Neuf mois après le lancement officiel du système de gouvernement local à deux niveaux dans 34 provinces et villes du pays, ce nouveau modèle de gouvernance a engendré de nombreux changements positifs. L'appareil administratif a été considérablement rationalisé, avec une réduction du nombre d'agences spécialisées et de points de contact intermédiaires, des économies budgétaires et des délais de traitement plus courts. La réforme des procédures administratives et la transformation numérique ont réalisé des progrès significatifs, contribuant à une meilleure efficacité des services offerts aux citoyens et aux entreprises. La mise en œuvre de ce modèle permet aux agents de terrain d'interagir plus directement avec la population, de l'écouter et de comprendre ses préoccupations et ses difficultés. Ils peuvent ainsi élaborer des solutions et des recommandations plus adaptées et efficaces.
Outre ses réussites, le fonctionnement du système de gouvernement local à deux niveaux se heurte également à certains obstacles. Bien que la réduction des échelons administratifs et intermédiaires ait été mise en œuvre relativement rapidement, la réforme des mécanismes opérationnels et des processus de travail dans certains domaines n'a pas encore permis d'optimiser l'appareil administratif. Dans de nombreuses communes, les fonctionnaires et agents de la fonction publique ne répondent pas encore aux nouvelles exigences. L'allocation des ressources est disproportionnée par rapport aux tâches assignées. On constate toujours une pénurie de personnel au niveau communal, là où les citoyens interagissent directement avec les services publics et résolvent leurs problèmes. Des situations de surnombre et de pénurie de fonctionnaires persistent, notamment dans des domaines hautement spécialisés tels que les technologies de l'information et la santé .
De plus, les systèmes de données et les plateformes numériques ne sont pas encore normalisés ni interconnectés de manière synchrone, ce qui explique que les procédures administratives restent fortement dépendantes des documents papier, entraînant des retards et une augmentation des coûts pour les citoyens et les entreprises. Par conséquent, l'objectif de résolution des problèmes au niveau local ne peut être atteint comme prévu.
La réorganisation de l'appareil administratif vise à améliorer son efficacité et la qualité de son personnel. Un changement fondamental de la conception de la gouvernance s'impose donc. L'État ne doit plus se limiter à une fonction administrative, mais devenir un véritable prestataire de services pour les citoyens et un partenaire des entreprises. Les fonctions et les responsabilités de chaque niveau doivent être clairement définies, en veillant à ce que le niveau provincial soit fort en matière de stratégie et le niveau communal en matière de mise en œuvre. Le niveau communal doit se concentrer sur la résolution directe des problèmes rencontrés par les citoyens et les entreprises.
Le niveau communal est le plus proche du terrain, où les élus et fonctionnaires sont en contact quotidien direct avec la population et les entreprises. De nombreux problèmes et témoignages issus du terrain sont directement rapportés aux élus, fonctionnaires et autorités locales. Par conséquent, l'équipe d'élus et de fonctionnaires est un facteur déterminant de l'efficacité du nouveau modèle de gouvernance. Les élus locaux doivent être de véritables acteurs de la résolution des problèmes. Pour ce faire, il est impératif de remédier à la situation où « trop de personnes maîtrisent les anciennes fonctions, mais trop peu sont compétentes pour les nouvelles ». Un référentiel de compétences pour les postes au niveau local doit être élaboré rapidement afin de combler ce déficit. Sur cette base, un plan de formation des élus locaux aux compétences professionnelles, managériales et numériques devrait être mis en place pour mieux répondre aux nouveaux besoins de développement du pays.
L'efficacité des collectivités locales ne peut être garantie si les citoyens doivent encore multiplier les déplacements pour accomplir leurs démarches administratives, subissent des retards dans le traitement de leurs documents et ne reçoivent pas de réponses rapides des autorités compétentes. Un système administratif moderne ne peut fonctionner correctement si les citoyens et les entreprises, bien qu'ayant accès à des services publics dématérialisés, se heurtent encore à des obstacles dus à une infrastructure numérique insuffisante. Il est donc impératif d'accélérer véritablement la transformation numérique et de construire un système de données synchronisé et unifié. Les données doivent être considérées comme l'« infrastructure immatérielle » de la gouvernance, le fondement même de l'amélioration de l'efficacité et de la performance des opérations. Les systèmes d'information doivent être interconnectés et intégrés, permettant un traitement rapide et transparent des procédures administratives, réduisant ainsi les délais et les coûts, et améliorant la satisfaction des citoyens et des entreprises.
Lorsque chaque fonctionnaire et chaque organisme agit avec un esprit de service public, l'efficacité de la réforme se mesure à la satisfaction des citoyens et des entreprises. Le modèle de gouvernement local à deux niveaux n'est véritablement efficace que lorsque les citoyens sont réellement satisfaits des changements apportés à chaque service public, chaque procédure administrative et chaque interaction avec l'administration. Comme l'a souligné le secrétaire général To Lam : « L'efficacité d'une réforme ne se mesure pas seulement au nombre d'organismes réorganisés, mais doit se traduire par des résultats très concrets dans la vie sociale : les citoyens ne subissent aucun désagrément ; les documents et les procédures administratives doivent être traités rapidement grâce à la science , la technologie, la transformation numérique, l'esprit de service public des fonctionnaires et, surtout, les communes doivent être en mesure de résoudre les problèmes sur place, en fonction des réalités locales. »
Source : https://daibieunhandan.vn/dan-hai-long-thuoc-do-thanh-cong-cai-cach-10411608.html
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