La mise en œuvre de la loi foncière de 2024 se heurte encore à des obstacles.

Des décrets, circulaires et documents encadrant la mise en œuvre de la loi foncière de 2024 sont disponibles, mais en pratique, leur application pose encore de nombreux problèmes.

L'application pratique est toujours bloquée.

M. Nguyen Toan Thang, directeur du département municipal des ressources naturelles et de l'environnement, a estimé que l'entrée en vigueur rapide de la loi foncière de 2024 représente à la fois une opportunité et de nombreuses difficultés pour les collectivités locales en matière de mise en œuvre, d'élaboration et de promulgation des documents juridiques relevant de l'autorité des provinces et des villes.

À ce jour, 16 documents sur 16 relatifs à la mise en œuvre de la loi foncière de 2024 ont été publiés, dont 9 décrets. Le Département municipal des ressources naturelles et de l'environnement supervise et conseille le Comité populaire municipal sur 10 documents juridiques ; 4 départements (Planification et investissement, Construction, Agriculture et développement rural, Travail, Invalides de guerre et Affaires sociales) donnent leur avis sur 5 documents juridiques.

Selon M. Thang, les règlements, décrets, circulaires et documents d'orientation relatifs à la loi foncière sont déjà disponibles. Toutefois, « dans la pratique, de nombreux points restent mal compris et suscitent des interrogations ». Le Département élabore actuellement un plan de diffusion, de mise en œuvre et de formation concernant la loi foncière et les décrets d'orientation, en vue de leur application dans la ville.

M. Nguyen Toan Thang, directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement de Hô Chi Minh-Ville. Photo : Trong Tin

Un représentant du Département de la gestion foncière ( Département des ressources naturelles et de l'environnement) a déclaré que cet organisme gère les procédures d'attribution, de location et de conversion des terres à des fins d'utilisation dans les cas d'exemption de frais d'utilisation des terres, mais qu'il rencontre de nombreuses difficultés.

L’article 157, paragraphe 3, stipule qu’en cas d’exemption des redevances et loyers fonciers, aucune procédure de détermination du prix du terrain n’est requise, et aucun droit ni loyer foncier n’est exigible. Les utilisateurs du terrain n’ont pas non plus à solliciter d’exemption ou de réduction de ces redevances et loyers.

Selon cette personne, la loi stipulait auparavant que l'autorité compétente pour décider de l'exonération des taxes d'utilisation des terres et des loyers fonciers était le directeur du département des impôts pour les organisations et le directeur du service des impôts pour les ménages individuels.

Il existe actuellement trois procédures. La première consiste en l'attribution, la location et le changement d'affectation des terrains lorsque leur prix est déterminé par des listes de prix ; la deuxième, en fonction de prix spécifiques ; et la troisième, la vente aux enchères.

« Les formulaires de décision 04A, 04B et 04C, émis en application du décret 102/2024 , précisent que, pour le calcul des redevances foncières selon le barème des prix du foncier, le prix spécifique du terrain doit être enregistré conformément à la décision. Pour ces prix spécifiques, l’agence de gestion foncière est chargée de calculer les redevances d’utilisation du sol et le loyer foncier. Cependant, aucune instruction n’est donnée concernant l’exonération des redevances d’utilisation du sol. On ignore quelle agence est compétente pour statuer sur ces exonérations », s’est-il interrogé.

En réponse, Mme Doan Thi Thanh My, Le directeur du Département des terres ( ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ) a déclaré L'une des nouveautés majeures de la loi foncière de 2024 est que si les utilisateurs de terres sont exemptés de frais d'utilisation des terres, ils n'ont pas à remplir de formulaires et l'autorité compétente n'a pas à fixer ces frais.

« Les cas d’exemption sont clairement stipulés à l’article 18 du décret 102. Dans ces cas-là, nous pouvons les identifier simplement en consultant les sujets abordés dans la réglementation. Par conséquent, nous n’avons pas besoin de gaspiller une autre feuille de papier A4 auprès des agences d’État », a-t-elle déclaré.

