Séminaire « Train à grande vitesse »

Dans l'après-midi du 29 octobre, le portail gouvernemental a organisé un séminaire sur « Chemin de fer à grande vitesse - Opportunités et défis » pour clarifier les questions d'intérêt public liées au projet d'investissement du chemin de fer à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud telles que les sources de capitaux, l'efficacité pour l' économie , la société, etc.

Le 13e Comité exécutif central a publié la résolution n° 55-NQ/TW du 20 septembre 2024, qui définit la politique d'investissement pour l'ensemble du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse (350 km/h) sur l'axe Nord-Sud. Il en ressort que la ligne à grande vitesse à 350 km/h, dont l'achèvement est prévu en 2035, constituera une avancée majeure non seulement pour les infrastructures de transport, ouvrant de nouveaux espaces de développement, mais aussi une avancée majeure, contribuant à hisser l'économie vietnamienne au niveau des pays développés.

Français Immédiatement après l'approbation de la politique de construction d'une ligne ferroviaire à grande vitesse, l'opinion publique a accordé une attention particulière à ce projet et a également soulevé de nombreuses questions sur : les sources de capitaux, la rapidité et l'efficacité du projet pour l'économie et la société une fois investi, mis en service et utilisé... Pour analyser, discuter et clarifier les questions ci-dessus, le Portail du Gouvernement a organisé un séminaire « Ligne ferroviaire à grande vitesse - Opportunités et défis » avec la participation d'invités qui sont des dirigeants d'agences de gestion de l'État et des experts : le vice-ministre des Transports Nguyen Danh Huy ; le vice-ministre des Finances Bui Van Khang ; le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement Tran Quoc Phuong ; le membre permanent du Comité économique de l'Assemblée nationale Phan Duc Hieu ; le directeur général de la Vietnam Railway Corporation Hoang Gia Khanh.

Le train à grande vitesse contribue à augmenter le PIB d'environ 0,97 point de pourcentage

Concernant le calendrier du projet de construction de la ligne à grande vitesse Nord-Sud, le vice-ministre des Transports, Nguyen Danh Huy, a déclaré : « Le ministère des Transports a consacré 18 ans à la recherche sur la construction d'une ligne à grande vitesse. Anticipant la demande de transport, le ministère des Transports a estimé que le moment était opportun et nécessaire pour construire la ligne à grande vitesse Nord-Sud afin de restructurer le marché des transports de manière appropriée. De plus, à l'heure actuelle, l'économie vietnamienne atteint 430 milliards de dollars américains et la dette publique n'est pas trop élevée, de sorte que les conditions de ressources de base ne constituent pas un défi majeur. »

Le vice-ministre des Transports Nguyen Danh Huy lors du séminaire.

Techniquement, le ministère des Transports a eu une explication pour le choix d'une vitesse de 350 km/h, ou la fonction d'utilisation comme transport de passagers et non de marchandises... ces questions ont été expliquées par le ministère des Transports à travers 10 années de recherche avec la participation de nombreux experts de pays du monde entier ainsi que des groupes de travail interdisciplinaires étudiant dans 6 pays dotés de chemins de fer à grande vitesse développés.

« Le moment est venu pour le Comité exécutif central et le Bureau politique de soumettre une proposition d'investissement à l'Assemblée nationale. C'est également le prélude et la motivation qui nous permettront d'entrer dans l'ère de la croissance, comme l'a déclaré le secrétaire général To Lam », a affirmé le vice-ministre Nguyen Danh Huy.

Partageant le même point de vue que le ministère des Transports, le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Tran Quoc Phuong, a affirmé : « Nous disposons d'une base politique et pratique solide, issue des résolutions et conclusions du Comité central et du Bureau politique, concernant la construction de lignes ferroviaires à grande vitesse d'ici 2035, ainsi que l'achèvement des infrastructures, notamment la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud. Cela est nécessaire pour réaliser une percée dans les infrastructures, créer un impact positif et généralisé sur la croissance économique et garantir la sécurité sociale. »

« Les dépenses d'investissement sont également un moteur de la croissance économique. Dans l'histoire de l'investissement public du pays, il s'agit du plus grand projet jamais réalisé, avec un coût total estimé à environ 70 milliards de dollars. Ce chiffre est estimé à un niveau réalisable, ce qui est très élevé. Ce niveau d'investissement aura un impact sur la croissance économique tout au long de la période de construction du projet. Selon les évaluations préliminaires, si ce montant est mis en œuvre d'ici 2035, l'impact de cet investissement dans la ligne à grande vitesse augmentera le PIB d'environ 0,97 point de pourcentage. Il s'agit d'un chiffre significatif, qui contribue à la croissance globale de l'économie », a déclaré le vice-ministre Tran Quoc Phuong.

Le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Tran Quoc Phuong, lors du séminaire.

