מנגנונים ספציפיים חייבים להיות חזקים מספיק כדי לגייס משאבים חברתיים להשקעה ופיתוח.

בבוקר ה-8 בדצמבר, דנו חברי האסיפה הלאומית באולם בטיוטת החלטה של ​​האסיפה הלאומית לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בהחלטה מס' 98/2023/QH15 בנוגע לפיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין.

דיון בבוקר ה-8 בדצמבר. צילום: קוואנג פוק

היכן נבחנים מודלי הניהול המודרניים ביותר

הנכבד ת'יץ' טאנה קוויט ( האנוי ) ונציגים אחרים הסכימו מאוד עם כך שהאסיפה הלאומית שוקלת ומקבלת החלטות בנוגע למנגנונים ומדיניות ספציפיים עבור הו צ'י מין סיטי, האנוי ודאנאנג.

הקמת מנגנון ספציפי נועדה לא רק להסיר קשיים ומכשולים קיימים, אלא גם בעלת משמעות אסטרטגית בעיצוב גישה חדשה, יעילה ובת קיימא יותר לפיתוח עירוני, המתאימה לדרישות שלב הפיתוח הבא. בפרט, הגדלת האוטונומיה של דא נאנג והו צ'י מין סיטי בבחירת שיטות השקעה, בחירת משקיעים אסטרטגיים וניצול מודלים גמישים של שותפויות ציבוריות-פרטיות (PPP) הם תנאי חשוב להו צ'י מין סיטי לשמור על מעמדה המוביל, כך שדא נאנג תהפוך למוקד צמיחה חדש של האזור המרכזי, ותתפשט ליישובים שכנים.

הנציג טרין טי טו אנה ( לאם דונג ) מתעניין במנגנון לבניית אזורי סחר חופשי בהו צ'י מין סיטי, מסכים עם תקנות אלו ומאמין שאזורי סחר חופשי הם צעד לאתגר את החשיבה המוסדית שלנו בהקשר של המדינה המחפשת מנועי צמיחה חדשים, המבוססים על חדשנות, שירותים מודרניים ותחרותיות בינלאומית.

הנציג הציע לראות את אזור הסחר החופשי כ"ארגז חול" מוסדי - כלומר, מסגרת ניסיונית מבוקרת לתהליך של חדשנות בשיטות ממשל לאומיות. הניסיון הבינלאומי מראה שאזורי סחר חופשי מוצלחים הפכו למקומות לעיצוב סטנדרטים ניהוליים חדשים לפני התפשטותם למערכת הכללית.

הנציג Trinh Thi Tu Anh (לאם דונג). צילום: QUANG PHUC

על בסיס זה, המליץ ​​הנציג לשמור על ביזור חזק, תוך הבטחה שלוועדת העם של הו צ'י מין סיטי תהיה יוזמה אמיתית בהחלטה ובארגון המודל, בהתאם לדרישות המהירות והגמישות של המסחר המודרני.

במקביל, יש צורך למקם את אזור הסחר החופשי בהו צ'י מין סיטי כ"גרעין קישור אזורי". אזור סחר חופשי מצליח כאשר הוא מעוגן באזור ייצור ושירותים גדול מאחוריו. לכן, יש צורך לקשר מנגנון ספציפי למשימת חיבור התשתיות, סטנדרטיזציה של תהליכי לוגיסטיקה בין-אזוריים ופתיחת זרימת סחורות מפרובינציות לוויין באזורי הכלכלה המרכזיים של הדרום והרמות המרכזיות.

הצלחתו של מודל זה חייבת להביא לאפקט אדווה על פני כל האזור, תוך יצירת הנחת יסוד מעשית עבור הממשלה לשקול ולשכפל מודלים של אזורי סחר חופשי ביישובים פוטנציאליים ברחבי המדינה.

