Le parc industriel de Ba Thien II bénéficie d'infrastructures complètes et d'espaces verts suffisants, conformément au plan d'aménagement, contribuant ainsi à l'embellissement du paysage et à la création d'un environnement de production agréable. Photo : Le Minh
Le nouveau système est plus proche du peuple, comprend le peuple et le sert mieux.
Une année de mise en œuvre du modèle global du système politique et du modèle de gouvernement à trois niveaux constitue une étape cruciale pour évaluer les premiers résultats et cerner plus précisément les difficultés rencontrées dans sa mise en œuvre. Il ne s'agit pas seulement de réorganiser, de réduire la bureaucratie et de rationaliser l'appareil, mais plus fondamentalement de construire un modèle de gouvernance nouveau, plus efficace, axé sur les citoyens et le développement.
Dans son discours à la conférence, le secrétaire général et président To Lam a transmis un message très clair : après la phase initiale de restructuration organisationnelle, la prochaine étape consiste à se concentrer sur l’amélioration de la qualité opérationnelle, de la capacité de service et du potentiel de développement du nouvel appareil. Il s’agit d’une exigence primordiale. Car une réforme qui se limite à un changement de modèle, de nom ou d’organigramme est insuffisante. Une réforme n’est véritablement utile que lorsque les citoyens perçoivent les changements dans leur vie quotidienne : des procédures plus rapides, des fonctionnaires plus responsables, un gouvernement plus proactif, des services publics plus accessibles et une résolution plus rapide des problèmes au niveau local.
Pour Phu Tho aujourd'hui, ce message revêt une signification encore plus profonde. Après la fusion, Phu Tho est devenu un vaste espace de développement avec une population de plus de 4 millions d'habitants, une superficie de plus de 9 300 km² et une structure de développement riche : un territoire ancestral imprégné de traditions historiques, un espace industriel dynamique, une région à la culture Muong distinctive, des zones montagneuses, rurales, urbaines et périurbaines, ainsi que des zones en forte industrialisation et modernisation.
Par conséquent, le succès du nouvel appareil administratif de Phu Tho ne saurait se mesurer à sa seule rationalisation, mais aussi à sa capacité à gérer un espace de développement multicentrique, multi-identitaire et aux besoins multiples. Les citadins ont besoin de services publics rapides, modernes et transparents. Les ruraux souhaitent une implication étroite de l'État dans la production, l'aménagement du territoire, le développement rural, les moyens de subsistance et la protection sociale. Les populations des zones montagneuses requièrent une attention accrue en matière de transport, d'éducation, de santé, de culture, de réduction de la pauvreté et de moyens de subsistance durables. Les entreprises, quant à elles, ont besoin d'un environnement d'investissement stable, de procédures simplifiées, de responsabilités clairement définies et de données transparentes.
Par conséquent, l'exigence selon laquelle « le nouveau système doit créer de nouvelles capacités » n'est pas un slogan général. Il s'agit d'une exigence très spécifique à chaque niveau, secteur et localité. Le niveau provincial doit renforcer ses capacités en matière de planification, de coordination, d'allocation des ressources, de connexion des régions et d'aménagement du territoire. Le niveau communal doit renforcer ses capacités à recevoir, traiter et répondre aux besoins des citoyens et des entreprises ; et, parallèlement, identifier rapidement les problèmes liés à la protection sociale, au foncier, à la construction, à l'environnement, à l'ordre public, aux services publics et aux risques émergents sur son territoire.
On peut affirmer que c'est au niveau communal que les réformes sont le plus concrètement mises à l'épreuve. Si les citoyens sont rarement en contact direct avec les grands concepts de la réforme institutionnelle, ils perçoivent néanmoins clairement la simplicité des procédures au niveau communal ou de quartier ; la clarté des explications fournies par les responsables ; la fréquence des demandes d'informations complémentaires ; l'efficacité des politiques sociales pour atteindre les personnes concernées au moment opportun ; et la prise en compte rapide de leurs préoccupations relatives au foncier, à l'environnement, à la construction et à l'ordre public.
Par conséquent, lorsque le secrétaire général et le président ont souligné que la capacité de mise en œuvre au niveau communal devait être considérée comme le critère de réussite du nouveau modèle, leur message était d'une grande pertinence. Pour Phu Tho, où les différences entre localités et communautés sont importantes, une approche uniforme est encore plus inacceptable.
