חששות בנוגע לזכאות ליישוב מחדש.

תושבים שנפגעו מפרויקט פארק התעשייה THACO - צ'ו לאי טרם הסכימו לתוכנית הפיצויים עבור הפקעת אדמות חקלאיות. צילום: ה. קוואנג

אין להגביל את מספר חלקות ההתיישבות מחדש.

שינויים רבים נועדו לטובת העם; מכוונים לתמיכה מרבית ולהבטחת זכויותיהם של משתמשי הקרקע; טיוטת התקנות מספקת מידע מפורט... אלה היו הערותיהם של נציגים שהשתתפו בכנס הסקירה על טיוטת התקנות בנושא פיצוי, תמיכה ויישוב מחדש כאשר המדינה מקבלת בחזרה אדמות במחוז קואנג נאם , שנוסחה על ידי מחלקת משאבי הטבע והסביבה.

בהסבר נוסף על הנקודות החדשות בנוגע לזכויותיהם של אלו שאדמתם מופקעת, אמר מר נגוין טרונג סון - סגן מנהל המחלקה למשאבי טבע וסביבה - כי הטיוטה "העלתה את המקסימום" של רמות התמיכה.

ראוי לציין כי סעיף 4 (פיצוי עם קרקע למטרות שאינן הקרקע שהוחזרה כאשר המדינה תובעת קרקע כפי שנקבע בסעיף 3, סעיף 4 של צו ממשלתי מס' 88 מיום 15 ביולי 2024) הוא נקודה חדשה וחשובה במיוחד בטיוטה, שכן היא פתרה את הדילמה ארוכת השנים של קואנג נאם בהחזרת קרקעות חקלאיות , שהיא האפשרות לארגן יישוב מחדש עבור אנשים זכאים.

עם זאת, לצד נקודה חדשה זו, התקנות בנושא פיצוי עם קרקע למגורים כאשר המדינה תובעת בחזרה קרקע (סעיף 3) בטיוטה עוררו הערות רבות.

נציגים רבים היו שותפים לדעה כי סעיף 1 (סעיף 3): "פיצוי עם קרקע למגורים כפי שנקבע בסעיף 98 לחוק הקרקעות ובסעיף 11 לצו מס' 88/2024/ND-CP ייושם באופן שווה לערך זכויות השימוש בקרקע של אזור הקרקע למגורים שהוחזר וקרקע למגורים באזורי יישוב מחדש, אזורי מגורים או אזורי שימוש מעורב (להלן יכונה יחד אזורי יישוב מחדש) אך לא יעלה על 5 חלקות בהתאם לתוכנית חלוקת המגרש המפורטת באזור היישוב מחדש" אינו הולם.

מוצע שהתקנות לא יפרטו פיצוי עבור קרקע למגורים, אלא יגבילו ללא יותר מ-5 חלקות, כדי להבטיח את זכויות המשתמשים בקרקע כאשר המדינה תובעת בחזרה שטחים גדולים של קרקע למגורים.

מר פאם בה, לשעבר ראש מחלקת ניהול הקרקעות במחוז קואנג נאם וחבר בוועדת חזית המולדת של וייטנאם במחוז, הסביר: "לדוגמה, אם משקיע קונה 20 מגרשים במכירה פומבית, ולאחר מספר שנים, פרויקט מפותח באזור והמדינה צריכה לתבוע בחזרה את הקרקע, מי יקבל פיצוי מקסימלי של 5 מגרשים בלבד?"

טיוטת התקנות בנושא פיצוי, תמיכה ויישוב מחדש כאשר המדינה משיבה אדמות במחוז מורכבת מ-5 פרקים ו-28 סעיפים, עם הוראות מפורטות וספציפיות רבות בהתאם לחוק הקרקעות משנת 2024 ולצו ממשלתי מס' 88 מיום 15 ביולי 2024, בנושא פיצוי, תמיכה ויישוב מחדש כאשר המדינה משיבה אדמות.

