Rationaliser l'appareil administratif : plus proche des citoyens et plus efficace.

Le gouvernement continue d'améliorer les institutions et de supprimer les obstacles afin que les deux niveaux d'administration locale fonctionnent de manière plus efficace, plus concrète et au service de la population.

La mise en œuvre concrète du modèle de gouvernement local à deux niveaux au cours de la période récente a démontré que ce modèle s'avère être la bonne voie à suivre. Il offre une structure plus rationalisée, un fonctionnement plus fluide et des services plus rapides et plus pratiques pour les citoyens et les entreprises.

Sur cette base, le gouvernement continue d'améliorer les institutions et de supprimer les obstacles afin que les deux niveaux d'administration locale fonctionnent de manière plus efficace, plus concrète et au service de la population.

La construction et le fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux s'appuient sur la réflexion constante du Parti et de l'État concernant la réforme de la structure organisationnelle, l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la gestion, et la mise au centre du service public.

Cet esprit est clairement reflété dans la Lettre officielle n° 84/TTg-TCCV, signée par le Premier ministre Pham Minh Chinh le 21 janvier, demandant aux ministères, aux secteurs et aux localités de continuer à améliorer et à renforcer l'efficacité opérationnelle du modèle de gouvernement local à deux niveaux, sur la base de la mise en œuvre de la Conclusion n° 228-KL/TW du Politburo et du Secrétariat.

Le document officiel ne se contente pas d'exposer les objectifs généraux, il aborde également directement des tâches spécifiques et pratiques.

Premièrement, il est nécessaire de revoir l’ensemble du système de documents juridiques en fonction du secteur et du domaine de gestion afin de modifier, compléter, publier de nouveaux règlements ou abroger rapidement les règlements qui ne sont plus adaptés au modèle de gouvernement local à deux niveaux.

L’objectif est d’assurer la cohérence entre la loi et la pratique, d’éviter que des réglementations obsolètes n’entravent les nouvelles approches et de prévenir une situation où un système rationalisé demeure chaotique. Le Premier ministre a insisté sur la nécessité de se concentrer sur des domaines clés tels que les finances et le budget, le foncier, l’aménagement du territoire, la structure organisationnelle, les ressources humaines, la réforme administrative, la transformation numérique, la science et la technologie, ainsi que l’éducation et la formation.

Cela implique également une mise en œuvre rigoureuse de la décentralisation et de la délégation de pouvoir, une définition claire de l'autorité entre les différents niveaux, ainsi qu'une réforme des procédures administratives et une transformation numérique, afin de garantir une gestion étatique à la fois rigoureuse et efficace, de réduire les niveaux intermédiaires et de minimiser les temps d'attente pour les citoyens.

L'esprit selon lequel « les actes valent mieux que les paroles » se manifeste clairement par l'attribution de tâches spécifiques à chaque ministère et secteur. Le ministère de l'Intérieur est prié de revoir d'urgence et de proposer des amendements à la réglementation relative au travail et à l'emploi, afin d'assurer sa conformité avec la loi sur l'organisation des collectivités territoriales et de permettre la délégation de pouvoirs aux comités populaires communaux pour une gestion efficace des affaires dans le nouveau contexte.

Dans le même temps, le ministère de l'Intérieur donne son avis sur la modification des règlements relatifs à l'organisation et au fonctionnement des associations ainsi qu'au régime de rémunération des fonctionnaires retraités participant à des activités associatives, afin d'assurer la cohérence et la conformité avec la politique générale.

Le ministère des Finances se concentre sur une tâche très spécifique mais tout aussi importante : continuer à renforcer l’inspection, la supervision et l’orientation des collectivités locales en matière d’aménagement, d’organisation et de gestion des services et biens publics après la réorganisation de l’appareil et des unités administratives.

L'obligation est de rendre publics les modalités d'affectation et de gestion des biens et services publics dans chaque localité. Le transfert et la reconversion des bâtiments et des terrains sont clairement encadrés afin de servir concrètement les domaines de la santé, de l'éducation, de la culture, du sport et autres missions d'intérêt public, ainsi que la défense nationale et la sécurité, conformément à la planification et à la législation en vigueur.

Parallèlement, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement est chargé d'examiner et de corriger rapidement les lacunes du système d'information dont il a la charge ; de simplifier simultanément les procédures foncières et la documentation au niveau communal, et de déployer la base de données du secteur jusqu'au niveau local.