Il convient de noter que le discours a également souligné avec franchise les limites des compétences des fonctionnaires : selon les évaluations, seuls 53 % des fonctionnaires provinciaux et 30 % des fonctionnaires communaux répondent aux exigences de leurs fonctions. Ce chiffre démontre que la réforme organisationnelle est indissociable de la réforme des effectifs de la fonction publique. Pour que les communes soient véritablement en première ligne de l’administration publique, elles doivent disposer de fonctionnaires dotés des compétences, du courage et des aptitudes nécessaires, et bénéficiant de conditions de travail adéquates. Il est notamment indispensable de renforcer le déploiement, au niveau local, de fonctionnaires possédant une expertise approfondie dans les domaines du foncier, de la construction, de l’aménagement du territoire, des investissements, des finances, des technologies de l’information, de la justice, de l’éducation, de la santé et de la gestion urbaine ; parallèlement, des politiques appropriées doivent être mises en place pour garantir la sérénité des fonctionnaires dans l’exercice de leurs fonctions, en particulier dans les zones difficiles, les régions montagneuses et les zones reculées.
Sur le plan culturel, c'est précisément ce qu'il faut pour bâtir une nouvelle culture du service public. Un service public de qualité ne se résume pas à suivre scrupuleusement les procédures ; il implique également d'écouter, de respecter et de comprendre les citoyens, d'être proche d'eux et d'assumer pleinement la responsabilité de leurs affaires. Par conséquent, réformer le système ne se limite pas à modifier l'organisation, mais englobe aussi une transformation des mentalités, de l'éthique et du sens des responsabilités de chaque agent public.
Phu Tho est notre terre ancestrale, le berceau de notre nation, nous rappelant sans cesse les principes d'unité, de fraternité et de responsabilité envers la communauté. Dans le contexte actuel, cet esprit doit se traduire par une culture de gouvernance : un gouvernement au service du peuple, des représentants respectueux du peuple, des réformes orientées vers le bien-être du peuple et un développement au service de son bonheur.
Fondation pour le développement rapide et durable de Phu Tho.
L'un des messages les plus concis du discours du secrétaire général et président To Lam était le suivant : « La nouvelle organisation doit créer de nouvelles capacités, le nouveau mécanisme de décentralisation et de délégation doit s'accompagner de nouvelles responsabilités, les nouvelles données doivent engendrer de nouvelles méthodes de gouvernance et le nouvel appareil doit offrir un service de meilleure qualité aux citoyens et aux entreprises. » Ce principe peut être considéré comme un fil conducteur pour la prochaine phase de la réforme.
Pour une localité comme Phu Tho, qui dispose d'un vaste potentiel de développement et d'une structure diversifiée, la décentralisation et la délégation de pouvoir doivent être encore plus concrètes. Le discours a souligné à juste titre que la décentralisation ne consiste pas à transférer les charges aux échelons inférieurs, mais à transférer de manière claire, transparente et maîtrisée l'autorité, les ressources, les données, les outils de mise en œuvre et les responsabilités.
Ceci est particulièrement important dans le cadre de la gouvernance locale post-fusion. La nouvelle province de Phu Tho ne peut se développer selon l'ancien modèle administratif, cloisonnée par d'anciennes frontières, ni en fonction de vieilles habitudes. Une nouvelle province a besoin d'une vision nouvelle de l'organisation du développement spatial : relier les terres ancestrales aux pôles industriels, de services, touristiques et écologiques ; connecter les zones urbaines et rurales ; relier les régions montagneuses et de plaine ; relier le patrimoine culturel aux industries culturelles, au tourisme et à l'économie créative ; et connecter les infrastructures de transport aux infrastructures numériques, sociales et culturelles.
Pour ce faire, les autorités provinciales doivent jouer un rôle plus stratégique en matière de planification, de coordination, d'allocation des ressources, de liens régionaux, d'inspection et de contrôle. Les autorités communales doivent être habilitées à répondre aux besoins des populations locales. Une grande localité ne peut être gouvernée efficacement si tout est concentré au niveau supérieur. Toutefois, le niveau local ne saurait être négligé sans mécanismes de suivi, d'évaluation et de responsabilisation.
Dans ce contexte, les données deviennent un fondement indispensable. Le Secrétaire général et le Président ont insisté sur le fait que les données sont considérées comme un atout, une ressource et le socle d'une gouvernance moderne, tout en s'attaquant au problème de la fragmentation des logiciels, de la dispersion des données et de la multiplication des systèmes utilisés par les agents. Il s'agit d'un enjeu très concret pour les collectivités locales. Si les données ne sont pas interconnectées, les citoyens doivent remplir les mêmes formulaires à plusieurs reprises. Si les logiciels sont instables, les agents perdent un temps précieux. Si les données relatives au foncier, à la population, aux entreprises, à la sécurité sociale, à la santé et à l'éducation ne sont pas standardisées, la prise de décision sera lente, imprécise et difficile à contrôler.
