משרד התחבורה מגיב לביקורת מצד משרד התחבורה של הו צ'י מין סיטי בנוגע ליכולת הניהול שלו.

[מודעה_1]

בנוגע לחוות הדעת בכתב של משרד התחבורה של הו צ'י מין סיטי על הערכת כושר הביצועים של מועצת ניהול הפרויקטים להשקעה ובנייה של פרויקטים תחבורתיים (מועצת התחבורה), היחידה שלחה זה עתה תגובה בכתב למשרד הפנים.

בהתאם לכך, ועדת התחבורה לא הסכימה עם חלק מהתוכן שדווח על ידי משרד התחבורה. ועדת התחבורה טענה כי משרד התחבורה השתמש בנתונים והערכות לא מדויקים רבים שלא שיקפו את אופיים האמיתי של האירועים, מה שהוביל למסקנות מוטות ולא מתאימות רבות. בפרט, גישה זו עלולה ליצור בקלות את התפיסה המוטעית שכל העיכובים הנוכחיים נגרמים על ידי ועדת התחבורה.

צומת אן פו הוא אחד הפרויקטים המרכזיים המנוהלים על ידי משרד התחבורה.

מחלקת התחבורה של הו צ'י מין סיטי מציעה להקים מועצת ניהול חדשה.

בעבר, בדו"ח שלה, קבעה מחלקת התחבורה של העיר הו צ'י מין כי מועצת התחבורה היא המשקיעה ב-162 פרויקטים ומבצעת פיקוח ממשלתי על 8 פרויקטים של PPP. אלה כוללים 2 פרויקטים בעלי חשיבות לאומית, 10 פרויקטים מקבוצה A, וכמה פרויקטים מקבוצות B ו-C. עומס העבודה עצום, עם כוח עבודה נוכחי של 239 איש, כלומר בממוצע פחות מ-2 אנשים המנהלים פרויקט אחד.

המשרד סבור כי עם המודל הנוכחי ומספר מנהלי הפרויקטים, למועצת התחבורה עדיין יש מגבלות וחסרונות רבים. נכון לעכשיו, למועצת התחבורה יש 10 ועדות ניהול פרויקטים המנהלות יותר מ-162 פרויקטים, אך הן חסרות אישיות משפטית, סמכות ותפקודים מספיקים כדי לתאם עם סוכנויות, יחידות וארגונים רלוונטיים, מה שמוביל לעומס יתר על משימות הניהול והתפעול של ההנהגה.

יתר על כן, החסרונות של מחלקת התחבורה טמונים גם בשלב הכנת הפרויקט: איכות הכנת הפרויקט והייעוץ שלו אינה גבוהה, ולעתים, הפרעות מפחיתות את יעילות ההשקעה. לדוגמה, פרויקט הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי טרם אושר דו"ח מחקר טרום היתכנות לאחר כמעט שנתיים.

במהלך שלב יישום הפרויקט, עדיין קיימים מגבלות וחסרונות המשפיעים על ההתקדמות, איכות הבנייה ויעילות ההשקעה. לדוגמה, כביש הטבעת 3 וכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי הם פרויקטים בקנה מידה גדול עם היבטים טכניים מורכבים, הכוללים מגזרים וגופים רבים. המשקיע לא זיהה במהירות סוגיות מורכבות וקשות כדי להציע פתרונות באופן יזום ולדווח עליהם לרשויות המוסמכות לצורך פתרון בזמן.

משרד התחבורה סבור כי מספר הפרויקטים המנוהלים על ידי מועצת התחבורה גדול מאוד, במיוחד בשנים האחרונות כאשר היא מונה כמשקיעה בשני פרויקטים לאומיים מרכזיים בכביש הטבעת 3 ובפרויקטים מרכזיים אחרים כגון הכביש המחבר את הכבישים טראן קוק הואן וקונג הואה, בניית מחלף אן פו והרחבת כביש לאומי 50.

יתר על כן, פרויקטים גדולים רבים ייושמו בעתיד הקרוב, כגון הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי, כביש הטבעת 2, ו-5 פרויקטים של השקעה בכבישים קיימים במסגרת המנגנון המיוחד של החלטה 98.

לכן, משרד התחבורה מציע הקמת מועצת ניהול פרויקטים נוספת לפרויקטים מיוחדים של בנייה בתחבורה, תחת הכותרת הישירה של הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי.

מחלקת התחבורה של הו צ'י מין סיטי הצהירה כי במועצת התחבורה מועסקים 239 אנשים אך היא מנהלת עד 162 פרויקטים.

משרד התחבורה מגיב.

בתגובה להערות מחלקת התחבורה של הו צ'י מין סיטי, מועצת התחבורה ציינה כי למרות שמספר הפרויקטים הכולל שהוקצו למועצה כמשקיעה הוא 162, זה כולל 67 פרויקטים שהיו או נמצאים בתהליך של סיום חשבונות ו-24 פרויקטים הנמצאים בשלב הכנת ההשקעה. לכן, מוקד העבודה בפועל הוא רק על 71 פרויקטים, כולל 23 פרויקטים הנמצאים בבנייה ישירה ו-48 פרויקטים הפותרים קשיים ומכשולים בפיצויים ובסילוק קרקעות.

לפי משרד התחבורה, אם יעודכנו המאפיינים בפועל של הפרויקטים שבניהולו, מספר זה יעמוד על 10 אנשים המנהלים פרויקט מתמשך אחד (239 אנשים המחולקים בין 23 פרויקטים מתמשכים).