בוועידת הסקירה האחרונה, יו"ר ועדת חזית המולדת של וייטנאם במחוז, לה טרי טאן, ביקש כי הצעות רבות שלא יכלו להיות מוצגות בוועידה יוגשו בכתב כדי שחזית המולדת המחוזית תוכל לאסוף אותן ומחלקת משאבי הטבע והסביבה תוכל לעדן אותן עוד יותר.

טיוטת התקנות בנוגע לפיצויים, תמיכה ויישוב מחדש כאשר המדינה תובעת בחזרה אדמות במחוז קוואנג נאם צפויה להיות מוגשת על ידי ועדת העם המחוזית למועצת העם המחוזית במושב הקרוב (שצפוי להתקיים באמצע אוקטובר 2024).

משוב מעשי ומציאותי

בהתייחסו לתקנות להסדרי יישוב מחדש, הציע מר נגוין טאנה האי - יו"ר ועדת חזית המולדת של וייטנאם במחוז דוי שויין - לקבוע תקנות ספציפיות למקרים הזכאים ליישוב מחדש, במיוחד בנוגע להסרת הסעיף "אם לישוב יש קרקע זמינה ליישוב מחדש, ועדת העם ברמת המחוז תשקול להקצות חלקת מגורים אחת עם שטח בהתאם לתכנון המפורט" (סעיף 3, סעיף 3).

"סעיף ה'אם' הזה ייצור קשיים עבור יישובים. לדוגמה, אם ליישוב יש קרקע אך הוא חסר תשומת לב לנושא, האנשים עדיין יסבלו. או, כאשר ליישוב יש קרקע זמינה, משקי בית שפונו מוקדם יותר נהנים, אך כאשר הקרקע נדרשת, אלו שפונו מאוחר יותר לא נהנים. זה ייצור טינה בקרב אלו שנפגעו מהפרויקט וגם ייצור קשיים עבור היישוב", אמר מר חי.

יתר על כן, בעוד שסעיף 3 לסעיף 4 קובע רק את ההשבת והפיצוי עבור שטח הקרקע החקלאית הנותר מחוץ לקו פינוי הקרקע, נציג מוועדת חזית המולדת של וייטנאם במחוז טאנג בין הציע להוסיף תקנות שיכסו את ההשבת והפיצוי של חלקות אדמה חקלאיות הממוקמות מחוץ לקו פינוי הקרקע אך מושפעות מהפרויקט ואינן זכאיות עוד להמשך שימוש.

מכיוון שבמחוז טאנג בין, אזורים רבים של אדמות חקלאיות אינם כלולים בתוכנית פינוי הקרקעות אך מושפעים מפרויקטים; ההליכים לרכישת קרקעות ופיצוי עבור אזורים אלה טרם הוסדרו.

לדוגמה: 3.8 דונם של אדמה חקלאית בקהילת בין האי הושפעו מפרויקט כביש הגישה לגשר קואה דאי; 0.34 דונם של אדמה חקלאית בקהילת בין לאן הושפעו מפרויקט שדרוג ושיפוץ כביש לאומי 14E...

לכן, מוצע כי הרשות המוסמכת האחראית על דיון והחלטה בנוגע לרכישת קרקע ופיצוי עבור חלקות קרקע חקלאיות מושפעות, הממוקמות מחוץ לקו פינוי הקרקע, תהיה אותה רשות שקובעת את הון ההשקעה של הפרויקט.

בנוגע לתקנה לפיה יש לשקול יישוב מחדש של זוגות נשואים המתגוררים יחד על אותה חלקת אדמה, ציינו נציגים רבים כי במציאות, ישנן משפחות החיות יחד במשך דורות רבים, כולל אמהות חד הוריות המגדלות ילדים קטנים. אם קרקעות מוחזרות מבלי לשקול יישוב מחדש במקרים אלה, הדבר אינו מבטיח רווחה חברתית.

מקור: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-quy-dinh-ve-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-ban-khoan-suat-tai-dinh-cu-3142488.html