שיעור 1: הזדמנות נהדרת לפריצת דרך

הערת העורך: הו צ'י מין סיטי (HCMC) עומדת בפני נקודת מפנה היסטורית. פרסום ההחלטה על בנייה ופיתוח של הו צ'י מין סיטי בעידן החדש (החלטה 09-NQ/TW, שפורסמה ב-19 במאי 2026) על ידי הפוליטביורו לא רק מאשרר את ייעודה כקטר הכלכלי של המדינה, אלא גם מספק כיוון למסגרת משפטית: חוק עירוני מיוחד עבור הו צ'י מין סיטי.

הערת העורך: הו צ'י מין סיטי (HCMC) עומדת בפני נקודת מפנה היסטורית. פרסום ההחלטה של ​​הפוליטביורו בנושא בנייה ופיתוח של HCMC בעידן החדש (החלטה 09-NQ/TW, שפורסמה ב-19 במאי 2026) לא רק מאשררת את ייעודה כקטר הכלכלי של המדינה, אלא גם מספקת כיוון למסגרת משפטית: חוק עירוני מיוחד עבור HCMC.

הניסיון המעשי מראה בבירור כי צווארי בקבוק מבניים ומסגרת מוסדית מגבילה פגעו בפוטנציאל הצמיחה של הו צ'י מין סיטי. כדי לממש את שאיפתה להפוך לעיר גלובלית ברמה עולמית עד שנת 2075, הממשל המרכזי העניק להו צ'י מין סיטי את "חרב" הביזור והאצלת הסמכויות היסודית, מנגנון בדיקה מבוקר (ארגז חול) ומוקדי צמיחה חדשים בעלי מעמד בינלאומי.

רפורמות מוסדיות סוללות את הדרך, יכולות יישום מגיעות. עיתון סייגון ג'אי פונג משיק סדרה של ארבעה מאמרים: "הו צ'י מין סיטי בעידן החדש: מוסדות פורצי דרך, פעולות מהותיות", שמטרתם לנתח ישירות צווארי בקבוק, לנתח מנועי צמיחה מרכזיים ולאשר את נחישותה של עיר מיוחדת זו לפעול.

החלטה 09-NQ/TW של הפוליטביורו נולדה מתוך שאיפות לקידמה ומציאות דחופה של הו צ'י מין סיטי. החלטה 09-NQ/TW, אשר לקחה את שביעות הרצון, הרווחה והאושר של האנשים כמדד ליעילות המנהיגות, זכתה לקונצנזוס גבוה מכל מגזרי החברה, ויצרה מומנטום עבור הו צ'י מין סיטי לפרוץ קדימה ולהגשים את מטרותיה האסטרטגיות.

פתיחת צווארי בקבוק

בעקבות גשם כבד בשעות אחר הצהריים המוקדמות של יוני, הוצפו כבישים ראשיים רבים בהו צ'י מין סיטי, מה שגרם לעומסי תנועה קשים. בכביש לאומי 13, מערכת הניקוז המתדרדרת גרמה להצפות עמוקות, כאשר מכוניות ואופנועים נדחסו יחד. לא רק במהלך גשמים עזים, אלא שכבישים לאומי 13 (הקטע מצומת בין פואוק לגשר בין טריאו) וכבישי דין בו לין ושו וייט נגה טין (מגשר בין טריאו לכביש דין ביין פו) חווים לעתים קרובות פקקי תנועה בשעות העומס בבוקר ובצהריים.

מחסום הגאות והשפל טאן תואן על נהר סייגון הוא פרויקט תשתית חיוני באסטרטגיה להתמודדות עם הצפות ולשיפור איכות החיים של תושבי הו צ'י מין סיטי. צילום: הואנג הונג

הצפות ועומסי תנועה הן שתיים מארבע הבעיות המתמשכות העומדות בפני העיר הו צ'י מין, אותן הצביע המזכיר הכללי והנשיא טו לאם ודרש לטפל בהן. העיר מיקדה את מאמציה בפתרון בעיות אלו, אך פרויקטים רבים נותרו בלתי גמורים עקב מכשולים הקשורים לפינוי קרקעות והליכי השקעה ארוכים, דבר המצביע על לחץ פיתוח גובר על העיר, בעוד שהמסגרת המוסדית הנוכחית חשפה מגבלות מסוימות. מומחים סבורים כי צוואר הבקבוק הגדול ביותר עבור העיר הו צ'י מין כיום אינו טמון במשאבים או בשאיפות פיתוח, אלא בהגדרה עצמית ובגמישות של מנגנון הממשל העירוני שלה.

