La mise en œuvre de la loi foncière de 2024 se heurte encore à des obstacles.

Des décrets, des circulaires et des documents d'orientation pour la mise en œuvre de la loi foncière de 2024 ont été publiés, mais dans la pratique, de nombreuses difficultés persistent quant à leur application.

L'application pratique se heurte encore à des obstacles.

M. Nguyen Toan Thang, directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement de Hô Chi Minh-Ville, a estimé que la date d'entrée en vigueur anticipée de la loi foncière de 2024 présente à la fois des opportunités et des défis pour les collectivités locales en matière de mise en œuvre, de développement et de promulgation des documents juridiques sous l'autorité de la province et de la ville.

À ce jour, les 16 documents d'orientation pour la mise en œuvre de la loi foncière de 2024 ont été publiés, dont 9 décrets. Le Département des ressources naturelles et de l'environnement de Hô Chi Minh-Ville pilote et conseille le Comité populaire de la ville sur 10 documents juridiques ; 4 départements (Planification et investissement, Construction, Agriculture et développement rural, et Travail, Invalides de guerre et Affaires sociales) fournissent des avis sur 5 documents juridiques.

Selon M. Thang, la loi foncière, les décrets, les circulaires et les documents d'application sont déjà en vigueur. Toutefois, « dans la pratique, de nombreux points restent mal compris et suscitent des interrogations parmi les collègues ». Le service concerné élabore actuellement un plan de diffusion, de mise en œuvre et de formation sur la loi foncière et ses décrets d'application dans toute la ville.

M. Nguyen Toan Thang, directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement de Hô Chi Minh-Ville. Photo : Trong Tin

Un représentant du Département de la gestion des terres ( Département des ressources naturelles et de l'environnement) a déclaré que l'agence traitait actuellement les procédures d'attribution, de location et de conversion des finalités d'utilisation des terres pour les cas exemptés de frais d'utilisation des terres, mais qu'elle rencontrait de nombreux obstacles.

L’alinéa 3 de l’article 157 stipule qu’en cas d’exemption des taxes foncières et du loyer foncier, aucune procédure de détermination du prix du terrain n’est requise, et aucun calcul de taxes foncières ou de loyer foncier n’est nécessaire. Les utilisateurs du terrain ne sont pas non plus tenus de déposer une demande d’exemption ou de réduction des taxes foncières ou du loyer foncier.

Selon cette personne, auparavant, la loi stipulait que l'autorité compétente pour décider de l'exonération des frais d'utilisation des terres et des loyers fonciers était le directeur du département des impôts pour les organisations et le chef du sous-département des impôts pour les ménages individuels.

Il existe actuellement trois procédures. La première concerne l'attribution, la location et la conversion des terres lorsque leur prix est déterminé selon un barème spécifique ; la deuxième repose sur des prix fonciers spécifiques ; et la troisième est la vente aux enchères.

« Dans les exemples de décisions 04A, 04B et 04C, publiées en application du décret 102/2024 , il est précisé que lorsque les redevances d'utilisation du sol sont calculées sur la base du barème des prix fonciers, le prix spécifique du terrain doit être consigné conformément à la décision. Pour les prix spécifiques des terrains, l'agence de gestion foncière est chargée du calcul des redevances d'utilisation du sol et des redevances de location. Toutefois, aucune indication n'est donnée concernant les cas d'exemption des redevances d'utilisation du sol. De plus, l'organisme compétent pour statuer sur ces exemptions n'est pas clairement identifié », a interrogé cette personne.

En réponse, Mme Doan Thi Thanh My, Le chef du département foncier ( ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ) a déclaré L'une des nouveautés majeures de la loi foncière de 2024 est que si un utilisateur de terrain est exempté de redevances d'utilisation du sol, il n'a pas à suivre les procédures nécessaires et l'autorité compétente n'a pas à fixer le montant de ces redevances.

« Les conditions d'exemption sont clairement stipulées à l'article 18 du décret 102. Dans ces cas, nous pouvons déterminer l'éligibilité simplement en nous référant aux catégories définies dans la réglementation. Par conséquent, nous n'avons pas besoin de mobiliser inutilement les administrations », a-t-elle déclaré.

