לקחים שנלמדו מפרויקטים שחרגו מהתקציב ופיגרו בלוח הזמנים.

הגיע הזמן לשים לזה סוף ולנקוט צעדים חמורים נגד הארגונים והאנשים המעורבים בפרויקטים שחורגים מתקציבם, מאחרים בלוח הזמנים, וגורמים לבזבוז ואובדן כספי ציבור.

ברחבי המדינה, פרויקטים רבים של השקעה ציבורית חווים חריגות עלויות, עיכובים, יעילות השקעה ירודה ובזבוז משאבים, מה שגורם לזעם ציבורי משמעותי. דווח כי לפרויקטים אלה חריגות עלויות הנעות בין כמה מיליארדים למאות מיליארדים, ואף לאלפי מיליארדי דאונינג. יתר על כן, בעבר, הסוכנויות הרלוונטיות התמהמהו בפתרון בעיות אלו באופן סופי, ולא הענישו בחומרה את הקולקטיבים והיחידים האחראים להפרות, ופנו רק לביקורת עצמית וללמידה מניסיון.

ניתן לראות כי פרויקטים שחורגים מתקציבם ומאחרים בלוח הזמנים נתקלים כולם בבעיות בתהליך המכרז, בייעוץ התכנון, בפיקוח הבנייה, במעקב אחר ההתקדמות, כמו גם בחוסר שקיפות ואחריות בפיקוח על יישום הפרויקט. ההשלכות כוללות עיכובים, איכות בנייה נמוכה, חריגות בעלויות, הפסדי תקציב ובזבוז כתוצאה מכך. יתר על כן, הדבר פוגע באמון הציבור בסוכנויות ממשלתיות וגורם נזק עצום.

עם זאת, לאחרונה נקטו משרד הביטחון הציבורי , כמו גם משרדים וסוכנויות רלוונטיות אחרות, צעדים רבים ונחרצים; נשמעה קריאת השכמה, המצביעה על כך שהגיע הזמן לשים קץ למצב שבו פרויקטים רבים סבלו מחריגות תקציביות אדירות ועיכובים חמורים.

לאחרונה, ב-31 באוקטובר 2024, מחלקת החקירות של משטרת משרד הביטחון הציבורי (מחלקת חקירת פשעים הקשורים לשחיתות, כלכלה והברחה) פתחה בתיק פלילי והגישה לדין 8 נאשמים על כך שאפשרו לדחיית פרויקט מאגר באן מונג (מחוז נהה אן) לתקופה ממושכת, מה שדרש התאמות מרובות להשקעה הכוללת, וגרם לבזבוז משמעותי של כספי תקציב המדינה.

בהתאם לכך, פרויקט מאגר באן מונג, שהושקע על ידי מועצת ניהול ההשקעות והבנייה 4 - מועצה 4 תחת משרד החקלאות ופיתוח הכפר , נבנה במחוזות קוי הופ, קוי צ'או ונגיה דאן במחוז נגה אן ובחלקו במחוז נו שואן, במחוז טאנה הואה. קיבולתו היא 225 מיליון מטרים מעוקבים של מים, המשמשים להשקיה עבור למעלה מ-18,800 דונם של אדמה חקלאית.

הפרויקט, שאושר בשנת 2009 עם הון של למעלה מ-3,700 מיליארד וונד וייטנאמי, עודכן מאוחר יותר כלפי מעלה ב-1,808 מיליארד וונד וייטנאמי נוספים, מה שהביא את ההון הכולל ל-5,552 מיליארד וונד וייטנאמי. עם זאת, הבנייה נמשכה 15 שנים מבלי שהייתה פעילה, מה שגרם להשלכות שליליות משמעותיות על התושבים המקומיים וכן לפגוע בפיתוח הכלכלי והחברתי של האזור.

