Avantages du modèle de gouvernement urbain

C. NOUVELLE POLITIQUE DE NORMALISATION DES FONCTIONNAIRES

Dans un examen préliminaire de la mise en œuvre de la résolution 119 (NQ 119) du 19 juin 2020 de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre pilote du modèle de gouvernement urbain et de certains mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de la ville de Da Nang (à partir du 1er juillet 2021), le Comité du Parti de la ville de Da Nang a estimé que la mise en œuvre pilote du modèle, associée à la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir, a initialement démontré ses avantages, assuré la démocratie et donné des résultats positifs.

La mise en œuvre effective des réformes administratives a amélioré la qualité des services publics dans la ville de Da Nang.

Selon Nguyen Van Quang, secrétaire du Parti de la ville, concernant la gestion des effectifs de la fonction publique au niveau des arrondissements, le Conseil populaire de la ville a affecté 675 postes de fonctionnaires aux comités populaires des 45 arrondissements (soit en moyenne 15 personnes par arrondissement) et a déterminé le nombre de postes de fonctionnaires pour les comités populaires des arrondissements de chaque district. En fonction des besoins spécifiques de chaque arrondissement, le Comité populaire de district détermine le nombre précis de fonctionnaires pour chaque poste au sein du comité populaire de l'arrondissement.

Étant donné que les fonctionnaires des comités populaires de quartier font partie du personnel de la fonction publique du comité populaire de district et sont gérés et utilisés par ce dernier, le comité populaire de la ville de Da Nang a ordonné l'élaboration, l'évaluation et l'approbation des plans de postes pour les comités populaires de 45 quartiers de la région, conformément au nouveau régime de la fonction publique et du service public, dans le cadre de la mise en œuvre du programme pilote de gouvernement électronique.

« Ce nouveau mécanisme et cette nouvelle politique jettent les bases d'une normalisation du travail des agents de circonscription, favorisant ainsi la proactivité, la flexibilité et la simplification des procédures administratives en matière de planification, de formation, de rotation et de mutation des agents entre le district et les circonscriptions », a déclaré M. Quang. Selon les résultats de l'enquête, 91,5 % des agents, fonctionnaires et employés du secteur public ont jugé la mise en œuvre de ce nouveau système de fonction publique raisonnable et ayant apporté des résultats positifs dans l'exercice de leurs fonctions, comparativement à la situation antérieure.

PROPOSITION DE MISE EN ŒUVRE OFFICIELLE

Lors d'une rencontre avec le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, le 11 novembre, le secrétaire du Comité du Parti de la ville de Da Nang a sollicité l'autorisation officielle de l'Assemblée nationale pour la mise en œuvre du modèle d'administration électronique de la ville, ainsi que la modification et le complément de certaines réglementations afin de remédier aux obstacles et aux lacunes rencontrés. M. Nguyen Van Quang a également demandé, après un examen préliminaire de la résolution 119, d'autoriser l'Assemblée nationale à appliquer à Da Nang des mécanismes et politiques similaires à ceux d'autres collectivités locales, notamment en matière de gestion des investissements, d'aménagement du territoire, de développement urbain, de ressources et d'environnement ; de gestion des sciences et technologies et d'innovation ; et de rémunération et d'organisation de l'administration publique.

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a fait remarquer que, malgré la brièveté de la mise en œuvre de la résolution 119 et sa concomitance avec une période fortement marquée par la COVID-19, celle-ci avait néanmoins produit des résultats positifs. Notamment, l'appareil administratif de la ville s'est rationalisé et rendu plus efficace, les agences administratives gérant et résolvant avec diligence et efficacité les problèmes locaux urgents, contribuant ainsi positivement à la réforme administrative et instaurant un climat de confiance pour les touristes, les citoyens et les entreprises. Le président de l'Assemblée nationale a suggéré que Da Nang se coordonne proactivement avec les agences compétentes afin de réaliser un bilan préliminaire de la mise en œuvre de la résolution 119. Ce bilan serait ensuite soumis au Comité central et au Bureau politique pour orientation et discussion avec l'Assemblée nationale et le Comité du Parti du gouvernement, en vue de l'élaboration d'une nouvelle résolution venant remplacer et compléter la résolution 119. Il est également recommandé d'étudier en profondeur les mécanismes et politiques spécifiques que l'Assemblée nationale a appliqués par le passé à d'autres localités, afin de proposer des mécanismes et politiques appropriés pour créer une dynamique de développement exceptionnelle pour la ville dans les mois à venir.

PERCÉE DANS LES SERVICES PUBLICS EN LIGNE

Le secrétaire du Comité du Parti de la ville de Da Nang a indiqué qu'après un an de mise en œuvre du projet de décentralisation et de délégation de la gestion étatique associé à l'expérimentation du modèle d'agences d'enquête pour la période 2021-2026, le Comité du Parti de la ville a ordonné un examen et une réflexion sur les ajustements ou ajouts à apporter au contenu de la décentralisation et de la délégation afin d'assurer la conformité avec la réglementation et l'adéquation aux conditions pratiques dans les localités et les unités.

Après plus de deux ans de mise en œuvre pilote, les agences administratives de district et de quartier ont réformé leur structure organisationnelle et leurs méthodes de travail, et ajusté leurs fonctions et leurs missions. Cette démarche a permis de promouvoir la proactivité, d'accroître l'autorité et de renforcer la responsabilité personnelle des responsables de district et de quartier. Les agences, les collectivités locales et les unités ont mis en œuvre de manière synchrone les dispositions du plan de réforme administrative, élargissant ainsi les services offerts aux citoyens pour faciliter leur accès aux services publics et contribuer à l'amélioration de leur qualité de vie. Elles ont également progressivement transformé leurs méthodes de travail, passant d'un environnement traditionnel à un environnement numérique fondé sur les données et les technologies numériques.

Le modèle de gouvernement électronique lié au développement des villes intelligentes a permis à la ville de Da Nang de réaliser des avancées majeures dans sa transformation numérique.

À ce jour, à Da Nang, le taux de services publics en ligne accessibles via des applications en ligne atteint 93 %, et le taux de demandes en ligne s'élève à 73 % (1,3 fois la moyenne nationale, dépassant ainsi l'objectif national de 50 % fixé pour 2022). Le Comité populaire de Da Nang a chargé les agences et les unités de mettre en œuvre 1 867 services publics en ligne de niveaux 3 et 4 (dont 1 835 de niveau 4). La mise en place du mécanisme de gestion financière et budgétaire a permis d'obtenir plusieurs résultats positifs : les recettes collectées dans les districts et les quartiers ont été transférées au budget municipal, concentrant ainsi d'importantes ressources ; les dépenses sont effectuées conformément aux normes et réglementations ; et des économies budgétaires ont été réalisées.

Le secrétaire du Comité du Parti de la ville de Da Nang a ajouté que la mise en œuvre de plusieurs mécanismes et politiques spécifiques avait déjà permis d'obtenir des résultats initiaux importants. Concernant la répartition des recettes du budget municipal, l'Assemblée nationale a décidé que pour 2022, le budget central représenterait 9 % des recettes, tandis que le budget municipal en recevrait 91 %. Pour la période 2023-2025, cette répartition est de 17 % pour le budget central et de 83 % pour le budget municipal (contre 68 % pour la période 2017-2021). « Ainsi, contrairement à la période précédente, le gouvernement central a veillé à fixer une répartition appropriée des recettes pour le budget de la ville afin de garantir les ressources nécessaires à son développement socio-économique », a conclu M. Quang.

Lien source: https://thanhnien.vn/uu-viet-mo-hinh-chinh-quyen-do-thi-185231113232631274.htm