ד"ר דו טאן טרונג, מרצה בפקולטה למשפט מנהלי ומדינתי (אוניברסיטת המשפטים של הו צ'י מין סיטי), מאמין כי נושאים הקשורים לתשתיות, תכנון, מימון עירוני, ניהול אוכלוסייה, חדשנות, תחרותיות בינלאומית ותיאום פיתוח אזורי דורשים ממשל עירוני דינמי, גמיש ויעיל יותר בעידן החדש.

לדברי יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, נגוין ואן דואוק, הו צ'י מין סיטי תמיד קיבלה תמיכה, הדרכה ותשומת לב רבה מצד הממשלה המרכזית. בפרט, מנגנונים מיוחדים כמו החלטה 98, החלטה 260, החלטה 188... יצרו "נקודת זינוק" חשובה לפיתוח העיר.

עם זאת, בשל אופיים הפיילוטי ומשך הזמן המוגבל, מנגנונים אלה טרם יצרו בסיס מדיניות יציב וארוך טווח שיבטיח לקהילת העסקים להשקיע ולהרחיב את פעילותם. פרסום החלטה מס' 09-NQ/TW על ידי הפוליטביורו פותח הזדמנות מצוינת להו צ'י מין סיטי לפריצת דרך חזקה יותר, במטרה לצמיחה דו-ספרתית ולפיתוח מהיר ובר-קיימא.

בנוסף, הממשלה המרכזית אישרה את ניסוחו של חוק בנושא אזורים עירוניים מיוחדים. יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי הצהיר כי לגליזציה של מנגנונים ומדיניות מיוחדים תיצור מסגרת משפטית יציבה, שקופה וארוכת טווח; ובכך תחזק את האמון ותעודד עסקים להרחיב השקעות, ותתרום ליעדי הפיתוח המהיר והבר-קיימא של הו צ'י מין סיטי כמו גם של המדינה כולה.

אולי יעניין אותך גם

הצעה להוציא 10 טריליון וונד על בניית גשר חדש בבן טריאו והרחבת שני כבישים.

הו צ'י מין סיטי מציעה להוריד את מקדם מחיר הקרקע ל-1, ובכך להפחית את הלחץ הפיננסי על אנשים ועסקים.העיר הו צ'י מין הציעה להחיל מקדם התאמת מחיר קרקע K = 1 על מקרים רבים הקשורים להקצאת קרקעות, חכירת קרקעות והמרת שימושי קרקע על מנת להפחית את הלחץ הפיננסי על אנשים, לתמוך בעסקים ולשפר את סביבת ההשקעה.

סגן מזכיר ועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי, דאנג מין טונג, מבקר במשרד הנציגות של עיתון טיאן פונג בהו צ'י מין סיטי.בבוקר ה-15 ביוני, משלחת מוועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי, מועצת העם, ועדת העם וועדת חזית המולדת של וייטנאם, בראשות מר דאנג מין טונג, סגן מזכיר ועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי, ביקרה ובירכה את משרד הנציגות של עיתון טיאן פונג בהו צ'י מין סיטי לרגל 101 שנה ליום העיתונות המהפכני של וייטנאם (21 ביוני 1925 - 21 ביוני 2026).

בכנס בנושא לימוד, הבנה ויישום החלטה 09-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא בנייה ופיתוח של הו צ'י מין סיטי בעידן החדש, הצהיר מזכיר המפלגה של הו צ'י מין סיטי, טראן לו קוואנג, כי הוועד המרכזי הפקיד בידי הו צ'י מין סיטי אחריות גדולה, וכי הו צ'י מין סיטי מקבלת על עצמה אחריות זו לבנות ולפתח את העיר בעידן החדש תחת המוטו "הו צ'י מין סיטי למען כל המדינה, כל המדינה למען הו צ'י מין סיטי". לכן, כל קאדר וחבר מפלגה חייבים להבין באופן מלא את אחריותו, להפוך את רוח ההחלטה למעשים קונקרטיים וליישם את ההחלטה הלכה למעשה.

