Lors d'un récent séminaire, Nguyen Van Duoc, président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, a annoncé que le Bureau politique avait donné son accord de principe pour autoriser Hô Chi Minh-Ville à élaborer une loi sur les zones urbaines spéciales, similaire à la loi de Hanoï sur la capitale. Hô Chi Minh-Ville devrait finaliser le plan préliminaire en mars, le projet de loi en avril, et organiser un séminaire en mai-juin afin de recueillir des avis et de finaliser le texte. Le projet de loi sera ensuite soumis à la 16e Assemblée nationale pour examen et approbation en 2026.
Hô Chi Minh-Ville ambitionne de devenir une ville mondiale et une ville où il fait bon vivre d'ici 2030.
PHOTO : NHAT THINH
La politique actuelle du Parti consiste à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs, en donnant aux autorités locales l'autorité de décider, d'agir et d'assumer leurs responsabilités. C'est dans cette optique que les lois d'urbanisme, notamment, peuvent s'orienter.
Professeur agrégé Tran Hoang Ngan, membre de la délégation de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh-Ville.
MÉCANISME FLEXIBLE, PROJET RÉUSSI
De nombreux députés de l'Assemblée nationale , des experts et des représentants du monde des affaires ont exprimé leur satisfaction à cette nouvelle, car la loi sur les zones urbaines spéciales pour Hô Chi Minh-Ville était proposée de manière persistante par les députés de l'Assemblée nationale au sein de cette même instance depuis de nombreuses années.
De 2017 à aujourd'hui, l'Assemblée nationale a adopté trois résolutions spécifiques pour Hô-Chi-Minh-Ville : la résolution 54/2017, la résolution 98/2023 et, plus récemment, la résolution 260/2025. Si ces trois résolutions ont produit certains résultats, une mégapole aspirant à un développement rapide et durable a besoin d'un cadre juridique stable, cohérent et à long terme. « Plus fondamentalement, cette décision ouvre la voie à une transition d'une approche pilote et fragmentaire vers une approche institutionnelle globale », a souligné le député Pham Trong Nhan, vice-président du Syndicat des travailleurs de Hô-Chi-Minh-Ville.
La loi sur les zones urbaines spéciales constituera une impulsion institutionnelle pour aider Hô Chi Minh-Ville à se transformer en métropole mondiale.
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M. Nhan estime que l'approbation par le Politburo du principe d'une loi sur les zones urbaines spéciales revêt une importance capitale, non seulement pour Hô Chi Minh-Ville, mais aussi pour la stratégie de développement de l'ensemble du pays dans cette nouvelle ère. Cela démontre que la nécessité d'un cadre juridique spécifique à Hô Chi Minh-Ville est désormais reconnue comme une exigence objective, et non comme une simple proposition locale.
Actuellement, Hô-Chi-Minh-Ville bénéficie d'un espace de développement exceptionnellement vaste, diversifié et multifonctionnel, jouant un rôle de premier plan en matière de croissance, de connectivité régionale, d'innovation et d'intégration internationale. « La création d'une loi spécifique pour les zones urbaines spéciales est une étape indispensable pour établir un cadre juridique à la hauteur du statut et des responsabilités de la ville », a déclaré M. Nhan.
Selon Nguyen Van Duoc, président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, les améliorations institutionnelles ont renforcé la confiance des investisseurs et les ont incités à participer à des projets d'infrastructures clés. Depuis mi-2025, de nombreuses grandes entreprises ont manifesté leur intérêt pour ces projets. Grâce à un mécanisme plus ouvert et transparent, plusieurs projets à financement privé ont pu démarrer, comme la ligne de métro Ben Thanh - Can Gio et le complexe sportif national Rach Chiec.
La rue piétonne Nguyen Hue, vue depuis le siège du Conseil populaire et du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, surplombant la rivière Saigon.
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Dans un avenir proche, le développement de la zone urbaine de Binh Quoi - Thanh Da, ainsi que plusieurs projets dans la nouvelle zone urbaine de Thu Thiem, seront réalisés grâce à la sélection d'investisseurs stratégiques. Par ailleurs, les projets d'investissement public concrétisant la résolution 98/2023 de l'Assemblée nationale, tels que l'élargissement des routes nationales 1, 13 et 22, le pont et la route de Binh Tien et l'autoroute Hô Chi Minh-Ville - Moc Bai, font l'objet de procédures accélérées afin de pouvoir démarrer les travaux prochainement.
FONDATION INSTITUTIONNELLE POUR LA CROISSANCE DE HÔ-CHI-MINH-VILLE
Le professeur agrégé Tran Hoang Ngan, membre de la délégation de l'Assemblée nationale à Hô Chi Minh-Ville, estime qu'une évaluation complète des trois résolutions spéciales mises en œuvre est nécessaire afin de déterminer celles à pérenniser et celles à compléter. En pratique, ces mécanismes ont permis à Hô Chi Minh-Ville de gérer plus efficacement ses zones urbaines et, surtout, de mobiliser des ressources pour lever les obstacles. En 2025 et début 2026, de nombreux projets d'investissement public et de partenariat public-privé seront mis en œuvre très rapidement. « Auparavant, les procédures de préparation des investissements prenaient une année entière, contre seulement deux ou trois mois aujourd'hui », a déclaré M. Ngan.
