ליקויים בהקצאת קרקעות ויערות

שיעור 1: "צווארי בקבוק" בתכנון

על מנת לשפר את יעילות ניהול היערות והגנתם וליצור בסיס משפטי להשלמת הקצאת קרקעות, הקצאת יערות ומתן אישורי שימוש בקרקע ייעור, בתקופה שבין 2006 ל-2020, ביצעה המחוז את משימת תכנון 3 סוגי יערות. עם זאת, התכנון גילה ליקויים וליקויים שיש להתאים ולהשלים כדי להתאים אותם למצב בפועל. לכן, ב-21 בדצמבר 2018, פרסמה ועדת העם המחוזית את החלטה 1208/QD-UBND על אישור הפרויקט לבחינה והתאמת תכנון של 3 סוגי יערות במחוז עד 2025, עם חזון לשנת 2030. עם זאת, לאחר בחינה, התאמת והכרזה על תכנון של 3 סוגי יערות, אנשים ויישובים רבים נתקלו בקשיים בייצור ובחייהם, כמו גם בביצוע משימת הפיתוח החברתי -כלכלי המקומי.

משקי בית רבים במחוז טואה צ'ואה ממוקמים כיום בתכנון של 3 סוגי יערות.

במשך שנים רבות של יישום, תכנון שלושת סוגי היערות חשף ליקויים וחסרונות שיש להתאים ולהשלים כדי שיתאימו למצב בפועל, כגון: מאגרי מידע, מפות, מצב היערות ומצב השימוש בקרקע היערנית קיימים הבדלים גדולים מאוד בהשוואה לשטח; אזורים רבים של אדמות ייצור חקלאיות יציבות של יחידים ומשקי בית עדיין מפוזרים בתכנון שלושת סוגי היערות. אזורים רבים של יערות ואדמות יער שתוכננו בהתאם לתפקודים של שלושת סוגי היערות אינם מתאימים עוד לתקנות החדשות ולתנאים בפועל, דבר המשפיע באופן משמעותי על יישום יעדי הפיתוח החברתי-כלכלי המקומיים.

כדי להתגבר על המגבלות, לעמוד ביעדי הניהול הטוב, ההגנה והפיתוח של יערות ואזורי יערות, לתרום להגנת הסביבה, ליצור מקומות עבודה, לשפר את חייהם של אנשים באזורי יער ולהפחית את העוני באופן בר-קיימא, פרסמה ועדת העם המחוזית את החלטה 1208/QD-UBND. בפרט, תוך התמקדות בבחינה והסרה מאזור התכנון של אדמות למגורים, אדמות אורז, עבודות בנייה וכו' וארגון ההכרזה, הקצאת הקרקעות והקצאת היערות בשטח לכל תת-אזור, קומונה, מחוז ומנהל יערות.

בהתאם לכך, במחוז דיאן ביין יש כמעט 695,000 דונם (המהווים 72% מהשטח הטבעי) תחת תכנון קרקעות ייעור. מתוכם, יערות לשימוש מיוחד הם יותר מ-51,664 דונם (כולל אדמות מיוערות ולא מיוערות); יערות מגן הם יותר מ-416,163 דונם ויערות ייצור הם 226,925 דונם. מטרת התכנון היא לבחון ולהתאים מחדש את היקף אדמות הייעור ואת מבנה סוגי היערות בהתאם לתכנון שימושי הקרקע ולמצב בפועל של היישוב. קישור תכנון של 3 סוגי יערות עם ארגון מחדש של מגזר הייעור, הגדלה הדרגתית של כיסוי היערות, שאיפה להגיע ל-45% עד 2025 ו-48% עד 2030.

פקידי מחלקת הגנת היערות של מחוז דין ביין סוקרים את התכנון של 3 סוגי יערות על המפה.

עם זאת, סקירה והתאמה של התכנון של 3 סוגי יערות מתמודדות עם קשיים רבים. כפרים, כפרים קטנים ובתים רבים עדיין נמצאים בתכנון קרקעות ייעור שלא פורסם. בדרך כלל, בקהילת פא תום (מחוז דיאן ביין) שטח קרקע טבעי כולל של יותר מ-8,908 דונם, אך על פי התכנון, ישנם יותר מ-8,297 דונם של אדמות ייעור (המהווים 93.1% מכלל השטח הטבעי). משמעות הדבר היא שאזורים רבים של שדות אורז, בריכות, גנים, בתים, מבני מטה... בקהילת פא תום נמצאים כולם בתכנון קרקעות ייעור. לדוגמה, כפר פא תום הוא מקום מגורים ותיק של תושבי לאוס, אך כל אזור הכפר מתוכנן כאדמות ייעור!

