Rationaliser la structure organisationnelle : une tâche urgente.

De son vivant, confronté au destin national de la réforme et de la modernisation pour sortir de la pauvreté et s'intégrer à la communauté internationale, le regretté secrétaire général Nguyen Van Linh a donné pour instruction de « faire ce qui doit être fait immédiatement ». Aujourd'hui, la rationalisation de l'appareil administratif est une tâche urgente qui ne peut être différée.

Citoyens effectuant des démarches administratives au Centre de services administratifs publics de la ville de Can Tho - Photo : CHI QUOC

Comme l'a souligné le secrétaire général To Lam, la rationalisation du système politique du Parti, de l'État et des organisations de masse constitue une véritable révolution et contribue à lutter contre le gaspillage. Plus fondamentalement, il s'agit d'une étape indispensable pour permettre à notre pays d'entrer dans une ère d'intégration et de développement. La mise en œuvre de cette politique de réorganisation, de consolidation et de rationalisation de l'appareil ne saurait être différée ; elle doit être menée à bien sans délai.

La rationalisation du système politique de notre pays n'est pas une entreprise nouvelle, mais en réalité, les efforts précédents n'ont pas atteint les objectifs fixés. Cela s'explique en partie par un manque de cohérence et de rigueur dans sa mise en œuvre, ainsi que par l'absence de méthodes véritablement appropriées. Après plusieurs tentatives de rationalisation, l'appareil dirigeant et administratif s'est parfois, et dans certains endroits, de nouveau étendu, réduisant ainsi la portée et l'efficacité de la politique entreprise.

Cette limitation est clairement visible dans le système des agences du Parti, où les comités des Affaires économiques et intérieures, après avoir été dissous, sont rétablis du niveau central au niveau local. De même, on observe la « fusion, la scission », la suppression, puis le rétablissement de nombreux départements (au niveau provincial).

Malgré les dépenses considérables engagées par le gouvernement pour encourager la réduction des effectifs, le nombre de fonctionnaires et d'employés du secteur public continue d'augmenter. Nombre d'entre eux se contentent encore d'aller travailler et de rentrer chez eux sans rien accomplir. Cela représente un véritable fardeau pour le budget de l'État et pour la population.

L'efficacité de la politique de rationalisation de l'appareil administratif et des effectifs de la fonction publique est indéniable. Depuis la dissolution et la fusion des ministères des Forêts, de l'Irrigation et de la Pêche au sein du ministère de l'Agriculture, ces secteurs non seulement n'ont pas décliné, mais ont également connu un fort développement, notamment en ce qui concerne la superficie des forêts plantées, le couvert forestier, la production et la valeur des exportations de produits forestiers et aquatiques.

Bien que le Vietnam ne dispose plus d'un système d'irrigation national, il a néanmoins investi dans de nombreux projets d'irrigation à grande échelle sans précédent, dotés de capacités efficaces d'irrigation et de contrôle de la salinité, et ce dans de nombreuses régions du pays.

La décision du Comité central du Parti de mettre en œuvre en profondeur la restructuration, la consolidation et la rationalisation de l'appareil et des effectifs de la fonction publique est grandement facilitée par le calendrier du début de l'année 2025, et notamment par l'élection de nouveaux personnels à tous les niveaux et dans tous les secteurs. Ceci crée un contexte et des conditions favorables permettant à tous les niveaux, secteurs et unités de consolider, de renforcer et de réorganiser leurs systèmes d'agences, d'innover en matière d'organisation et de fonctionnement, et d'élever le niveau et la qualité des membres et des responsables du Parti.

Outre les avantages susmentionnés, la politique de restructuration, de consolidation et de rationalisation de l'appareil administratif et des effectifs de la fonction publique se heurte également à d'importantes difficultés et à des défis considérables. Parmi ces difficultés et défis figurent la mentalité, l'état d'esprit, l'attitude, voire l'inertie d'un nombre important de personnes « initiées ».

