מתי האיחוד האירופי (EU) יהיה מוכן להתרחבות?

"אתם חלק מהמשפחה שלנו, עתידכם טמון באיחוד שלנו, והאיחוד שלנו לא יהיה שלם בלעדכם", אמרה נשיאת הנציבות האירופית, אורסולה פון דר ליין, לאוקראינה ולתשע מדינות נוספות, הממתינות בסבלנות בתור להצטרף לאיחוד האירופי.

מנהיג האיחוד האירופי הבכיר חזר שוב ושוב על ההזמנה להצטרף לגוש, אך מעולם לא קבע תאריך לכך.

אנא השב בהקדם האפשרי.

המערכה הצבאית של רוסיה באוקראינה החזירה את נושא הרחבת האיחוד האירופי לראש סדר היום של הגוש, והוסיפה שלוש מדינות נוספות לרשימת המועמדות הפוטנציאליות.

"מאוחר מדי עבור המדינות החברות הנוכחיות באיחוד האירופי להבין את הרעיון שהן יצטרכו לבצע רפורמות פנימיות", אמר סטיבן בלוקמנס, מנהל מחקר במרכז ללימודי מדיניות אירופית (CEPS).

"ההתרחבות לא רק חזרה לסדר היום, אלא הפכה לאחת משלוש הסוגיות העיקריות שמנהיגים מתייחסים אליהן", ציטט מודרן דיפלומטיה דיפלומט מהאיחוד האירופי.

אוקראינה, מולדובה וגאורגיה נוספו לרשימה הרשמית של המועמדות בקיץ שעבר, שכבר כללה את אלבניה, סרביה, קוסובו, טורקיה, מונטנגרו, מקדוניה הצפונית ובוסניה והרצגובינה.

מנהיגים משתתפים בפסגת אוקראינה-בלקן באתונה, יוון, ב-21 באוגוסט 2023. צילום: Kyiv Independent

נשיאת הפרלמנט האירופי (EP), רוברטה מטסולה, קראה להתחיל שיחות רשמיות על הצטרפות לאיחוד האירופי עם אוקראינה ומולדובה בשנה הבאה. הנציג העליון לביטחון ומדיניות חוץ וסגן נשיא הנציבות האירופית, ג'וזף בורל, הצהיר כי הדלת פתוחה בפני גאורגיה להצטרף לאיחוד האירופי, אך הדגיש כי לטביליסי "עדיין יש הרבה עבודה לעשות".

בינתיים, ראש הנציבות האירופית הודה כי יש למקד את תשומת הלב כעת גם בנושאים שנותרו, דהיינו הצטרפותן של מדינות הבלקן המערבי.

"אנחנו צריכים לדון כיצד ייראה תהליך קבלת ההחלטות. אנחנו צריכים לדון כיצד נקצה את המימון המשותף שיש לנו, אילו מדיניות משותפת ננקוט? אלו שאלות עקרוניות מאוד שאנחנו צריכים לשאול זה את זה. אנחנו צריכים לענות על השאלות האלה בהקדם האפשרי, כי ייקח זמן להגיע למסקנות", אמר פון דר ליין בחודש שעבר.

בעוד שאוקראינה ומולדובה הן כיום המועמדות הפוטנציאליות המובילות, דיפלומט בכיר באיחוד האירופי הזהיר כי לא יקרה דבר כדי לזרז את התהליך עד שתהיה קריאה חזקה יותר מתוך האיחוד האירופי.

"שום דבר לא יקרה עד שיהיה לחץ פוליטי מקסימלי. מדוע שמדינות חברות יסכימו להרחבה בניגוד לסטטוס קוו?", אמר הדיפלומט.

רפורמה פנימית "סיוט"

יהיה צורך לענות על שאלות רבות בכל הנוגע להרחבת האיחוד האירופי. לדוגמה, מה תהיה ההשפעה של ההרחבה על תקציב האיחוד האירופי שכבר עכשיו לחוץ?

בכמה יגדל תקציב האיחוד האירופי, שעומד כיום על 186 מיליארד אירו, לאחר ההרחבה? האם שלוש המדינות המובילות - גרמניה, צרפת ואיטליה - יהיו מוכנות לתרום יותר? האם פולין, יוון או הונגריה ישמחו לעבור ממעמדן של נהנות נטו של מימון האיחוד האירופי לתורמות נטו?

לאחר מכן, עולה שאלת גודלו של הפרלמנט האירופי (EP) – המונה כיום 705 מחוקקים המייצגים 27 מדינות חברות. האם חברי הפרלמנט האירופי יצטרכו להתקדם בסולם הדרגות כדי לפנות מקום לפוליטיקאים נוספים ממדינות חברות שהצטרפו לאחרונה, במה שעשוי להפוך לפרלמנט הגדול בעולם? האם האיזון הפוליטי יטה שמאלה או ימינה?

לשם המחשה, קחו לדוגמה את אוקראינה. עם אוכלוסייה של 44 מיליון תושבים לפני הסכסוך, 3 מיליון פחות מספרד ו-3 מיליון יותר מפולין, אוקראינה יכולה לצפות שיהיו לה 50-60 מושבים בפרלמנט האירופי לאחר הצטרפותה לגוש. השאלה היא כמה מתוך 73 המושבים הריקים שנותרו האוקראינים בעקבות הברקזיט יוכלו לזכות, וכמה מושבים חדשים יהיו? או שמא הרחבת האיחוד האירופי תהפוך את הפרלמנט האירופי למסורבל מדי מלתפקד?

נשיאת הפרלמנט האירופי, רוברטה מטסולה, פותחת את מושב המליאה בשטרסבורג, אפריל 2023. צילום: חדשות EP

בסופו של דבר, כל אחת מ-27 המדינות החברות הנוכחיות באיחוד האירופי יכולה להטיל וטו על הצטרפות מדינה אחרת, מה שהופך את הפוליטיקה הפנימית לגורם רב עוצמה בקביעת אילו מועמדות יצטרפו לאיחוד האירופי ואילו לא.

אם מדינה חברה באיחוד האירופי תגלה שאחת מהשאלות הנ"ל עלולה להטריד את בוחריה, היא רשאית לנקוט צעדים כדי למנוע את ההתרחבות.

ברור שכדי להגשים את שאיפותיהם, מנהיגי האיחוד האירופי יצטרכו להתמודד עם קשיים הולכים וגדלים. הדיון צפוי להיות סוער, כאשר גורמים רשמיים שוקלים את התאמתן של המדינות המועמדות, ולאחר מכן ישנה האפשרות ה"סיוטית" של רפורמה בתהליכי קבלת ההחלטות הפנימיים של האיחוד האירופי כדי שיתאימו לגוש גדול בהרבה.

בשבוע שעבר, נשיא המועצה האירופית, שארל מישל, קרא לפוליטיקאים להתחיל לעסוק ברפורמות של האיחוד האירופי, במטרה להגיע למוכנות להתרחבות עד 2030. "עדיין יש הרבה עבודה לעשות. זה יהיה קשה ולפעמים כואב. למען המדינות החברות העתידיות ולמען האיחוד האירופי", אמר .

מין דוק (על פי Modern Diplomacy, Politics EU)

מָקוֹר: https://www.nguoiduatin.vn/bao-gio-lien-minh-chau-au-eu-san-sang-mo-rong-a626227.html