מלבד פרויקט מאגר באן מונג שהוזכר לעיל, ברחבי המדינה ישנם אינספור פרויקטים נוספים של תחבורה ובנייה אזרחית הרשומים כפרויקטים של השקעה ציבורית עם עיכובים בהתקדמות, חריגות בעלויות וללא תאריך סיום ברור.

מאגר באן מונג מסתתר במחוז נג'ה אן. צילום: Thanh Duy

לדעתי, כדי להתגבר ולשים קץ למצב של פרויקטים החורגים מתקציבם ומפגרים בלוחות הזמנים, על סוכנויות ניהול המדינה לשנות את תהליך ההשקעה הציבורית כבר משלב תכנון הפרויקט, לשפר את השקיפות, האחריותיות והפיקוח ביישום הפרויקטים; ובמיוחד ניטור ההתקדמות והעלויות של הפרויקטים.

יתר על כן, יש צורך בסנקציות ספציפיות לטיפול קפדני בהפרות בפרויקטים של השקעה ציבורית, מניעת חריגות עלויות ועיכובים. במקביל, תהליך ההשקעה חייב להיות שקוף, בדיקות יבוצעו באופן קבוע, וההפרות מטופלות בפומבי. פתרון זה ירתיע ארגונים, יחידות ואנשים המעורבים בגרימת חריגות עלויות ועיכובים ממושכים בפרויקטים של השקעה ציבורית.

עבור פרויקטים המאחרים בלוח הזמנים או חורגים מהתקציב, יש צורך בבדיקה והערכה יסודיים כדי לזהות קשיים ומכשולים, את הגורמים להם, את הסמכות לפתור אותם ולהציע פתרונות ספציפיים להתגברות על קשיים ולהאצת התקדמות הפרויקט.

משקיעים וסוכנויות ניהול מדינה, לאחר שזיהו בבירור את המשימות שיש לבצע, חייבים להפגין נחישות גבוהה, מאמץ רב, פעולה החלטית, ומנהיגות והכוונה ממוקדות, שיטתיות, מאוחדות, שקופות ואובייקטיביות. לאורך תהליך היישום, יש לתת עדיפות לאינטרסים של האומה והעם, ולפיתוח חברתי-כלכלי. בפרט, יש למזער בזבוז ואובדן של נכסי מדינה, ולמנוע שחיתות ופרקטיקות שליליות ולהילחם בהן.

בישיבת ועדת ההיגוי המרכזית למאבק בשחיתות, פסולת ותופעות שליליות ב-30 באוקטובר 2024, הורה המזכיר הכללי טו לאם על סקירה יסודית וטיפול קפדני במקרי פסולת גדולים שמשכו את תשומת הלב הציבורית, בהתאם לעקרון השימוש במקרה אחד כאזהרה לכל האזור והמגזר; זיהוי ברור של תחומי האחריות של הארגונים והאנשים הרלוונטיים. במקביל, יש צורך לבחון ולפתור באופן סופי בעיות ארוכות שנים הקשורות לפרויקטים בעלי חשיבות לאומית, פרויקטים מרכזיים ופרויקטים בעלי יעילות נמוכה הגורמים להפסדים ובזבוז משמעותיים...

כמו כן, במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, במהלך הדיון בטיוטת חוק ההשקעות הציבוריות (מתוקן), הציעו כמה נציגים כי החוק יכלול הוראות להידוק הניהול וענישה חמורה של יחידות ויחידים המעורבים בפרויקטים של השקעה ציבורית אשר מאחרים בלוח הזמנים, על מנת להילחם בבזבוז ולשפר את יעילות ניצול הון ההשקעות הציבוריות.

עם נחישות המפלגה והמדינה להדק את ניהול פרויקטים של השקעה ציבורית, יחידים וקבוצות אשר מעכבים במכוון את התקדמותם של פרויקטים מרכזיים או פרויקטים המשתמשים בהון ציבורי למטרות רווח אישי ייענשו בחומרה על פי החוק.

מקור: https://congthuong.vn/bai-hoc-nhin-tu-nhung-du-an-doi-von-cham-tien-do-356606.html