Les projets annulés en raison de leur lenteur de mise en œuvre seront rendus publics.

L'un des sujets qui retient beaucoup l'attention est l'article 81 de la loi foncière de 2024, qui réglemente les cas de récupération des terres en raison de violations des lois foncières.

De nombreux responsables du Département des ressources naturelles et de l'environnement de la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville reconnaissent que la mise en œuvre pratique se heurte encore à de nombreuses difficultés. Photo : Trong Tin.

Dans le cas où des terres attribuées par l'État, louées, autorisées à changer de destination, ayant fait l'objet de droits d'utilisation reconnus, ayant reçu un transfert de droits d'utilisation pour la mise en œuvre de projets d'investissement mais non utilisées après la prolongation, l'État récupérera les terres sans compensation pour le terrain, les actifs qui y sont attachés et les coûts d'investissement restants sur le terrain.

Parmi les autres cas de révocation figurent les exploitants fonciers qui ne remplissent pas leurs obligations financières envers l'État ; les terres destinées aux cultures annuelles et à l'aquaculture qui ne sont pas utilisées pendant 12 mois consécutifs ; les terres destinées aux cultures pérennes qui ne sont pas utilisées pendant 18 mois consécutifs…

Cependant, le point essentiel de la loi est que ces cas ne s'appliqueront pas aux cas de force majeure.

Mme Doan Thi Thanh My a déclaré que l'article 31 du décret 102 stipule que la force majeure doit être appliquée dans le traitement des cas susmentionnés.

Plus précisément, il existe 7 cas de force majeure et d'obstacles objectifs prévus par le droit civil qui affectent directement l'utilisation des terres, notamment : les catastrophes naturelles, les catastrophes environnementales ; les incendies, les épidémies ; la guerre, l'état d'urgence en matière de défense nationale et de sécurité ; d'autres cas prévus par la loi sur l'état d'urgence ;

En outre, dans les cas où les agences étatiques compétentes appliquent des mesures d'urgence temporaires, saisissent ou gèlent les droits d'utilisation des terres et les biens attachés aux terres conformément aux dispositions de la loi, et que l'utilisateur des terres est alors autorisé à continuer à utiliser les terres ;

Les décisions et actes administratifs des organismes d'État compétents constituent des obstacles objectifs, non imputables à l'utilisateur du terrain, et affectent directement l'utilisation des terres ; les autres cas sont décidés par le Premier ministre sur proposition du Comité populaire provincial ou du ministre du ministère de la gestion spécialisée.

Le décret stipule clairement la responsabilité du Comité populaire provincial d'organiser l'examen, le traitement et la publication, sur son portail d'information électronique, des projets d'investissement dont les terrains n'ont pas été mis en service pendant douze mois consécutifs ou qui accusent un retard de vingt-quatre mois dans leur mise en service par rapport au calendrier prévu. Sont également concernés les projets prolongés et ceux dont la mise en service a pris du retard en raison d'un cas de force majeure.

Dans le même temps, le Comité populaire provincial doit fournir des informations destinées à la publication sur le portail d'information électronique du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ou de l'agence compétente de gestion des terres relevant du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement.

Sur ce point, M. Dao Trung Chinh, directeur du Département de la planification et du développement des ressources foncières (Ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement), a accordé une attention particulière.

Il a déclaré que récemment, de nombreux ministères des Ressources naturelles et de l'Environnement, dans le cadre de procédures foncières, avaient envoyé des dépêches officielles aux 62 autres ministères des Ressources naturelles et de l'Environnement ; il leur a suggéré de ne pas le faire.

« Vous continuez à transmettre la liste des investisseurs contrevenants au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, et lorsque les services des Ressources naturelles et de l'Environnement auront traité les procédures, il vous suffira d'envoyer une dépêche officielle au ministère pour obtenir les informations », a ajouté M. Chinh.

Source : https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html