Le moment est venu pour notre pays d'entrer dans une nouvelle ère d'« efficacité, d'efficience et d'efficience », conformément aux directives du secrétaire général To Lam. La mise en œuvre réussie de la politique, du plan et des objectifs de rationalisation de l'appareil de direction et de gestion à tous les niveaux et des effectifs de la fonction publique constitue également une « tâche urgente ».

Réduire le nombre de postes d'adjoints et renforcer les effectifs avec du personnel hautement qualifié.

Le Comité central est en pleine mutation. C'est une tâche ardue, semée d'embûches. Je souhaite formuler les suggestions suivantes : – Au lieu de privilégier la quantité, nous devons privilégier le fond et le développement concret. Ce sont les comités du Parti, le Front de la Patrie, les conseils populaires et les organisations de masse qui contribuent réellement à l'expansion de la bureaucratie. Les ministères et les agences doivent renforcer leurs effectifs avec du personnel plus compétent et productif, ce qui permettra d'augmenter les salaires des fonctionnaires qualifiés (la productivité d'une personne qualifiée équivaut à celle de deux ou trois personnes moins compétentes). – Réduire le nombre de directeurs adjoints ; nous en avons actuellement trop, du niveau central au niveau local. Chaque agence centrale, compte tenu de sa structure, ne devrait compter qu'un ou deux directeurs adjoints, et les ministères subordonnés devraient suivre la même règle. Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir aux directeurs adjoints et aux chefs de service, en leur conférant un pouvoir de décision (conformément au principe qui encourage les fonctionnaires à penser avec audace, à agir avec détermination et à servir le bien commun du peuple et du pays).

Rationaliser les effectifs dans les associations.

Il est nécessaire de rationaliser avec audace le personnel des associations, conformément à leur esprit. À l'exception d'associations telles que l'Association des agriculteurs vietnamiens, l'Union des femmes vietnamiennes et l'Association des anciens combattants vietnamiens, les associations doivent, dès leur création, garantir leur autonomie financière ; le soutien budgétaire de l'État n'est accordé que dans le cadre de missions spécifiques. Le modèle actuel des associations comprend une direction (président et vice-présidents), des comités spécialisés et du personnel de soutien. Par exemple, une coopérative se fixe généralement un objectif d'effectif de 10 à 11 personnes. Typiquement, une coopérative provinciale compte trois postes de direction (président et deux vice-présidents), deux spécialistes chargés de la rédaction des rapports, de la planification et de l'assistance juridique aux membres. Les 5 à 6 membres du personnel restants gèrent les tâches de soutien telles que les ressources humaines, le secrétariat, la comptabilité, la trésorerie, la rémunération et les primes, ainsi que le transport. En réalité, la charge de travail des associations est moins importante que celle des services spécialisés, mais elles disposent d'une structure organisationnelle complète, comme décrit ci-dessus. Un service a un comptable, une association a le sien ; Le département et l'association disposent chacun d'un personnel administratif. Pourquoi ne pas fusionner ces associations en une seule organisation ? Cette nouvelle structure permettrait non seulement de réduire le nombre de postes d'adjoints, mais aussi de rationaliser le personnel (secrétaires, comptables, trésoriers, responsables des récompenses et distinctions, chauffeurs, etc.). On réaliserait ainsi des économies budgétaires en supprimant les salaires de six ou sept personnes par association. Une telle organisation serait, espérons-le, bien plus efficace et performante.

Avez-vous des suggestions ou des solutions à proposer pour rationaliser l'appareil administratif, du niveau central au niveau local ? Veuillez envoyer vos idées à Tuoi Tre par courriel à l'adresse ntu@tuoitre.com.vn. La rédaction sélectionnera et publiera vos suggestions à l'attention des lecteurs et des autorités compétentes.

Tuoitre.vn

Source : https://tuoitre.vn/tinh-gon-bo-may-viec-can-lam-ngay-20241203222552297.htm