Plus précisément, le chef du ministère de la Planification et de l'Investissement a déclaré qu'à partir du moment de l'accord sur la construction du chemin de fer à grande vitesse, cela aura un impact positif sur au moins 7 domaines, notamment : la construction ; les industries de soutien (matériaux, acier, industries de soutien) ; les services financiers (banque, mobilisation de capitaux de crédit) ; le développement urbain ; le tourisme ; l'emploi ; les transports et la logistique.

« Le train à grande vitesse aura un impact positif si nous le menons à bien et rapidement. L'investissement aura un impact direct sur le PIB dès les premières phases et, par la suite, sa diffusion sera bien plus importante, dépassant même nos estimations actuelles », a déclaré le vice-ministre Tran Quoc Phuong.

Phan Duc Hieu, membre permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale, lors du séminaire.

Français Analysant du point de vue d'un chercheur, le membre permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Phan Duc Hieu, a partagé : L'opinion publique est préoccupée par la vitesse des trains de 250 km/h ou 350 km/h, le transport de passagers ou le transport de marchandises... Je pense que le plan technique d'une vitesse maximale de 350 km/h pour le transport de passagers et une charge par essieu de 22,5 tonnes que le ministère des Transports a proposé est le plan optimal et la bonne direction car il répond aux demandes futures des transports, de la science et de la technologie, minimisant le besoin de mise à niveau et d'ajustement après l'achèvement, ce qui sera beaucoup plus coûteux.

Fort d'une longue expérience dans le secteur ferroviaire, M. Hoang Gia Khanh, directeur général de la Vietnam Railway Corporation, a déclaré : « Lorsque le chemin de fer à grande vitesse sera construit, il jouera un rôle synchrone en reliant les cinq principaux modes de transport : la route, le rail, la mer, l'air et la navigation intérieure, le long de l'axe Nord-Sud. Cela permettra non seulement de tirer parti des atouts de chaque mode, mais aussi d'optimiser le système de transport, de réduire les coûts logistiques et de renforcer la compétitivité de l'économie. Un mode de transport de marchandises flexible, rapide et rentable contribuera au développement socio-économique. »

Le directeur général de la Vietnam Railway Corporation, Hoang Gia Khanh, lors du séminaire.

Le premier atout des trains à grande vitesse réside dans leur grande sécurité. Au Japon, le Shinkansen a été construit en 1964, mais aucun accident n'y a été signalé, et c'est également le cas dans d'autres pays. Deuxièmement, la durée du trajet est calculée à la minute près. Troisièmement, le train est pratique et confortable : les passagers bénéficient d'un espace spacieux et peuvent se déplacer facilement. De plus, les gares situées en centre-ville et dans les zones densément peuplées facilitent les déplacements des passagers par rapport aux autres modes de transport. De plus, ce train est électrifié, respectueux de l'environnement et performant… », a déclaré M. Hoang Gia Khanh.

Le financement du projet est prêt

En ce qui concerne la question des ressources pour la mise en œuvre du projet, le vice-ministre des Finances Bui Van Khang a affirmé : Les préparatifs financiers pour le projet de chemin de fer à grande vitesse sont prêts à assurer le plus haut niveau de ressources financières selon la feuille de route approuvée et l'avancement de la mise en œuvre du projet conformément à la politique de la résolution 49-NQ/TW du Politburo et à la résolution de la 10e Conférence centrale.

Le vice-ministre des Finances Bui Van Khang au séminaire.

Le ministère des Finances a déclaré que récemment, les ministères et les branches se sont coordonnés très étroitement et ont convenu de proposer 3 groupes de solutions de gestion globale et 4 groupes de méthodes de mobilisation des ressources.

Trois groupes de solutions de gestion globale comprennent : l'innovation du modèle de croissance, la gestion de l'économie sociale de manière flexible et efficace pour contribuer à l'augmentation des recettes budgétaires annuelles avec l'esprit que chaque année doit être supérieure à l'année précédente ; la gestion flexible et efficace des politiques fiscales dans le sens d'une épargne complète et d'une lutte contre le gaspillage pour concentrer les ressources sur l'investissement de développement ; la modification des institutions, la suppression des goulots d'étranglement et des obstacles à l'attraction des ressources dans les secteurs financiers et d'investissement.

Quatre groupes de méthodes de mobilisation des ressources comprennent : Premièrement, l'élaboration d'un plan financier national quinquennal pour 3 périodes jusqu'en 2035 dans un esprit de proactivité et d'équilibre des ressources, dans lequel l'accent est mis sur la priorisation des dépenses d'investissement pour le développement, en particulier les projets nationaux et clés dans le secteur des transports, y compris le projet de chemin de fer à grande vitesse, dans l'esprit de combiner les budgets central et locaux, le budget central jouant le rôle principal.