על העיר הו צ'י מין לקחת את ההובלה, להוות דוגמה ולהיות חלוצה בבניית מוסדות, איכות פיתוח ותקני ממשל; להמשיך ולשמור על תפקידה כמנוע צמיחה, מרכז חדשנות מרכזי ומרכז חשוב לאינטגרציה עבור המדינה כולה.

מדד לאיכות חייהם של אנשים.

החלטה 09-NQ/TW של הפוליטביורו קובעת יעדים וחזונות ארוכי טווח לפיתוח העיר הו צ'י מין. באופן ספציפי, עד שנת 2075, הו צ'י מין סיטי תהיה עיר גלובלית, חכמה, מודרנית ומפותחת באופן מקיף, בקנה אחד עם ערים מפותחות ברחבי העולם, עם צמיחה ירוקה ובת קיימא, איכות חיים גבוהה והסתגלות טובה לשינויי האקלים. ההחלטה מגדירה בבירור גם יעדים ספציפיים לכל שלב. אלה כוללים תוכנית צמיחה כלכלית חקלאית לנפש מינימלית של 75,000 דולר עד שנת 2045 ותוכנית צמיחה כלכלית חקלאית לנפש מינימלית של 100,000 דולר עד שנת 2075...

הכביש לאורך תעלת טו טראנג (רובע אן פו דונג, הו צ'י מין סיטי) שודרג והורחב הודות להסכמה מצד התושבים המקומיים. צילום: NGO BINH

לדברי מומחים, מאחורי נתונים אלה עומד הצורך בשינוי מקיף של מודל הפיתוח העירוני מצמיחה נרחבת לצמיחה אינטנסיבית, המבוסס על מדע וטכנולוגיה, חדשנות, הכלכלה הדיגיטלית וממשל איכותי. וחשוב מכך, צמיחה חייבת ללכת יד ביד עם היכולת לטפל בצרכים חיוניים של האוכלוסייה, כגון תחבורה נוחה יותר, סביבת מגורים טובה יותר, דיור ציבורי רב יותר ושירותים ציבוריים יעילים יותר.

לדברי ד"ר טראן דו ליך, יעד הצמיחה הדו-ספרתי של הו צ'י מין סיטי ניתן להשגה אם תינתן לעיר אוטונומיה מלאה בהשקעות, במימון ובממשל עירוני. הדבר החשוב ביותר הוא לא "לבקש מנגנונים נוספים", אלא לבנות מודל ממשל דינמי מספיק כדי לגייס ולהקצות משאבים בצורה יעילה.

החלטה 09-NQ/TW קובעת גם את המשימה של שיפור יכולות הניהול, הערכת נושאי משרה לפי תוצאות עבודה וניצול יעיל של כוח העבודה; בניית מערכת שכר, תגמול ותמריצים לאנשים מוכשרים המתאימה לתנאי הפיתוח של העיר. מנקודת מבט אחרת, מר דין הונג קי, סגן יו"ר איגוד העסקים של הו צ'י מין סיטי, מאמין שזו הזדמנות לעצב מודל ממשל חדש עבור "עיר ענק" עם תחרותיות עולמית. לאחר קיומם של מנגנונים מתאימים, החשוב הוא להפוך מנגנונים אלה לכוחות מניעים לפיתוח ולערך מעשי.

מנקודת מבטן של רשויות מקומיות, עסקים ומומחים, המכנה המשותף הגדול ביותר הוא הציפייה למערכת ממשל עירונית יעילה, דינמית ופרואקטיבית, אשר בסופו של דבר מעניקה עדיפות לאיכות חייהם של אזרחיה. כאשר "רצון המפלגה" פוגש את "רצון העם" בשאיפה לפיתוח ובדרישה לחדשנות, זהו גם הרגע שבו הו צ'י מין סיטי מקבלת דחיפה נוספת להיכנס לשלב חדש של פיתוח, עם קנה מידה כלכלי גדול יותר ואיכות חיים טובה יותר ויותר עבור תושביה.