בנוגע להערכת משרד התחבורה כי מועצות ניהול הפרויקטים של משרד התחבורה חסרות אישיות משפטית וסמכות, משרד התחבורה ציין כי על פי התקנות, לכל מועצת ניהול פרויקטים יש רק מועצת מנהלים אחת ומועצות ניהול פרויקטים כפופות לה. ראשי מועצות ניהול הפרויקטים הכפופות עדיין יכולים לנהל ולתאם מדי יום עם הרשויות המקומיות.

ועדת התחבורה הציגה גם שאלה נגדית למחלקת התחבורה של הו צ'י מין סיטי: "אם מחלקת התחבורה של הו צ'י מין סיטי תטען כך, כיצד תטפל מועצת ניהול הפרויקטים הייעודית הקרובה (בהנחה שתוקם על סמך הצעת מחלקת התחבורה של הו צ'י מין סיטי) בחוסר התאמה זה? האם לכל מועצת ניהול פרויקטים כפופה תהיה חותמת ורואה חשבון משלה כדי שיהיה לה סמכות מספקת לנהל עסקאות עם הרשויות המקומיות?"

בנוגע לפרויקט הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי, שהוקצה לו מסגרת זמן של שנתיים אך דוח מחקר ההיתכנות המקדים שלו טרם קיבל אישור מהרשות המוסמכת, משרד התחבורה הצהיר כי העיכוב בשנתיים האחרונות נבע מסיבות שונות שאינן ניתנות לייחוס ליחידה.

באופן ספציפי, זה כולל חישוב מחדש של היקף הפרויקט, שינויו מכביש מהיר מוגבל בעל 4 נתיבים לכביש מהיר מלא בעל 4 נתיבים בהתאם למדיניות החדשה של ראש הממשלה; השלמת ההליכים להבטחת 2,900 מיליארד וונד נוספים מתקציב הממשלה המרכזית עבור שני היישובים (חסר תקדים); ודעות שונות בין משרד התחבורה למשרד התכנון וההשקעות בנוגע לחיבור הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי עם כביש הו צ'י מין.

*במשרד התחבורה סבורים כי ישנן סיבות רבות לעיכובים ביישום הפרויקט.*

יתר על כן, פרויקטים רבים מתעכבים, נתקלים במכשולים בסילוק קרקעות, וקבלני הבנייה חלשים, כולם נובעים מיחידות קודמות. משרד התחבורה השתלט והחל ליישם פרויקטים אלה רק ממאי 2019.

"לסיכום, בנוגע לתוכן המסמך מס' 12456 מיום 16 באוקטובר ממשרד התחבורה, הדירקטוריון מסכים פה אחד כי יש צורך להמשיך ולשכלל את המבנה הארגוני, לחזק את יישום טכנולוגיית המידע בניהול, לשפר את הפיקוח והפיקוח ולהאיץ את התקדמות פרויקטים בתחום התחבורה. עם זאת, הדירקטוריון חולק על בחירת המידע, הנתונים, הניתוחים וההערכות של המשרד מהסיבות שהוזכרו לעיל", נכתב במסמך הדירקטוריון .

בנוגע להצעה להקים מועצת ניהול פרויקטים חדשה על ידי מחלקת התחבורה של הו צ'י מין סיטי, ועדת התחבורה סבורה שאם ועדת העם של הו צ'י מין סיטי ומשרד התחבורה יקבעו כי בשנים הקרובות יהיה צורך במועצה נוספת לניהול פרויקטים תחבורתיים ייעודית, שתפעל ישירות תחת ועדת העם של הו צ'י מין סיטי (המכונה זמנית מועצת ניהול פרויקטים תחבורתיים חדשה), ועדת התחבורה מציעה את המודל הבא למועצה החדשה ואת הקשר שלה עם ועדת התחבורה הנוכחית:

למועצת ניהול פרויקטים תחבורתיים החדשה יהיו תפקידים ואחריות דומים לאלה של מועצת התחבורה הנוכחית, עם אחריות נוספת לניהול פרויקטים תחבורתיים המיושמים במסגרת שיטת PPP ופרויקטים פיילוט פורצי דרך מבחינת המנגנונים, ברוח החלטה 98.

מועצת ניהול התחבורה החדשה תתכונן להשקעה ויישום של פרויקטים של PPP, כולל מספר פרויקטים חדשים בתחום התחבורה, ותיטול על עצמה חלק מפרויקטי הפיצויים ופינוי הקרקעות, כמו גם פרויקטים ממשקיעים קודמים (הנמצאים כעת בתהליך הסדר סופי) ממועצת התחבורה, כך ששני הצדדים יוכלו לעבוד יחד כדי להאיץ את פתרון הפרויקטים שטרם נמשכו.

גם המועצה הישנה וגם החדשה יבצעו במשותף פרויקטים מרכזיים בתחבורה (לא תוקם מועצת ניהול פרויקטים מרכזיים נפרדת בתחבורה כפי שהוצע על ידי מחלקת התחבורה של הו צ'י מין סיטי, משום שמודל זה ייצור חוסר איזון בכוח אדם בין שתי המועצות ועלול להשפיע בקלות על המורל והמוטיבציה של הצוות והעובדים).

לואונג י

[מודעה_2]
מָקוֹר