באופן דומה, כל 84 משקי הבית בכפר צ'אן 3, בקומונה נגוי קיי (מחוז מונג אנג) כלולים בתכנון קרקעות הייעור. לדברי מר לי א סי, ראש כפר צ'אן 3, תושבי הכפר גרים כאן זמן רב, אך כאשר הוכרז על תכנון של 3 סוגי יערות, הם ידעו שכל הכפר כלול בתכנון היערות. הייתה לכך השפעה משמעותית על חייהם של אנשים, במיוחד על יישום עבודות ופרויקטים באזור.

פקידי מחלקת הגנת היערות של מחוז טואה צ'ואה בדקו אדמות למגורים, בתים, שדות, גינות וכו' כדי להסיר 3 סוגי יערות מהתכנון.

לא רק זאת, אפילו אדמות מטה סוכנויות המדינה בכמה קומונות נכללות בתכנון קרקעות הייעור. לדברי מר טאו א טו, קצין במחלקת הגנת היערות במחוז טואה צ'ואה, באמצעות סקירה לפי החלטה 1208/QD-UBND, למטה הוועדה העממית של קהילת מונג באנג (מחוז טואה צ'ואה) יש כיום כמעט ^{600 מ"ר} הכלולים בתכנון של 3 סוגי יערות, למרות שהמטה ממוקם ליד הכביש, באזור המרכזי, עם אוכלוסייה צפופה. גם לאגם טונג לן (מחוז טואה צ'ואה) יש כ ^{-1,500 מ"ר} הכלולים בתכנון של 3 סוגי יערות.

בנוסף, בעת יישום תכנון של 3 סוגי יערות, תהליך ארגון ההכרזה על תכנון יערות פנימי וחיצוני עדיין מוגבל. בפרט, כאשר יישובים מארגנים את ההכרזה על תכנון של 3 סוגי יערות, משקי בית רבים אינם משתתפים, בין היתר משום שהם עסוקים בעבודה, בין היתר משום שהם אינם מתייחסים ברצינות להכרזה על התכנון (מגיעים רק ל-25.4% ממשקי הבית שצריכים להודיע). בפרט, שני המחוזות טואן ג'יאו ודיאן ביין דונג אינם מארגנים את ההכרזה על תכנון של 3 סוגי יערות בשטח.

כמה בתים הממוקמים ממש במרכז קומונה מונג באנג (מחוז טואה צ'ואה) עברו בדיקה זה עתה על ידי מחלקת הגנת היערות של מחוז טואה צ'ואה כדי להסירם מתכנון 3 סוגי יערות.

לכן, משקי בית רבים, קהילות כפרים וכפרים קטנים אינם מבינים בבירור את התכנון של 3 סוגי יערות לאחר ההתאמה, כך שרק זמן קצר לאחר ההחלטה לאשר את תכנון 3 סוגי יערות על ידי הוועדה העממית המחוזית, התרחשו מקרים של פלישת יערות בכמה יישובים, התגלו וטופלו. לדוגמה, מר ואנג א גיאנג, מכפר נאם נגה 2, קומונה נאם צ'ואה (מחוז נאם פו), לא הסכים להכניס את שטח היער המתחדש באדמות ההרריות של משפחתו לאזור ההגנה בהתאם לתכנון 3 סוגי יערות, מכיוון שהתשלום עבור שירותי סביבה ביער היה נמוך מזה של חקלאות. לכן, משפחתו הרסה את היער המתחדש כדי ליצור שדות.

על מנת להתגבר על החסרונות בתכנון 3 סוגי יערות, בשנת 2021, משרד החקלאות ופיתוח הכפר הנחה את יחידותיו המסונפות להתמקד בבחינת מיקומים ואזורים (אדמות למגורים, שדות אורז, אדמות גידול ימי, אדמות גן ואדמות אחרות) בתכנון 3 סוגי יערות כדי להסירם מהתכנון ולהוסיף את שטח היערות הטבעיים מחוץ לתכנון לתכנון הייעור. באמצעות הסקירה, משרד החקלאות הציע להסיר יותר מ-6,836 דונם של 3 סוגי יערות מהתכנון. במקביל, בהתבסס על תוצאות הסקירה, הציע הוועדה הבין-מגזרית לוועדת העם המחוזית להתאים את יעדי הקצאת הקרקע והקצאת היערות למתן אישורי זכות שימוש בקרקע ייעור לתקופה 2019 - 2023 לפי תוכנית 2783/KH-UBND ל-102,484 דונם. לפיכך, השטח המתוכנן הכולל של אדמות ייעור במחוז לאחר ההתאמה מצטמצם ל-592,269 דונם.

מקור: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung