לקחים מפרויקטים עם חריגה בתקציב ובפיגור בלוחות הזמנים

הגיע הזמן לשים קץ ולטפל בקפדנות בקבוצות ובאנשים רלוונטיים שמאפשרים לפרויקטים לחרוג מהתקציב, להאט את ההתקדמות, לגרום לבזבוז ואובדן משאבי תקציב.

כיום ישנם פרויקטים רבים של השקעה ציבורית ברחבי המדינה אשר הגדילו את ההון, מפגרים אחר לוח הזמנים, בעלי יעילות השקעה ירודה ובזבוז משאבים, מה שגורם לזעם ציבורי רב. ההערכה היא כי פרויקטים אלה הגדילו את ההון בכמה מיליארדים, מאות מיליארדים, ועד אלפי מיליארדי וונד. בנוסף, בעבר, הסוכנויות הרלוונטיות היו איטיות בפתרון ובטיפול בפרויקטים הנ"ל, ולא טיפלו בקפדנות בקבוצות ובאנשים שגרמו להפרות, והסתפקו רק בבדיקה והפקת לקחים.

ניתן לראות כי המאפיינים הנפוצים של פרויקטים עם הון מוגבר ועיכוב בהתקדמות הם בעיות משלב המכרז, ייעוץ תכנון, פיקוח בנייה, דחיפה להתקדמות וכן שקיפות ואחריות בפיקוח על יישום הפרויקט... ההשלכות הן שהפרויקט מתעכב, איכות הבנייה אינה מובטחת, הון ההשקעה גדל, מה שגורם להפסדים ובזבוז תקציב. בנוסף, הדבר גם יפחית את אמון הציבור בסוכנויות ניהול המדינה, וקשה למדוד את הנזק במספרים.

עם זאת, לאחרונה, משרד הביטחון הציבורי , כמו גם משרדים וענפים קשורים, נקטו ב"פעולות חזקות והחלטיות" רבות; נשמעה קריאת השכמה, הגיע הזמן לשים קץ למצבם של פרויקטים רבים עם הגדלות הון עצומות ועיכובים חמורים.

לאחרונה, ב-31 באוקטובר 2024, סוכנות משטרת החקירות של משרד הביטחון הציבורי (מחלקת משטרת החקירות לפשע שחיתות, פשעים כלכליים והברחות) פתחה בתיק והגישה כתב אישום נגד 8 נאשמים בגין דחיית פרויקט מאגר באן מונג (מחוז נהה אן) למשך זמן רב, מה שחייב התאמה מרובה של ההשקעה הכוללת וגרימת בזבוז רב לתקציב המדינה.

בהתאם לכך, פרויקט מאגר באן מונג, שהושקע על ידי מועצת ניהול השקעות ובנייה בהשקיה 4 - מועצה 4 תחת משרד החקלאות ופיתוח הכפר , נבנה במחוזות קוי הופ, קוי צ'או ונגיה דאן, במחוז נגה אן ובחלקו במחוז נו שואן, במחוז טאנה הואה, עם קיבולת של 225 מיליון מ"ק מים, המשמש להשקיה עבור יותר מ-18,800 דונם של אדמה חקלאית.

הפרויקט אושר בשנת 2009 עם הון של יותר מ-3,700 מיליארד דונג וייטנאמי, ולאחר מכן הותאם לעלייה של 1,808 מיליארד דונג וייטנאמי להון כולל של 5,552 מיליארד דונג וייטנאמי. עם זאת, הבנייה נמשכה 15 שנים מבלי שהצליחה להיכנס לפעילות, דבר שגרם להשלכות חמורות על האוכלוסייה המקומית וכן על הפיתוח הכלכלי והחברתי של האזור.

בנוסף לפרויקט מאגר באן מונג שהוזכר לעיל, ישנן אינספור קבוצות של פרויקטים של תחבורה ובנייה אזרחית ברחבי המדינה, הרשומים כפרויקטים עם הון ציבורי אשר מאחרים בלוח הזמנים, חורגים מהתקציב ותאריך סיום בלתי ידוע.

המבנה הראשי של מאגר באן מונג בנגה אן. צילום: Thanh Duy

על מנת להתגבר ולסיים את המצב של פרויקטים עם הון מוגבר והתקדמות איטית, על סוכנויות ניהול המדינה לשנות את תהליך ההשקעה הציבורית כבר משלב הקמת הפרויקט, להגביר את השקיפות, האחריות והפיקוח ביישום הפרויקט; ובמיוחד ניטור ההתקדמות והעלויות של הפרויקט.

בנוסף, יש צורך בסנקציות ספציפיות ולטפל בקפדנות בהפרות בפרויקטים של השקעה ציבורית כדי להימנע מפרויקטים עם הון מוגדל ועיכובים בהתקדמות. במקביל, יש צורך להפוך את תהליך ההשקעה לשקוף, לבצע ביקורות תקופתיות ולטפל בפומבי בהפרות. זהו פתרון שיסייע להרתיע ארגונים, יחידות ואנשים קשורים הגורמים לפרויקטים של השקעה ציבורית עם הון מוגדל ועיכובים ממושכים.

עבור פרויקטים שמפגרים בלוח הזמנים וחורגים מהתקציב, יש צורך לבחון ולהעריך בקפידה, לזהות קשיים, בעיות וסיבות לבעיות; ולספק פתרונות ספציפיים להסרת קשיים ולקידום התקדמות הפרויקט.

משקיעים וסוכנויות ניהול מדינה, לאחר שזיהו בבירור את העבודה שיש לבצע, חייבים לגלות נחישות גבוהה, מאמץ רב, פעולה החלטית, מנהיגות ממוקדת, הכוונה שיטתית, אחדות, שקיפות ואובייקטיביות. בתהליך היישום, יש להעמיד את האינטרסים של האומה והעם, ואת הפיתוח החברתי-כלכלי, בראש סדר העדיפויות. בפרט, יש צורך להגביל את בזבוז ואובדן נכסי המדינה, יחד עם מניעה ומאבק בשחיתות ובשליליות.

בישיבת ועדת ההיגוי המרכזית למניעה ומאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות ב-30 באוקטובר 2024, הנחה המזכיר הכללי טו לאם את הבדיקה והטיפול הקפדניים במקרי פסולת גדולים שמשכו את תשומת הלב הציבורית, בהתאם לרוח הטיפול במקרה אחד כדי להזהיר את האזור והמגזר כולו; תוך הגדרה ברורה של תחומי האחריות של הארגונים והאנשים הרלוונטיים. במקביל, יש צורך לבחון ולטפל ביסודיות בבעיות ארוכות השנים של פרויקטים לאומיים חשובים, פרויקטים מרכזיים, פרויקטים בעלי יעילות נמוכה, הגורמים להפסדים ובזבוז גדולים...

כמו כן, במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, בעת דיון בטיוטת החוק להשקעות ציבוריות (מתוקן), אמרו כמה נציגים כי יש צורך להוסיף לחוק תקנות להידוק הניהול ולטפל בקפדנות ביחידות ובאנשים הקשורים לפרויקטים של השקעה ציבורית המתקדמים באיטיות, על מנת להילחם בבזבוז ולשפר את יעילות השימוש בהון השקעות ציבורי.

עם נחישות המפלגה והמדינה להדק את ניהול פרויקטים של השקעה ציבורית, יחידים וקבוצות המעכבים במכוון את התקדמותם של פרויקטים מרכזיים ופרויקטים המשתמשים בהון ציבורי למטרות רווח אישי יטופלו בקפדנות על פי חוק.

מקור: https://congthuong.vn/bai-hoc-nhin-tu-nhung-du-an-doi-von-cham-tien-do-356606.html