אסיאן שומרת על איזון בעולם של אי ודאות.

בעולם שאי-ודאות גוברת עקב סכסוכים גיאופוליטיים, תחרות אסטרטגית והסיכון לפיצול כלכלי עולמי, איגוד מדינות דרום מזרח אסיה (ASEAN) מפגין מאפיין יוצא דופן: היכולת להפוך אתגרים למניעים לשיתוף פעולה, ולחצים חיצוניים להזדמנויות לחיזוק יכולות פנימיות.

במאמר שפורסם לאחרונה באתר האינטרנט של הפורום הכלכלי העולמי (WEF), מומחים בינלאומיים טוענים כי חוסנה של ASEAN הופך יותר ויותר ליתרון אסטרטגי מכריע, המסייע לאזור לשמור על צמיחה, למלא תפקיד מרכזי במבנה האזורי של אסיה-פסיפיק ולבנות אמון עם שותפים גלובליים.

הערכה זו נעשית על רקע סביבה בינלאומית סוערת ללא הרף, החל מסכסוכים ממושכים במזרח התיכון ותחרות אסטרטגית בין מעצמות גדולות ועד לסיכון של פיצול כלכלי ושיבוש שרשראות האספקה ​​הגלובליות. לחצים אלה מציבים אתגרים משמעותיים יותר ויותר לתפקידה של ASEAN.

בעולם של אי ודאות, ASEAN נקטה בעקביות בגישה המבוססת על דיאלוג, איפוק ואיזון אינטרסים. מקור: רויטרס

עם זאת, במקום להיגרר לספירלה של עימות, אסיאן מתגלה כאחד האזורים הבודדים שממשיכים לשאוף לרב-צדדיות, לקדם שיתוף פעולה כלכלי ולקיים מנגנוני דיאלוג בין צדדים בעלי אינטרסים שונים. לאחר כמעט שישה עשורים של פיתוח, אסיאן לא רק הפכה לאחד ממרכזי הצמיחה הדינמיים ביותר בעולם, אלא גם בנתה בהדרגה חוסן מפני זעזועים כלכליים, פיננסיים וגיאופוליטיים .

זו הסיבה שהנרטיב הנוכחי של ASEAN כבר אינו עוסק רק בצמיחה כלכלית או באינטגרציה אזורית, אלא משקף כיצד דרום מזרח אסיה שואפת לעצב מודל פיתוח גמיש ומאוזן בעולם מקוטב יותר ויותר.

מאזור "שביר" למרכז צמיחה דינמי.

ASEAN נוסדה בשנת 1967 בבנגקוק, תאילנד, בתקופה שבה דרום מזרח אסיה עדיין התמודדה עם חוסר יציבות פוליטית משמעותית, פילוגים אסטרטגיים ומשאבים כלכליים מוגבלים. באותה תקופה, מעטים יכלו לדמיין שהאזור, שנחשב בעבר ל"נקודה חמה" של תחרות גיאופוליטית, יוכל להפוך לאחד ממרכזי הצמיחה הדינמיים ביותר בעולם.

עם זאת, במהלך העשורים, ASEAN בנתה בהדרגה אמון בין המדינות החברות בה, קידמה שיתוף פעולה כלכלי ועיצבה מנגנונים אזוריים המבוססים על עקרונות של קונצנזוס, אי התערבות ודיאלוג.

אחת מאבני הדרך המרכזיות הייתה הקמת אזור הסחר החופשי של ASEAN (AFTA) בשנת 1992. לאחר מכן, הקמת הקהילה הכלכלית של ASEAN (AEC) הגבירה עוד יותר את הסחר התוך-אזורי, את הייצור חוצה הגבולות ומשכה השקעות בינלאומיות.

כתוצאה מכך, ASEAN מתגלה כקוטב צמיחה חדש של הכלכלה העולמית. על פי נתונים מ-ASEANStats, התמ"ג הכולל של האזור גדל מכ-2.5 טריליון דולר בשנת 2015 ל-4.3 טריליון דולר בשנת 2025. ערך סחר הסחורות כמעט הוכפל, מ-2.3 טריליון דולר ל-4.4 טריליון דולר באותה תקופה. גם ההשקעות הזרות הישירות (FDI) זינקו מ-115.4 מיליארד דולר לכמעט 242 מיליארד דולר.

נתונים אלה משקפים את האמון הגובר של הקהילה הבינלאומית בדרום מזרח אסיה כמרכז מתפתח לייצור, צריכה וחדשנות. בתוך ארגון מחדש של שרשראות אספקה ​​עולמיות רבות בעקבות מגפת הקורונה והמתחים הגיאופוליטיים, ASEAN נתפסת כיעד אטרקטיבי בשל השוק הגדול שלה, כוח העבודה הצעיר שלה ומיקומה האסטרטגי בסחר הבינלאומי.

חוסן נפשי נבנה באמצעות משברים.

ראוי לציין כי חוסנה של ASEAN לא נוצר במקרה, אלא עוצב באמצעות סדרה של משברים אזוריים וגלובליים.

בעקבות המשבר הפיננסי האסייתי בשנים 1997-1998, ASEAN הכירה בצורך לחזק את מנגנוני התיאום והניטור הכלכלי האזוריים. תהליך הניטור של ASEAN הושק בשנת 1998 כדי לשפר את יכולות ההתרעה המוקדמת ואת תיאום המדיניות. לאחר מכן, יוזמת צ'יאנג מאי, שהוקמה בשנת 2000 בהשתתפות ASEAN+3, הניחה את היסודות לשיתוף פעולה פיננסי אזורי, ואפשרה למדינות להגיב טוב יותר לתנודות פיננסיות עולמיות.