Les projets qui ont été révoqués en raison de leur lenteur de mise en œuvre seront rendus publics.

L'un des sujets qui retient beaucoup l'attention est l'article 81 de la loi foncière de 2024, qui stipule les cas de récupération des terres en raison de violations du droit foncier.

De nombreux responsables du Département des ressources naturelles et de l'environnement de Hô Chi Minh-Ville ont signalé que l'application concrète de la réglementation se heurte encore à de nombreux obstacles. Photo : Trong Tin.

Plus précisément, si un terrain attribué, loué, autorisé à être converti en usage, reconnu comme ayant des droits d'utilisation des terres ou acquis par transfert de droits d'utilisation des terres pour des projets d'investissement n'est pas utilisé après une prolongation, l'État récupérera le terrain sans compensation pour le terrain lui-même, les actifs qui y sont attachés et les coûts d'investissement restants.

Parmi les autres cas de remise en état des terres figurent le non-respect par les exploitants fonciers de leurs obligations financières envers l'État ; les terres utilisées pour les cultures annuelles et l'aquaculture qui ne sont pas utilisées pendant 12 mois consécutifs ; et les terres utilisées pour les cultures pérennes qui ne sont pas utilisées pendant 18 mois consécutifs...

Toutefois, une exception importante à la loi est que ces dispositions ne s'appliquent pas aux cas de force majeure.

Mme Doan Thi Thanh My a déclaré que l'article 31 du décret 102 stipule les circonstances de force majeure à appliquer dans le traitement des cas susmentionnés.

Plus précisément, il existe 7 cas de force majeure et d'obstacles objectifs tels que stipulés par le droit civil qui affectent directement l'utilisation des terres, notamment : les catastrophes naturelles, les catastrophes environnementales ; les incendies, les épidémies ; la guerre, les situations d'urgence liées à la défense nationale et à la sécurité ; d'autres cas tels que stipulés par la loi en cas de situations d'urgence ;

En outre, cela s'applique dans les cas où les agences étatiques compétentes appliquent des mesures d'urgence temporaires, saisissent ou gèlent les droits d'utilisation des terres et les actifs attachés à la terre conformément à la loi, et que par la suite l'utilisateur du terrain est autorisé à continuer à utiliser la terre ;

Les décisions administratives et les actions des organismes d'État compétents qui constituent des obstacles objectifs, non imputables à l'utilisateur du terrain, et qui ont un impact direct sur l'utilisation du terrain ; les autres cas sont décidés par le Premier ministre sur proposition du Comité populaire provincial ou du ministre du ministère spécialisé concerné.

Le décret stipule clairement que le Comité populaire provincial est responsable de l'examen, du traitement et de la publication, sur son portail électronique, des projets d'investissement dont les terrains n'ont pas été mis en service pendant douze mois consécutifs ou qui accusent un retard de vingt-quatre mois dans leur mise en service par rapport au calendrier prévu. Ceci inclut les projets prolongés et ceux dont la mise en service a été retardée en raison d'un cas de force majeure.

Dans le même temps, les comités populaires provinciaux doivent fournir des informations destinées à la divulgation publique sur le portail électronique du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ou de l'agence de gestion des terres relevant du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement.

M. Dao Trung Chinh, directeur du Département de l'aménagement du territoire et du développement (ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement), a particulièrement souligné ce point.

Il a déclaré que récemment, de nombreux ministères des Ressources naturelles et de l'Environnement, dans le cadre de procédures foncières, avaient envoyé des lettres officielles aux 62 autres ministères des Ressources naturelles et de l'Environnement, et il leur a suggéré de ne pas procéder ainsi.

« Les camarades doivent continuer à transmettre la liste des investisseurs contrevenants au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, et lorsque les services des Ressources naturelles et de l'Environnement auront traité les procédures, ils n'auront qu'à envoyer une lettre au ministère pour obtenir les informations », a ajouté M. Chinh.

Source : https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html