הנציג נגוין ואן לוי (HCMC). צילום: QUANG PHUC

ביזור, ביזור חזק יותר ליישובים

סגן נגוין ואן לוי, ראש משלחת האסיפה הלאומית של הו צ'י מין סיטי, הסכים עם רוב דעות הצירים כי יש צורך לבזר ולהאציל סמכויות רבות יותר ליישובים, במיוחד ליישובים המוסמכים לארגן וליישם פרויקטים גדולים.

הנציג נוין ואן לוי הציע לחדש את הבנייה המוסדית, לבחון ולהגביל ככל האפשר את התכנים הספציפיים מדי, כגון רישום הרשימה, שם כל בנייה, פרויקט, רמת פיצוי לפינוי... או את התכנים שההחלטה הקודמת אינה מתאימה עוד, יש צורך לתקן. לדוגמה, החלטה 188 של האסיפה הלאומית בנושא רכבות עירוניות, שהוזכרה בעבר ואפשרה את הרשימה רק בהו צ'י מין סיטי, כעת נוספה בה בין דואנג, בה ריה ​​- וונג טאו, גם צריך לחבר; או שהרכבת המובילה סחורות ממוקמת באזור הו צ'י מין סיטי... לדברי הנציג, ישנם תכנים ספציפיים רבים שלוקח זמן לקבל אישור, ולכן על הממשלה להיות בעלת צו ועל המשרדים והסניפים להנחות את היישום.

בנוגע לתכנון ולתכנון מתוקן, הציע סגן חבר הפרלמנט נגוין ואן לוי להשאיר את ההחלטה ליישובים, כל עוד לפרויקטים קודמים כבר היה תכנון.

בנוגע לביזור השקעות ומשיכת השקעות, הציע חבר הפרלמנט נגוין ואן לוי להאציל את כל הפרויקטים התוך-אזוריים, ובמיוחד השקעות בתשתיות אסטרטגיות, לרשויות המקומיות, ולבקש מהממשלה המרכזית את חיבור התשתיות. באופן דומה, יש להאציל גם אזורי סחר חופשי ליישובים כדי להחליט על הקמה, הערכה וארגון של פרויקטים, כל עוד הם כלולים בתכנון ויש ליישם בקפדנות את התקנות בנוגע לביזור השקעות ומניעת שחיתות.

בנוגע לביזור פיננסי, במטרה שלא להשפיע על האיזון הלאומי, יישובים עם מנגנונים מיוחדים צריכים לבקש רק מנגנונים. חבר הפרלמנט נגוין ואן לוי אמר כי המנגנון חייב להיות חזק מספיק כדי לגייס משאבים חברתיים להשקעה ופיתוח. במקביל, כדי לעודד יישובים, על הממשלה המרכזית להשאיר 100% מההכנסות העודפות ומהכנסות הקרקע ליישובים להשקעה, פיתוח תשתיות אסטרטגיות, פיתוח הגנה וביטחון חברתיים-כלכליים ולאומיים...

לדברי חבר הפרלמנט נגוין ואן לוי, יש צורך להבין את נקודת המבט של המפלגה בנוגע לביזור, האצלת סמכויות, החלטות מקומיות, פעולה מקומית, אחריות מקומית, ביזור בשילוב פיקוח, פיקוח ומניעת שחיתות. לאחר המיזוג, להו צ'י מין סיטי כמו גם ליישובים אחרים תהיה שטח גדול יותר, מרחב גדול יותר, אוכלוסייה גדולה יותר, יתרונות פוטנציאליים טובים יותר וצרכים גבוהים יותר לפיתוח, אך המעטפת המוסדית היא האתגר הנוכחי. כמעט 10 מחוזות וערים לאחר המיזוג מחזיקות עד 50% מהתמ"ג של המדינה, אם נבנה מנגנון לפיתוח מקומי, זה יהיה משמעותי מאוד.

פאן תאו - דו טרונג

מקור: https://www.sggp.org.vn/co-che-dac-thu-phai-du-manh-de-huy-dong-cac-nguon-luc-xa-hoi-dau-tu-va-phat-trien-post827496.html