במהלך מגפת הקורונה, ASEAN המשיכה להפגין את יכולת ההסתגלות שלה על ידי שמירה על קישוריות שרשרת האספקה, קידום שיתוף פעולה בתחום הבריאות ויישום תוכנית הפעולה של האנוי כדי למתן את השפעת המגפה על הכלכלה האזורית.

אפילו בעיצומו של הסכסוך במזרח התיכון, אשר מגביר את הסיכון לשיבושים באנרגיה ובתחבורה העולמית, ASEAN מיהרה לקדם מנגנוני שיתוף פעולה כדי להבטיח ביטחון אנרגטי. בפסגת ASEAN ה-48 שהתקיימה בסבו, הפיליפינים, מוקדם יותר במאי, קראו מנהיגים אזוריים להארכה מוקדמת של הסכם ביטחון הנפט של ASEAN (APSA), ובכך לחזק את היכולת לתאם תגובות לזעזועים אנרגטיים.

היכולת להגיב במהירות למשברים תוך שמירה על חזון ארוך טווח הפכה לסימן ההיכר של ASEAN. זו גם הסיבה לכך שהאזור ממשיך לשמור על תנופת הצמיחה שלו בעוד שכלכלות גדולות רבות ברחבי העולם מתמודדות עם סיכון של דעיכה.

על פי תחזיות הבנק לפיתוח אסיה (ADB), דרום מזרח אסיה המתפתחת עשויה להשיג צמיחה של כ-4.6% בשנת 2026, הודות לביקוש מקומי יציב ולהשקעות מתמשכות בתשתיות.

שמירה על איזון בין תחרות גיאופוליטית

אחד האתגרים הגדולים ביותר העומדים בפני ASEAN כיום הוא הסביבה הגיאופוליטית המורכבת יותר ויותר. תחרות בין מעצמות גדולות, סכסוכים צבאיים ומגמת הפיצול הכלכלי יוצרים לחץ גובר על מדינות דרום מזרח אסיה.

עם זאת, במקום לבחור בעימות או לנקוט צד מכריע, ASEAN ממשיכה לנקוט בגישה המבוססת על דיאלוג, ריסון ואיזון אינטרסים.

הצטרפותה של טימור-לסטה כחברה ה-11 באסיאן בשנת 2025 נתפסת גם כעדות לגמישות וליכולת ההרחבה של הגוש. לאחר תהליך של 14 שנים, הצטרפותה של טימור-לסטה אינה רק משמעותית מבחינה פוליטית, אלא גם מדגימה את המשיכה המתמשכת של אסיאן בעולם מקוטב יותר ויותר.

חשוב מכך, ASEAN מדגימה ששיתוף פעולה אזורי לא בהכרח חייב להתבסס על הומוגניות מוחלטת, אלא יכול להתקיים על סמך מנגנוני דיאלוג וניהול חילוקי דעות.

חיזוק תפקידה המרכזי בעולם מקוטע.

כמעט 60 שנה לאחר הקמתה, ASEAN נכנסת לשלב חדש עם הזדמנויות רבות אך גם אתגרים רבים. תחרות אסטרטגית בין מעצמות גדולות, שינויי אקלים, הסיכון לשיבושים בשרשרת האספקה ​​והמגמה של פרוטקציוניזם כלכלי ממשיכים ליצור סביבה של אי ודאות רבה.

עם זאת, מה שעוזר לאסיאן לשמור על מעמדה הוא לא רק גודל השוק או קצב הצמיחה שלה, אלא גם יכולתה לקיים דיאלוג, לבנות אמון ולקדם שיתוף פעולה בעולם מקוטב יותר ויותר.

מאזור שהיה בעבר מחולק על ידי מלחמה וחוסר יציבות, ASEAN בנתה בהדרגה קהילה אזורית המבוססת על שיתוף פעולה ורב-צדדיות. בהקשר הגלובלי הנוכחי, ייתכן שזהו היתרון האסטרטגי הגדול ביותר של ASEAN. משום שבעולם הפכפך, היכולת להפוך את אי הוודאות לשיתוף פעולה ומשברים למניעי פיתוח עשויה לקבוע את תפקידה של ASEAN בסדר האזורי והעולמי בעשורים הקרובים.

פורום העתיד של ASEAN 2026 עומד להתקיים.

פורום העתיד של ASEAN (AFF) 2026 מתוכנן להתקיים בהאנוי באמצע יוני 2026 תחת הכותרת "יחד בונים עתיד משותף: שלום, שגשוג ופיתוח ממוקד אדם". זוהי הפעם השלישית שווייטנאם מארחת פורום זה, שמטרתו ליצור מרחב דיאלוג פתוח, מכיל וצופה פני עתיד עבור מנהיגים אזוריים, אקדמאים, עסקים ומומחים, המשקף את מאמציה של וייטנאם לתרום באופן יזום יותר לעיצוב סדרי העדיפויות האסטרטגיים של האזור.

על פי משרד החוץ הווייטנאמי, AFF 2026 צפוי לתרום יוזמות, המלצות מדיניות ונקודות מבט חדשות שיסייעו ביישום חזון קהילת ASEAN 2045. זוהי גם הזדמנות עבור ASEAN להמשיך ולשלוח מסר על יכולת ההסתגלות שלה, לשמור על דיאלוג ולחזק את תפקידה המרכזי במבנה האזורי המשתנה במהירות.

מקור: https://daibieunhandan.vn/asean-giu-can-bang-trong-the-gioi-bat-dinh-10418076.html