Pour la province de Phu Tho, les données sont encore plus cruciales pour gouverner un territoire aussi vaste, composé de nombreuses régions distinctes. Elles permettent à la province de mieux comprendre les besoins de chaque zone, les atouts de chaque région et les points faibles de chaque secteur. Elles contribuent à une allocation des ressources plus équitable et précise. Elles aident également à détecter rapidement les problèmes liés à la protection sociale, à l'environnement, au foncier, aux permis de construire et aux services publics. Enfin, les données permettent aux responsables non seulement de prendre connaissance des rapports, mais aussi de suivre en temps réel les progrès, la qualité et la responsabilisation.
Mais les données n'ont de sens que si elles s'accompagnent de responsabilités. Un des principes les plus importants du discours était le suivant : chaque tâche doit avoir un organisme chef de file, un interlocuteur unique responsable, une source de données partagée et un processus de coordination intégré. Ce principe doit être parfaitement assimilé au sein des collectivités locales. En réalité, de nombreuses tâches sont retardées faute de responsabilités clairement définies ; de nombreuses procédures sont complexifiées par l'absence de processus interconnectés ; et de nombreuses ressources sont gaspillées faute de plans d'exploitation efficaces.
Une province nouvellement créée, qui aspire à un développement rapide et durable, a besoin de nombreuses ressources. Mais avant tout, elle a besoin d'un appareil administratif capable d'organiser et de mobiliser ces ressources. Cet appareil doit savoir instaurer la confiance auprès de la population, rassurer les entreprises, favoriser le consensus social et motiver les élus locaux. Phu Tho possède des atouts uniques. Toutefois, ces atouts ne deviennent de véritables moteurs que s'ils s'appuient sur un système efficace, des méthodes de gouvernance modernes et un véritable esprit de service public. Ce que les citoyens attendent avant tout, c'est un gouvernement plus proche d'eux, plus réactif, plus transparent et plus responsable.  Le ministère des Affaires étrangères a reçu une copie des lettres de créance de l'ambassadeur des États-Unis au Vietnam.Le 2 juillet après-midi, au siège du ministère des Affaires étrangères, M. Le Cong Dung, directeur du département du protocole d'État et de l'interprétation étrangère, a reçu une copie des lettres de créance de Mme Jennifer Wicks, ambassadrice des États-Unis d'Amérique au Vietnam.  L'ambassadeur Nguyen Quoc Dung est en visite et travaille au Minnesota, aux États-Unis.Du 28 au 30 juin, l'ambassadeur du Vietnam aux États-Unis, Nguyen Quoc Dung, a effectué une visite et travaillé au Minnesota.  Le Vietnam encourage les entreprises américaines à accroître leurs investissements dans les hautes technologies.Le 26 juin au matin, au siège du gouvernement, le vice-Premier ministre Ho Quoc Dung a reçu M. Jeff Place, directeur de la chaîne d'approvisionnement du groupe Coherent (États-Unis). Au cours de cette rencontre, le vice-Premier ministre a affirmé que le Vietnam encourageait les entreprises américaines à accroître leurs investissements, notamment dans les secteurs de la haute technologie, de l'innovation et des semi-conducteurs. |
Le message de la conférence n'est pas seulement une exigence pour l'ensemble du pays, mais aussi un rappel très pratique pour Phu Tho dans sa nouvelle phase : la nouvelle organisation doit créer de nouvelles capacités ; la nouvelle décentralisation doit s'accompagner de nouvelles responsabilités ; les nouvelles données doivent former de nouvelles méthodes de gouvernance ; et le nouvel appareil doit apporter une nouvelle qualité de service à la population.
C’est aussi la voie qui permettra au nouveau Phu Tho non seulement d’étendre sa carte administrative, mais aussi de renforcer sa capacité de développement ; non seulement d’hériter des traditions de la terre ancestrale, mais aussi de créer un avenir moderne, humain et prospère, digne de la confiance et des attentes du peuple.
Bui Hoai Son
Source : https://baophutho.vn/tu-bo-may-moi-den-nang-luc-phat-trien-moi-257218.htm