Globalement, les directives gouvernementales témoignent d'une volonté très claire : rationaliser l'appareil administratif ne vise pas à réduire la charge de travail, mais à améliorer l'efficacité. Rationaliser cet appareil ne signifie pas s'éloigner du peuple, mais au contraire le rapprocher de lui.

Cet esprit a été mis en avant par la vice-Première ministre Pham Thi Thanh Tra lors de son intervention au 14e Congrès national du Parti sur le thème « Construire un gouvernement axé sur le développement, honnête, décisif et au service du peuple ».

Selon le vice-Premier ministre, la période 2021-2025 est exceptionnellement difficile, d'une ampleur sans précédent. Face à ces défis, le gouvernement reste fidèle à sa devise : bâtir une vision stratégique, mettre en place des institutions, montrer la voie, mobiliser toutes les ressources sociales au service du développement national ; préserver l'intégrité pour créer un socle de valeurs et maintenir la confiance ; et agir avec détermination pour traduire les orientations et les politiques du Parti et de l'État en résultats concrets et tangibles dont le peuple puisse bénéficier. Servir le peuple est l'objectif ultime.

Le Centre de services administratifs publics de la commune de Mo Duc, province de Quang Ngai, traite chaque jour les demandes de dizaines de personnes. (Photo : Dinh Huong/VNA)

C’est dans cet esprit que la révolution visant à réorganiser et rationaliser l’appareil d’État, et à instaurer un système de gouvernement local à deux niveaux, a été mise en œuvre avec urgence, détermination et efficacité. La mise en place de ce système a ouvert de nouvelles perspectives de développement, permis des avancées majeures dans la rationalisation de l’appareil d’État, amélioré l’efficacité de la gouvernance nationale, favorisé le développement et permis de mieux servir la population.

Le vice-Premier ministre a affirmé que, conformément à l'esprit de la résolution du 14e Congrès national du Parti, le gouvernement continuera de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs, associées à une allocation adéquate des ressources et à un renforcement du contrôle et de la supervision, selon la devise « les collectivités locales décident, agissent et assument leurs responsabilités », de la manière la plus concrète et efficace possible. L'accent sera mis sur l'amélioration de la qualité et de l'efficacité des deux niveaux de gouvernement local.

Suite aux directives du gouvernement central, de nombreuses collectivités locales ont mis en œuvre avec sérieux et détermination le modèle de gouvernance locale à deux niveaux, garantissant ainsi la fourniture des services publics essentiels aux citoyens et aux entreprises. L'expérience concrète du quartier de My Hao, dans la province de Hung Yen, démontre clairement l'efficacité de cette approche.

Dès le début de son fonctionnement selon le nouveau modèle, la collectivité locale a fait de la transformation numérique une priorité. 100 % des agents utilisent le système de gestion électronique des documents, la quasi-totalité des démarches administratives sont effectuées en ligne et le traitement rapide des documents est garanti.

Les modèles de gouvernance urbaine intelligente, les quartiers intelligents ou le programme « People Learn AI » permettent non seulement au gouvernement de fonctionner plus efficacement, mais créent également les conditions permettant aux citoyens de bénéficier directement des fruits de la transformation numérique.

Dans les localités connaissant une forte croissance après la fusion, comme Dong Thap, le modèle de gouvernement local à deux niveaux ouvre de nouvelles perspectives de développement.

Un système plus rationalisé facilite une prise de décision plus rapide et une responsabilisation plus claire, créant ainsi des conditions favorables à une meilleure exploitation du potentiel dans l'agriculture, l'industrie, la science et la technologie, et la transformation numérique, en vue d'atteindre l'objectif du développement durable.

Malgré les résultats probants, la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux se heurte encore à certains défis concernant les institutions, l'infrastructure numérique et les capacités des fonctionnaires dans certains domaines.

Mais il convient de souligner que le Comité central a regardé la réalité en face, a rapidement ordonné la levée des obstacles et a progressivement amélioré la situation, en attribuant des responsabilités claires aux chefs des ministères, des départements et des localités.

Rationaliser l'appareil administratif est une tâche difficile qui exige de la détermination, du courage et les efforts concertés de l'ensemble du système politique.

Mais lorsque l'objectif est le bien-être des citoyens, lorsque l'approche s'appuie sur l'expérience pratique et est rapidement adaptée, le modèle de gouvernement local à deux niveaux continuera de démontrer son efficacité. Plus efficace pour être plus performant, plus proche des citoyens pour mieux les servir : telle est la valeur durable que ce modèle apporte et continuera d'apporter.

(VNA/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/tinh-gon-bo-may-gan-dan-va-hieu-qua-hon-post1090418.vnp