation et à la formation ; 648 établissements au service du secteur de la santé ; 2 385 établissements utilisés comme institutions culturelles et sportives ; et 626 établissements servant d’autres objectifs publics.
En outre, les fonds excédentaires destinés au logement et au foncier sont également alloués à des organismes chargés de gérer et de commercialiser des projets de développement immobilier et foncier afin de servir des objectifs de développement à long terme, tout en créant des ressources pour l'investissement et le développement par le biais de l'attribution et de la location de terrains conformément à la loi.
Toutefois, selon l'évaluation du ministère des Finances, les progrès en matière de gestion des logements et des terrains excédentaires restent lents et inégaux selon les localités.
Parmi les difficultés recensées, M. Nguyen Tan Thinh, directeur du Département de la gestion des biens publics (ministère des Finances), a déclaré que la réorganisation de l'appareil administratif et la restructuration des unités administratives à tous les niveaux génèrent un grand nombre de bureaux, de logements et de terrains excédentaires qui doivent être utilisés, créant ainsi une offre importante ; tandis que la demande du secteur public (pour les bureaux et les installations opérationnelles) et du secteur privé (demande de location de logements et de terrains auprès d'organisations et de particuliers non étatiques) dans les zones disposant d'actifs excédentaires diminue (en raison du déménagement des agences et des unités vers de nouveaux chefs-lieux provinciaux et de nouvelles communes, et du passage des modèles commerciaux du direct au en ligne), ce qui entraîne un déséquilibre entre l'offre et la demande.
De plus, nombre de propriétés excédentaires sont de petite taille, dispersées, situées dans des zones difficiles d'accès ou des régions isolées, et ne présentent aucun intérêt commercial. Les organisations non étatiques et les particuliers n'ont aucun besoin de les louer, tandis que leur utilisation pour des travaux publics nécessite des financements et du personnel de gestion.
En outre, de nombreux biens et terrains excédentaires ont été attribués aux autorités communales pour leur gestion, leur exploitation et leur cession ; toutefois, certaines collectivités territoriales rencontrent encore des difficultés de mise en œuvre…
Utilisation d'indicateurs clés de performance (KPI) pour accélérer le traitement des biens immobiliers excédentaires.
Afin d’accélérer le traitement des terrains et des biens immobiliers excédentaires après les fusions, le ministère des Finances a identifié l’amélioration du système juridique régissant la gestion et l’utilisation des actifs publics comme l’une de ses tâches clés pour la période à venir.
Plus précisément, les réglementations relatives aux normes et standards d'utilisation des biens publics spécialisés et les documents déléguant l'autorité en matière de gestion et d'utilisation des biens publics continueront d'être révisés et améliorés afin de créer une base juridique complète pour le processus de gestion des actifs après restructuration.
Le ministère des Finances a également demandé aux ministères, aux secteurs et aux collectivités locales de renforcer leur leadership et leur encadrement en matière de gestion, d'exploitation et d'aliénation des biens publics ; et de continuer à examiner les biens sous leur gestion afin d'assurer leur utilisation ou leur exploitation en temps opportun et conformément à la réglementation, en évitant les pertes et le gaspillage.
Une solution particulièrement intéressante proposée par le ministère des Finances consiste à intégrer les résultats de la gestion, de la valorisation et de la cession des logements et terrains excédentaires parmi les critères d'évaluation des performances des chefs de ministères, de secteurs, de collectivités territoriales, d'agences et d'unités. Lier la responsabilité du chef aux résultats de la gestion des biens publics renforcera la motivation à agir et améliorera simultanément l'efficacité du contrôle des ressources publiques.
Par ailleurs, afin de créer une avancée majeure dans les mécanismes, le ministère des Finances a soumis au gouvernement un projet de résolution sur des mécanismes et des politiques spécifiques visant à accélérer le processus de gestion et d'exploitation des logements et des terrains excédentaires résultant de la réorganisation et de la rationalisation de la structure organisationnelle et de la réorganisation des unités administratives.
« Le projet de loi propose plusieurs solutions pour raccourcir les délais de traitement, notamment la simplification du mode de fixation des loyers, une décentralisation accrue des pouvoirs vers les collectivités locales, une plus grande flexibilité dans les plans de gestion et d'exploitation, et la réduction des procédures administratives superflues. Il prévoit en particulier la possibilité d'ajuster les loyers lorsque le prix a été annoncé publiquement mais qu'aucun locataire n'a été sélectionné, afin d'éviter la vacance prolongée des logements », a déclaré M. Thinh.
Avec plus de 11 000 propriétés encore en attente de traitement, le projet de résolution sur les mécanismes et politiques spécifiques visant à accélérer la gestion et l'exploitation des biens excédentaires devrait faire évoluer les mentalités, passant de la gestion des actifs à l'exploitation des ressources, en évitant le gaspillage tout en générant des ressources pour le développement.
Source : https://cand.vn/tao-co-che-dac-thu-de-xu-ly-nha-dat-doi-du-post813492.html