Deuxièmement, attirer des ressources, mobiliser des obligations d'État assorties de taux d'intérêt, de conditions de marché et d'avancement de la mise en œuvre des projets appropriés. Troisièmement, attirer des investissements nationaux, notamment par le biais de partenariats public-privé. Quatrièmement, mobiliser des ressources étrangères avec des incitations élevées, des conditions de négociation raisonnables et peu de contraintes.

Français Concernant l'opinion selon laquelle concentrer des ressources importantes sur la construction de lignes ferroviaires à grande vitesse affecterait les investissements dans d'autres secteurs et domaines, le vice-ministre Bui Van Khang a déclaré : Avec les ressources financières globales conformément aux prévisions de recettes et de dépenses budgétaires des trois phases, le ministère des Finances élaborera proactivement des scénarios basés sur les résultats annuels des recettes et des dépenses, pour des calculs minutieux, scientifiques et hautement réalisables. Autrement dit, il est nécessaire de prendre en compte les priorités stratégiques de chaque phase, les prévisions budgétaires d'investissement des trois phases projetteront le total des dépenses d'investissement de développement en synchronisation avec les projets des secteurs et domaines, assurant un équilibre synchrone, global et harmonieux, conformément aux orientations du Parti, de l'Assemblée nationale et de la gestion du gouvernement.

Dans le même temps, les ressources assureront également l’équilibre global des tâches de dépenses pour les objectifs nationaux et les programmes clés associés aux priorités économiques stratégiques du pays conformément aux politiques et aux orientations du Parti, de l’Assemblée nationale et à la gestion flexible du gouvernement.

Construire des mécanismes politiques spécifiques selon 5 groupes de problématiques

Français Le Premier ministre Pham Minh Chinh vient de demander au ministère des Transports de revoir le taux d'investissement du projet de ligne à grande vitesse, sur cette base, de proposer des mécanismes spécifiques, notamment en matière de mobilisation des ressources et de procédures, de politiques foncières, de déblaiement des sites, d'extraction de matériaux, etc. À ce sujet, le vice-ministre des Transports Nguyen Danh Huy a déclaré : « Il s'agit d'un projet d'une envergure particulièrement importante, faisant appel à de nouvelles technologies et que nous mettons en œuvre pour la première fois. Par conséquent, le ministère des Transports a élaboré de manière proactive un système de mécanismes politiques qui a été approuvé par le gouvernement et soumis à l'Assemblée nationale, comprenant 19 mécanismes politiques sous l'autorité de l'Assemblée nationale et 5 mécanismes sous l'autorité du gouvernement, axés sur 5 groupes de questions. »

Le groupe 1 doit assurer la faisabilité et accélérer les progrès de la mise en œuvre, notamment : le déblaiement du site dans les délais, la sélection de bons entrepreneurs, la participation de consultants internationaux, la mobilisation des connaissances et de l'expérience internationales et la garantie d'une mise en œuvre réussie ; le groupe 2 est chargé de mettre en place des mécanismes politiques pour assurer une mobilisation suffisante des ressources et la flexibilité ; le groupe 3 est chargé de promouvoir la décentralisation, l'autorisation ainsi que l'inspection et la supervision ; le groupe 4 est chargé de mettre en place des mécanismes politiques de formation des ressources humaines ; le groupe 5 est chargé de servir le développement de l'industrie ferroviaire.

En particulier, lors du développement du projet, le ministère des Transports a mis en place des politiques et des mécanismes pour favoriser la participation des entreprises nationales. Le ministère imposera des conditions : l'entrepreneur général devra utiliser des biens et services produits localement, condition indispensable à la participation des entrepreneurs. Il proposera également des politiques à l'Assemblée nationale, confiera des tâches à des entreprises entièrement publiques ou passera des commandes auprès d'entreprises nationales pour des articles et des biens pouvant être produits localement.

« Dans le secteur de la construction, nous maîtrisons parfaitement la construction routière, des tunnels aux structures complexes. Nous sommes convaincus que les entreprises vietnamiennes peuvent participer et devenir des maîtres », a affirmé le vice-ministre des Transports.

En accord avec les groupes de politiques proposés par le ministère des Transports, le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Tran Quoc Phuong, a déclaré : Nous accordons la plus haute priorité à la mise en œuvre de ce projet, la question relève de l'autorité de chaque niveau et l'efficacité du mécanisme spécifique est analysée.

Phan Duc Hieu, membre permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a également souligné la nécessité de mécanismes politiques. « Ce projet ne peut réussir, être mis en œuvre dans les délais et sans heurts sans un mécanisme politique spécifique. Or, c'est difficile car il n'existe aucun précédent », a-t-il déclaré. Il a proposé que le gouvernement étudie la possibilité de mettre en place un mécanisme plus flexible, de renforcer les pouvoirs, de traiter immédiatement les problèmes qui se posent et de garantir l'efficacité de la mise en œuvre du projet.

Source : https://kinhtedothi.vn/toa-dam-duong-sat-toc-do-cao-thoi-co-va-thach-thuc.html