כיצד יבוצע מיזוגם של 89,574 כפרים ואזורי מגורים ברחבי הארץ?

עד שנת 2025, יהיו במדינה כולה 89,574 כפרים ואזורי מגורים, עם ממוצע של 27 כפרים ואזורי מגורים לכל יחידה ברמת קומונה. על פי התוכנית, מיזוג הכפרים ואזורי המגורים יושלם עד ה-30 ביוני 2026.

מבט על אזור המגורים המודרני טרונג סון (קומונה בין הונג - הו צ'י מין סיטי) - צילום: TRI DUC

משרד המשפטים בוחן כעת את טיוטת הצו בנושא ארגון ותפעול של כפרים ואזורי מגורים, אשר מפותחת על ידי משרד הפנים. הדבר יספק בסיס משפטי מאוחד לארגון מחדש של כפרים ואזורי מגורים ברחבי הארץ בעתיד הקרוב.

מספר הכפרים, אזורי המגורים והעובדים במשרה חלקית ברחבי הארץ

על פי נתוני משרד הפנים , יישום החלטה 18 והתקנות החוקיות הנוכחיות, ארגון מחדש של כפרים ואזורי מגורים השיג תוצאות משמעותיות, והפחית את מספרם מ-136,824 יחידות בשנת 2015 ל-89,574 בשנת 2025 (ירידה של 47,250 כפרים ואזורי מגורים, השווה ערך ל-34.53%).

עם זאת, כפרים ואזורי מגורים רבים עדיין אינם עומדים בקריטריונים בנוגע לגודל מספר משקי הבית כפי שנקבעו בתקנות הנוכחיות, וזה אינו אחיד בין אזורים שונים.

על פי הסטטיסטיקה, ישנם כפרים רבים עם פחות מ-150 משקי בית, ובפרט כ-21,199 כפרים, המרוכזים באזורים ההרריים של הצפון, בעוד שבהאנוי ובהו צ'י מין סיטי ישנם אזורי מגורים גדולים רבים (מעל 1,000 משקי בית).

בעקבות ארגון מחדש של יחידות ברמת המחוז והקומונת בשנת 2025, המספר הממוצע של כפרים ואזורי מגורים לכל יחידה ברמת הקומונה יגדל משמעותית.

בהתאם לכך, מספר הכפרים ואזורי המגורים בכל קומונה גדל מכ-9 לכ-27 (פי שלושה מהמספר המקורי).

משרד הפנים טוען כי הדבר מגדיל את מספר היחידות המנהליות, ויוצר לחץ ניהולי משמעותי על רשויות ברמת הקומונות, וכי התקנות הנוכחיות לא הותאמו לנהלים הנוכחיים.

על פי נתונים שאסף משרד הפנים מיישובים (דצמבר 2024), ישנם 271,945 עובדים קהילתיים במשרה חלקית בכפרים ובאזורי מגורים ברחבי הארץ.

לאחר הרה-ארגון, 268,722 איש עדיין מקבלים משרות ומקבלים קצבאות כפי שנקבע.

תקציב המדינה מוציא כ-943 מיליארד דונג וייטנאמי לחודש (שווה ערך לכ-11,316 מיליארד דונג וייטנאמי בשנה) על קצבאות.

במהלך התקופה האחרונה, הפריסה והניצול של כוח אדם זה בוצעו בעיקרם בהתאם לתקנות הנוכחיות, תוך עמידה בתחילה בדרישות התפעוליות ברמה השטחית.

עם זאת, בעת יישום ארגון מחדש לקראת הגדלת גודלם של כפרים ואזורי מגורים, נפח העבודה ואופיה משתנים, מה שמחייב בחינה והתאמה מתמשכות של תקנות, מדיניות ותוכניות הסדר על מנת להבטיח שהן תואמות את היקף העבודה, אופייה ודרישות המשימות בהקשר החדש.

מתן שמות ושינוי שם לכפרים ואזורי מגורים חייבים לעמוד בתקנות החוקיות ובהתאם למנהגים, למסורות ולרצונות התושבים.

