Exécution des jugements civils 2025 : dépasser les objectifs malgré une forte pression

Face à une série de défis sans précédent, à une charge de travail accrue, à l'émergence de nombreux « cas majeurs » d'une ampleur exceptionnelle, tout en souffrant d'une grave pénurie de ressources humaines, le système d'exécution des jugements civils (CJES) à l'échelle nationale a fait de grands efforts pour percer, compléter et dépasser les objectifs assignés par l'Assemblée nationale en 2025.

Peu de gens, beaucoup de travail

Les informations de l'Administration de l'exécution des jugements civils ( ministère de la Justice ) montrent qu'en 2025, l'Assemblée nationale s'est fixé comme objectif de clôturer 83,90 % des affaires et de recouvrer 51,90 % des sommes. Le système d'exécution des jugements civils a traité avec succès plus de 577 000 affaires, dépassant l'objectif de 0,35 %, et a permis de recouvrer plus de 150 000 milliards de dongs, soit un dépassement de 4,23 % de l'objectif fixé.

Le ministère de la Justice a annoncé une décision sur l'organisation du personnel du système d'exécution. Photo : PV.

Il s'agit d'un résultat remarquable dans un contexte de travail intense en 2025. Comparé à 2024, le nombre d'affaires et les sommes à exécuter ont fortement augmenté. On compte notamment de nombreuses « affaires majeures » d'une ampleur sans précédent, notamment celle de Truong My Lan et de ses complices, qui a fait plus de 43 000 victimes, dont le montant de l'exécution dépasse 50 000 milliards de dongs et qui concerne des milliers de biens immobiliers à gérer dans tout le pays.

De plus, en 2025, près de 1 000 agents de contrôle ont pris leur retraite en vertu du décret n° 178/2024/ND-CP, ce qui a entraîné une grave pénurie de ressources humaines. Cette situation, caractérisée par un manque de personnel et une forte charge de travail, met à rude épreuve l'équipe restante : chaque agent doit traiter en moyenne 342 affaires, soit un montant de plus de 235 milliards de VND pour les mesures de contrôle, un chiffre bien supérieur à celui des années précédentes.

Selon le directeur du département de gestion du THADS, Nguyen Thang Loi : « Dans le cadre de la rationalisation de l'appareil du niveau central au niveau local, les réalisations de 2025 contribuent non seulement à recouvrer efficacement les biens de l'État et du peuple, à renforcer la confiance dans la rigueur de la loi, mais aussi à ouvrir de nouvelles prémisses et un nouvel élan pour 2026. »

Direction résolue, solutions synchrones

Pour atteindre ces excellents résultats, le ministère de la Justice a mis en œuvre de nombreuses mesures drastiques et synchrones. Dès le début de l'année, il a amélioré son organisation, nommé de nouveaux dirigeants dans 34 agences provinciales et municipales du THADS et, parallèlement, a remédié au problème des fonctionnaires licenciés, garantissant ainsi la stabilité de l'appareil.

Le département de gestion du THADS a également renforcé son orientation et suivi de près les indicateurs à l'échelle du système ; créé de nombreux groupes de travail pour aider directement les localités à surmonter leurs difficultés ; organisé des conférences en ligne pour cerner et traiter rapidement les problèmes. En particulier, les « Lignes directrices pour la mise en œuvre du modèle d'agence d'exécution des jugements civils à un seul niveau », publiées en ligne, sont devenues un document important pour les localités.

L'un des points forts de l'année a été la mise en place d'un modèle d'agence THADS à un seul niveau, éliminant les intermédiaires et simplifiant l'appareil. Ce modèle a permis de concentrer les ressources sur l'équipe professionnelle, d'améliorer l'efficacité du leadership, de raccourcir les processus, de minimiser les réactions négatives et d'accroître la transparence.

Parallèlement à l'innovation organisationnelle, l'ensemble du secteur promeut la transformation numérique : application de systèmes de réception électronique, de logiciels d'aide à la décision, de traitement de documents via l'axe d'interconnexion, de notifications via VNeID, d'augmentation de l'utilisation des signatures numériques... Ces avancées permettent non seulement de gagner du temps et des coûts, mais aussi de moderniser la gestion et les opérations, réduisant ainsi l'écart entre les localités.

Les défis à venir

Cependant, le secteur dans son ensemble présente également des défis importants. Au cours des dix dernières années, le nombre d'affaires à traiter a augmenté de plus de 33,3 %, le montant des sommes à exécuter a augmenté de près de 477 %, tandis que les effectifs du système ont diminué de près de 1 400 personnes. Cela signifie que la pression sur chaque agent d'exécution est de plus en plus forte. De plus, la phase initiale de mise en œuvre du modèle d'agence à un seul niveau pose également des problèmes complexes : les installations ne répondent pas toujours aux exigences, les logiciels de gestion sont encore en phase finale, et la charge de travail devrait continuer à augmenter.

Dans l'affaire Truong My Lan et ses complices, le montant du jugement à exécuter dépasse 50 000 milliards de dongs et des milliers de biens immobiliers doivent être gérés dans tout le pays. Photo : Hoang Trieu

La pression actuelle est sans précédent. Si nous ne renforçons pas rapidement nos ressources humaines, notamment l'équipe d'application de la loi, et si nous ne modernisons pas nos méthodes de gestion et d'exploitation, l'atteinte des objectifs de 2026 sera confrontée à d'innombrables difficultés.

Face à ces difficultés, le ministère de la Justice a déclaré avoir clairement défini la direction de l'action pour 2026. « Le secteur de l'application civile doit s'acquitter résolument de ses tâches dès les premiers jours de l'année, sans envisager de se reposer après la fin de 2025. Dans le même temps, il est nécessaire d'améliorer d'urgence l'organisation, de recruter des fonctionnaires, d'ajouter des agents d'application de la loi, d'améliorer la qualité des ressources humaines et de promouvoir fortement la transformation numérique », a souligné le ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh.

Parallèlement, le ministère de la Justice s'attachera à perfectionner l'institution, en se concentrant sur l'élaboration du projet de loi sur l'exécution des jugements civils (modifié), qui sera soumis à l'Assemblée nationale lors de sa 10e session (15e législature). Ce projet de loi devrait accélérer le processus, réduire les coûts d'organisation de l'exécution des jugements et, parallèlement, promouvoir la socialisation des activités d'exécution des jugements civils.

Le ministère de la Justice élargira également le champ d'action, les missions et les pouvoirs des huissiers et des exécuteurs testamentaires (organismes privés chargés de l'exécution des jugements). Cela contribuera à alléger la charge de travail de l'agence publique THADS, tout en créant davantage d'outils juridiques pour offrir aux particuliers et aux entreprises des choix plus diversifiés et transparents lors de leurs demandes d'exécution. Cette solution est considérée comme une avancée majeure, contribuant au développement durable du système THADS, conformément aux tendances et pratiques internationales.

Source : https://hanoimoi.vn/thi-hanh-an-dan-su-2025-vuot-chi-tieu-giua-ap-luc-lon-718328.html