Poursuivant la discussion sur la méthodologie d'élaboration de la loi, le député Tran Hoang Ngan a fait valoir que la loi relative aux zones urbaines spéciales ne devrait pas se limiter à Hô Chi Minh-Ville, mais s'appliquer à toutes les villes du pays, qui en tireront profit à l'avenir si elles remplissent les conditions requises. Hô Chi Minh-Ville bénéficie actuellement d'une situation privilégiée, ce qui en fait une ville pionnière dans l'élaboration et la mise en œuvre de cette loi.
Grâce à des mécanismes spécifiques mis en place, Hô Chi Minh-Ville s'attache à achever son réseau ferroviaire d'ici 2035.
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Selon le professeur agrégé Tran Hoang Ngan, la loi sur la capitale constitue l'un des piliers de l'élaboration d'une loi urbaine spéciale. Il est prévu que lors de la première session de la 16e Assemblée nationale, cette loi soit amendée et complétée. Hô Chi Minh-Ville fondera son plan sur la loi amendée et intégrera des éléments importants à la loi urbaine spéciale. À l'exception de certaines politiques spécifiques réservées à la capitale, les politiques relatives à la gestion urbaine, à l'environnement, à la gestion de la population, aux investissements et aux projets pourront toutes être appliquées à cette loi. « La politique actuelle du Parti vise à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs, en conférant aux collectivités locales l'autorité de décider, d'agir et d'assumer leurs responsabilités. Ce sont les orientations que pourra suivre la loi urbaine spéciale », a déclaré le député Ngan.
M. Ngan a également fait valoir que la loi sur les zones urbaines spéciales ne devait pas seulement répondre aux problèmes immédiats de Hô Chi Minh-Ville, mais aussi servir de fondement institutionnel à sa mission et à sa vision futures. Plus précisément, la résolution du premier congrès du Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville fixe comme objectif de devenir, d'ici 2030, une ville civilisée et moderne, occupant une place de premier plan en Asie du Sud-Est, figurant parmi les 100 premières villes mondiales, offrant un cadre de vie agréable, dotée d'un écosystème innovant et appartenant à la catégorie des villes à revenu élevé. Hô Chi Minh-Ville pourrait par ailleurs s'inspirer des tendances mondiales en matière de développement urbain pour élaborer des politiques spécifiques et les intégrer à la loi sur les zones urbaines spéciales afin d'accroître son autonomie et son autodétermination.
Donner plus d'initiative de manière plus concrète.
Selon de nombreux experts, les lois urbaines spécifiques ne devraient pas se contenter d'ajouter quelques mécanismes d'incitation, mais devraient créer une nouvelle architecture institutionnelle pour une mégapole.
Le député Pham Trong Nhan estime que pour que Hô Chi Minh-Ville puisse se développer, devenir compétitive au niveau régional et même accéder au statut de métropole mondiale, la loi doit lui accorder une autonomie plus substantielle dans trois domaines clés : la gouvernance, les ressources et l’espace de développement. En particulier, Hô Chi Minh-Ville a besoin d’une autonomie financière et budgétaire à la hauteur de son rôle de ville de premier plan. « Hô Chi Minh-Ville ne peut aller loin si elle continue de fonctionner principalement selon un système de demandes et d’octrois », a déclaré M. Nhan.
Les délégués ont proposé que la loi permette à Hô Chi Minh-Ville d'être plus proactive dans la mobilisation des ressources sociales, l'émission d'instruments financiers appropriés, l'exploitation de la valeur ajoutée des terrains et des infrastructures, le développement du TOD (développement axé sur le transport en commun), l'attraction d'investisseurs stratégiques, le développement de zones de libre-échange et de nouveaux espaces économiques.
Parallèlement, il convient de mettre en place un mécanisme d'expérimentation contrôlé pour les modèles novateurs tels que les villes numériques, l'intelligence artificielle, les places financières internationales, l'économie verte, les centres de données et l'innovation. Une métropole mondiale a besoin non seulement d'infrastructures matérielles, mais aussi d'une infrastructure institutionnelle suffisamment ouverte pour intégrer plus rapidement les nouveautés et mieux les gérer.
Le député Pham Trong Nhan a recommandé que la loi sur les zones urbaines spéciales s'appuie sur les mécanismes ayant fait leurs preuves en matière de finances et de budget, d'investissement, de planification et de développement des infrastructures, et les renforce. Il a également préconisé d'examiner les difficultés de mise en œuvre afin d'améliorer le processus d'application et de garantir la mise en œuvre effective des politiques. Par ailleurs, il est nécessaire de prévoir des dispositions transitoires raisonnables afin d'assurer la continuité des mécanismes existants lors du passage au nouveau cadre juridique.
Source : https://thanhnien.vn/tphcm-don-cu-hich-moi-tu-luat-do-thi-dac-biet-185260314231132956.htm
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