בנוגע לעקרונות הקמה, סידור, ארגון מחדש, פירוק, שמות ושינוי שם של כפרים ואזורי מגורים, הטיוטה יורשת למעשה את התקנות הנוכחיות, תוך תיקון והשלמה של העקרונות כדי שיתאימו למודל הארגוני הדו-שכבתי של השלטון המקומי ולדרישות הניהול של הממשל ברמת הקומונות.

בהתאם לכך, הקמתם, סידורם, ארגון מחדש, פירוקם, מתן שם או שינוי שם לכפרים ואזורי מגורים חייבים להבטיח עמידה בתקנות החוק, ולהיות דמוקרטיים, פתוחים ושקופים.

יחד עם זאת, עליה להיות בהתאם לתנאים הטבעיים, החברתיים-כלכליים, למאפיינים הדמוגרפיים, למנהגים, למסורות ולשאיפות של הקהילה המקומית.

ליישם את הסידור מחדש והארגון מחדש של כפרים ואזורי מגורים שאינם עומדים בקריטריונים על מנת לייעל את המבנים המנהליים ולשפר את יעילות פעולות השלטון המקומי.

הסוכנות שניסחה את התכנית הציעה כי בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי, כפרים חייבים לכלול לפחות 500 משקי בית, ואזורי מגורים חייבים לכלול לפחות 700 משקי בית. באזורי האמצע וההרים של צפון וייטנאם, כפרים חייבים לכלול לפחות 150 משקי בית, ואזורי מגורים לפחות 300 משקי בית.

בדלתא של הנהר האדום, דרום מזרח וייטנאם ודלתא של המקונג, כפר חייב לכלול לפחות 400 משקי בית, ואזור מגורים חייב לכלול לפחות 550 משקי בית.

באזור צפון-מרכז, כפר חייב לכלול לפחות 350 משקי בית, ואזור מגורים חייב לכלול לפחות 450 משקי בית. לאורך אזור החוף של דרום-מרכז והרמות המרכזיות, כפר חייב לכלול לפחות 350 משקי בית, ואזור מגורים חייב לכלול לפחות 500 משקי בית.

באופן ספציפי במחוזות ג'יה לאי, לאם דונג ודק לאק, כפרים חייבים לכלול לפחות 300 משקי בית, ואזורי מגורים חייבים לכלול לפחות 450 משקי בית.

בנוגע לנהלים ולתיעוד ליישום, על פי הטיוטה, ועדת העם ברמת הקומונה אחראית על פיתוח התוכנית וארגון התייעצויות ציבוריות באופן מתאים בהתאם לחוק יישום דמוקרטיה עממית.

ברמת הקומונה, הרשויות ברמת הקומונה אוספות, מקבלות ומסבירות את דעות העם כדי להשלים את התיקים להגשה למועצת העם באותה רמה לשם דיון והחלטה בנוגע להקמה, סידור מחדש, ארגון מחדש, פירוק, מתן שמות ושינוי שם של כפרים ואזורי מגורים.

באזורים ללא מבנה שלטון מקומי, ועדת העם ברמת הקומונה מפתחת את התוכנית ומקבלת החלטות במסגרת סמכותה.

על פי הנחיה 21 של ראש הממשלה, על ועדות העם של המחוזות והערים להשלים את הסקירה ולפתח תוכנית מקיפה לסידור מחדש וארגון מחדש של כפרים ואזורי מגורים לפני ה-10 ביוני.

על ועדת העם ברמת הקומונה להשלים את התוכנית לסידור מחדש של כפרים ואזורי מגורים, לאסוף את דעת הקהל ולהגישה לאישור מועצת העם ברמת הקומונה לפני ה-30 ביוני.

ההנחיה מורה גם לוועדות העם של המחוזות והערים לסיים את העסקתם של פקידים במשרה חלקית ברמת הקומונה לפני ה-31 במאי.

לפתח, להוציא ולממש בדחיפות תוכנית להסדר, ניצול ופתרון הטבות ומדיניות עבור פקידים במשרה חלקית ברמת הקומונה, תוך הבטחת השלמתה במקביל להשלמת ארגון מחדש של הכפר והשכונה לפני ה-30 ביוני.

חזרה לנושא

סוֹפִי

מקור: https://tuoitre.vn/89-574-thon-to-dan-pho-ca-nuoc-se-thuc-hien-sap-nhap-ra-sao-20260522075608748.htm