* מר נגוין דה דוי, סגן יו"ר מועצת המנהלים, סגן מנכ"ל קבוצת ההשקעות והפיתוח התעשייתיים של בקמקס:

מתן מנגנוני אוטונומיה מתאימים לעסקים.

החלטה 09-NQ/TW מתארת ​​כיוונים ויעדים עיקריים רבים. היא מדגישה את תפקידה הכלכלי של המדינה ואת הצורך לשפר את היעילות במגזרים מרכזיים. מפעלים בבעלות המדינה אינם רק ישויות עסקיות אלא גם כלים עבור המדינה לפיתוח תחומים משותפים עבור היישוב, כגון עסקים, כלכלה, תשתיות, לוגיסטיקה, פארקי תעשייה, בריאות, חינוך ופרויקטים מרכזיים...

אולי יעניין אותך גם

סגן מזכיר ועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי, לה קווק פונג: הצעות לרמות כוח אדם המבוססות על עקרון "ניהול מדוקדק" של מכסות.בנוגע להצעה של מחוז הייפ בין להגדיל את כוח האדם, סגן מזכיר הוועדה של המפלגה בהו צ'י מין סיטי, לה קוק פונג, ביקש מהמחוז לבחון לעומק את כוח האדם הנוכחי שלו. יש ליישם את הגדלת כוח האדם המוצעת תוך התמקדות במקסום מכסות, קישורן למשרות, ובהתבסס על נתונים המעריכים את עומס העבודה ומורכבות העבודה.

המנגנון הספציפי חייב להיות חזק מספיק כדי לגייס משאבים חברתיים להשקעה ופיתוח.בבוקר ה-8 בדצמבר, נציגי האסיפה הלאומית דנו בישיבה המליאה בטיוטת החלטה של ​​האסיפה הלאומית לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בהחלטה מס' 98/2023/QH15 בנוגע לפיילוט של מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין.

הו צ'י מין סיטי מתמקדת בפיתוח דיור ציבורי ודיור להשכרה.העיר מציעה מנגנון להקצאה ישירה של משקיעים כדי לקצר הליכים ולהאיץ את התקדמותם של פרויקטים של דיור ציבורי.

לכן, על העיר למנף ביעילות את תפקידן של מפעלים אסטרטגיים בבעלות המדינה, ולהפקיד בידיהם את המשימה החלוצית של קידום תחומי ליבה. כדי להשיג זאת, יש להעניק למפעלים מנגנוני אוטונומיה מתאימים, בשילוב עם אחריות, שימור הון ומנגנוני ביקורת שקופים לאחר הביקורת. אם הדבר יושג, מפעלים יוכלו לגייס משאבים חברתיים נוספים לפרויקטים גדולים, להפחית את הלחץ התקציבי וליצור ערך רב יותר לקהילה.

* ד"ר טראן האי לין, חבר הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, נשיא איגוד העסקים וההשקעות של וייטנאם-קוריאה (VKBIA):

פריצת דרך במדיניות למשיכת וניצול כישרונות, כולל וייטנאמים מעבר לים.

אני מצפה שהגשמת החלטה 09-NQ/TW תיצור פריצות דרך חזקות יותר במדיניות למשיכת וניצול כישרונות, במיוחד משאבים וייטנאמים מחו"ל. כדי להשיג את המטרות והמשימות שנקבעו בהחלטה, העיר צריכה לבנות מנגנון גמיש ותחרותי ברמה בינלאומית מספיק כדי למשוך מומחים, אינטלקטואלים ויזמים וייטנאמים מחו"ל בתחומים אסטרטגיים כמו טכנולוגיה עילית, בינה מלאכותית, מימון בינלאומי, טרנספורמציה דיגיטלית, כלכלה ירוקה ותעשיות תרבותיות.

העיר צריכה ליצור "מרחבי פיתוח" שבהם וייטנאמים מעבר לים יוכלו להשקיע ולהשתתף ישירות במחקר, העברת טכנולוגיה, הכשרת משאבי אנוש ובניית מערכת אקולוגית של חדשנות.

ארגון NGO BINH - THU HUONG

מקור: https://www.sggp.org.vn/bai-1-co-hoi-lon-de-but-pha-post856489.html