Pourquoi ne pouvons-nous pas éradiquer complètement le trafic de cigarettes ?

Malgré les inspections et les opérations de répression continues des autorités, le trafic de cigarettes de contrebande continue de prospérer grâce à des réseaux de contrebande de plus en plus sophistiqués et aux énormes profits générés par le commerce illégal.

Un contrôle efficace nécessite une solution plus globale, allant du renforcement de la gestion nationale et de l'alourdissement des sanctions à l'amélioration de la coordination dans la lutte contre la contrebande en ligne et sur les principaux axes de circulation.

Les autorités ont saisi de nombreux types de cigarettes de contrebande. Photo : Ministère de l’Industrie et du Commerce.

Les itinéraires sophistiqués empruntés par les cigarettes de contrebande.

Ces derniers temps, la contrebande de cigarettes à l'intérieur du pays est restée complexe, avec des méthodes de plus en plus professionnelles, sophistiquées et difficiles à contrôler. Malgré le renforcement des inspections et des contrôles par les autorités, il s'agit d'une lutte de longue haleine, car les contrebandiers adaptent constamment leurs méthodes pour échapper à la détection.

D'après les autorités, les trafiquants de cigarettes opèrent discrètement, ne traitant qu'avec des connaissances présentées par d'autres et limitant leurs contacts avec les inconnus afin d'éviter d'être repérés. Notamment, les marchandises sont souvent divisées en petites quantités, inférieures à 1 500 paquets, pour ne pas atteindre le seuil des poursuites judiciaires. Le transport ne suit pas d'horaire fixe et utilise divers moyens de transport, tels que des autobus, des camions, et implique parfois de multiples points de transit, ce qui rend le suivi difficile.

Une tendance inquiétante se dessine : des cigarettes de contrebande sont désormais dissimulées dans des colis de livraison express, notamment via les services de paiement à la livraison. La rapidité des livraisons et les politiques de sécurité des données clients rendent les contrôles et le traçage beaucoup plus complexes.

Parmi les articles les plus recherchés figurent les cigarettes 555, Esse, Marlboro et Thunderbay, ainsi que des cigares et des cigarettes de marques chinoises. Les profits considérables générés expliquent la prospérité persistante du trafic de cigarettes. M. Le Duc Tuan, chef adjoint du département de la planification et des opérations de la sous-section des enquêtes anti-contrebande (service des douanes), a déclaré que, les cigarettes de contrebande n'étant pas soumises à des taxes et leur prix de vente étant généralement inférieur à celui des cigarettes légales, et la demande de cigarettes étrangères restant forte, les contrebandiers sont prêts à braver les risques liés à ce commerce. Selon M. Le Duc Tuan, dans de nombreuses zones frontalières, les conditions de vie demeurent difficiles et la population a une connaissance limitée de la législation, ce qui la rend vulnérable au recrutement par les réseaux de contrebande pour le transport de marchandises contre rémunération.

Une enquête menée par le Dr Nguyen Quoc Viet (Faculté d'économie – Université nationale du Vietnam, Hanoï) à An Giang, Can Tho, Da Nang et Khanh Hoa a révélé un paradoxe inquiétant : la majorité des personnes impliquées dans le commerce illégal de cigarettes connaissent parfaitement la loi, mais continuent de vendre en raison des profits élevés. Selon cette enquête, dans de nombreuses localités, le pourcentage de vendeurs qui pensent « tant qu'il y aura des clients, je continuerai à vendre » varie de 38 % à plus de 70 %. Cette mentalité, fondée sur la conviction d'être « moins susceptible d'être puni » ou sur des « amendes peu importantes », fait apparaître l'infraction comme une simple question de rentabilité.

Mme Phan Minh Thuy, responsable du département de conseil juridique et politique du comité des affaires juridiques de la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI), estime que les sanctions administratives en vigueur au Vietnam sont actuellement insuffisantes pour dissuader les infractions, comparativement à de nombreux pays de la région. « Actuellement, l'amende administrative maximale au Vietnam s'élève à 100 millions de dongs, soit moins de 4 000 dollars américains. Rapporté au PIB, ce ratio est inférieur à 0,8, alors qu'à Singapour, il est de 2,47, en Malaisie de 7,45 et en Thaïlande de 1,88. Si les amendes vietnamiennes restent modestes, les contrevenants pourraient facilement les considérer comme un simple coût d'exploitation », a analysé Mme Thuy.

Que peut-on faire pour résoudre complètement le problème ?

D’après les experts, s’attaquer aux causes profondes du trafic de cigarettes nécessite une approche plus globale que le seul contrôle des frontières.

Selon M. Dang Van Dung, chef adjoint du Bureau permanent du Comité national de pilotage de la lutte contre la contrebande, la fraude commerciale et la contrefaçon, après plus de dix ans d'application de la directive n° 30/CT-TTg, la contrebande de cigarettes a été maîtrisée et a considérablement diminué. De 2014 à 2025, les forces de l'ordre ont intercepté et saisi plus de 110 millions de paquets de cigarettes et plus de 388 tonnes de feuilles de tabac.

Cependant, selon M. Dung, les activités de contrebande restent complexes, notamment en raison de la demande croissante de cigarettes électroniques et de produits du tabac chauffé, en particulier chez les jeunes. Attirés par des marges bénéficiaires élevées, les trafiquants continueront de trouver des moyens de transporter illégalement ces produits par voie terrestre, maritime, aérienne, et même via les plateformes de commerce électronique.

Des solutions plus globales sont nécessaires pour lutter efficacement contre la contrebande de cigarettes sur le marché. (Photo : Ministère de l'Industrie et du Commerce)

Face à cette situation, nombreux sont ceux qui estiment qu'il est nécessaire de finaliser rapidement le cadre juridique de manière cohérente, définissant clairement les responsabilités et suffisamment dissuasive.

M. Nguyen Chi Nhan, secrétaire général de l'Association vietnamienne du tabac, a proposé de poursuivre les enquêtes spéciales dans les zones clés afin de démanteler complètement les réseaux transnationaux de trafic de tabac et de punir sévèrement leurs chefs, notamment les récidivistes. Il est également nécessaire de renforcer le contrôle des activités de commerce illégal de tabac en ligne grâce à une coordination entre les services compétents pour examiner et supprimer les comptes et groupes contrevenants.

M. Le Duc Tuan a également proposé d'augmenter significativement les sanctions administratives pour le commerce illégal de cigarettes et de les mettre en œuvre rapidement avant l'entrée en vigueur de la hausse des taxes sur les cigarettes en 2027. Selon lui, il s'agit d'une solution qui influe directement sur le comportement des vendeurs, limitant ainsi l'offre de cigarettes de contrebande sur le marché.

Les experts estiment également que, pour lutter efficacement contre la contrebande de cigarettes, il est nécessaire de se concentrer sur le marché intérieur, notamment au niveau du commerce de détail, plutôt qu'aux frontières. Accroître la fréquence des contrôles, renforcer la surveillance du commerce électronique, alourdir les sanctions et mettre en œuvre de nouvelles politiques dès 2026 sont considérés comme des solutions urgentes pour maîtriser le marché face aux réformes fiscales à venir.

Le trafic de cigarettes n'est pas qu'un simple cas de commerce illégal ; il est directement lié aux pertes de recettes budgétaires, à la distorsion de la concurrence et à l'efficacité de la gestion étatique. Tant que les profits tirés de la contrebande seront supérieurs aux risques, la lutte contre ce trafic restera un défi.

Source : https://hanoimoi.vn/thuoc-la-lau-vi-sao-chua-the-triet-tan-goc-750918.html