מחלקת התחבורה של הו צ'י מין סיטי "מותחת ביקורת" על יכולת הניהול, מחלקת התנועה מגיבה

[מודעה_1]

בנוגע להערותיה בכתב של משרד התחבורה של הו צ'י מין סיטי על הערכת יכולת ביצוע המשימות של מועצת ניהול פרויקטי השקעות בבנייה ותחבורה (מועצת התנועה), יחידה זו הגיבה זה עתה בכתב למשרד הפנים.

לפיכך, ועדת התנועה אינה מסכימה עם חלק מהתכנים שדווחו על ידי משרד התחבורה. ועדת התנועה סבורה כי משרד התחבורה השתמש בנתונים והערכות רבים ולא מדויקים, שאינם משקפים את אופיו האמיתי של האירוע, מה שהוביל להערכות ומסקנות רבות שאינן אובייקטיביות ורלוונטיות, ובמיוחד ההערכה הנ"ל תגרום בקלות לתפיסה אי הבנה שכל העיכובים הנוכחיים נגרמים על ידי ועדת התנועה.

צומת תנועה בפו הוא אחד הפרויקטים המרכזיים שמנהלת מחלקת התנועה.

מחלקת התחבורה של הו צ'י מין סיטי מציעה להקים מועצת ניהול חדשה

בעבר, בדוח היחידה, מחלקת התחבורה של העיר HCM ציינה כי מחלקת התחבורה היא המשקיעה של 162 פרויקטים ומבצעת פיקוח ממלכתי על 8 פרויקטים של PPP. ביניהם 2 פרויקטים לאומיים חשובים, 10 פרויקטים מקבוצה א' ופרויקטים מקבוצות ב' ו-ג'. עומס העבודה הניהולי גדול מאוד, עם כוח אדם נוכחי כולל של 239 איש, מה שאומר שבממוצע, פחות מ-2 אנשים מנהלים פרויקט אחד.

המחלקה סבורה כי עם המודל הנוכחי ומספר מנהלי הפרויקטים, למחלקת התנועה עדיין יש מגבלות וחסרונות רבים. נכון לעכשיו, למחלקת התנועה יש 10 ועדות ניהול פרויקטים המנהלות יותר מ-162 פרויקטים, אך אין להן מעמד חוקי ואין להן מספיק סמכות ותפקידים לתאם עם סוכנויות, יחידות וארגונים קשורים, מה שמוביל לעומס יתר על עבודת ההכוונה והתפעול של מנהיגי המחלקה.

בנוסף, החסרונות של מחלקת התחבורה ניכרים גם בשלב הכנת הפרויקט: עבודת הייעוץ בהכנת הפרויקט אינה באיכות גבוהה, לעיתים מופרעת, מה שמפחית את יעילות ההשקעה. לדוגמה, פרויקט הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי, עד כה, עברו כמעט שנתיים אך דוח בדיקת ההיתכנות המקדימה של הפרויקט לא אושר.

במהלך שלב יישום הפרויקט, עדיין קיימות מגבלות וחסרונות המשפיעים על ההתקדמות, איכות הפרויקט ויעילות ההשקעה. לדוגמה, כביש הטבעת 3 וכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי הם פרויקטים בקנה מידה גדול עם טכניקות מורכבות, הכוללים מגזרים רבים ומשתתפים רבים. משקיעים לא זיהו במהירות סוגיות מורכבות וקשות כדי להציע אותן באופן יזום ולדווח עליהן במהירות לרשויות המוסמכות לפתרון.

משרד התחבורה סבור כי מספר הפרויקטים המנוהלים על ידי משרד התחבורה גדול מאוד, במיוחד בשנים האחרונות כאשר הוא מונה כמשקיע של שני פרויקטים לאומיים מרכזיים בכביש הטבעת 3 ובפרויקטים מרכזיים אחרים כגון כביש החיבור טראן קוק הואן - קונג הואה, בניית צומת אן פו והרחבת כביש לאומי 50.

שלא לדבר על כך, פרויקטים גדולים רבים ייושמו בעתיד הקרוב כמו כביש מהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי, כביש הטבעת 2, 5 פרויקטי השקעה בצורת BOT על כבישים קיימים בהתאם למנגנון המיוחד של החלטה 98.

לכן, משרד התחבורה הציע להקים מועצת ניהול פרויקטים נוספת להשקעות בבנייה מיוחדת בתחבורה במסגרת הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי.

מחלקת התחבורה של הו צ'י מין סיטי מסרה כי מחלקת התנועה מונה 239 איש אך מנהלת עד 162 פרויקטים.

תגובת משרד התנועה

בתגובה להערות מחלקת התחבורה של העיר HCM, מסרה מחלקת התחבורה כי למרות שמספר הפרויקטים הכולל שהוקצו למחלקה כמשקיעה הוא 162, מתוכם 67 פרויקטים הושלמו ונמצאים בשלבי סיום, 24 פרויקטים מתכוננים להשקעה, כך שהעבודה המרכזית בפועל מתמקדת רק ב-71 פרויקטים, כולל 23 פרויקטים בבנייה ישירה ו-48 פרויקטים המסירים קשיים ומכשולים בפיצוי ובפינוי אתרים.

לפי אגף התנועה, אם יעודכנו המאפיינים בפועל של הפרויקטים שהאגף מנהל, מספר זה יהיה 10 אנשים המנהלים פרויקט מתמשך (239 אנשים חלקי 23 פרויקטים מתמשכים).

בנוגע להערכת משרד התחבורה כי מאפייני ועדות ניהול הפרויקטים של מועצת התחבורה הם שאין להן מעמד חוקי ואין להן סמכות מספקת, מסרה מועצת התחבורה כי על פי התקנות, לכל ועדת ניהול פרויקטים יש רק דירקטוריון אחד ומועצות ניהול פרויקטים קשורות. ראשי ועדות ניהול הפרויקטים תחת היחידות עדיין יכולים לנהל ולתאם מדי יום עם היישובים.

מחלקת התחבורה שאלה גם את מחלקת התחבורה של העיר HCM בתגובה: "אם מחלקת התחבורה של העיר HCM תטען כך, כיצד תתגבר מועצת ניהול הפרויקטים הייעודית העתידית (בהנחה שתוקם על פי הצעת מחלקת התחבורה של העיר HCM) על חיסרון זה? לכל מועצת ניהול פרויקטים המסונפת תהיה חותמת וחשבונאות משלה שתהיה לה הסמכות לבצע עסקאות עם יישובים?"

משרד התחבורה הסביר כי פרויקט הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי הוקצה לשנתיים, אך דוח בדיקת ההיתכנות המקדימה לא אושר על ידי הרשות המוסמכת, ואמר כי בשנתיים האחרונות היו סיבות רבות לעיכוב בהתקדמות, שלא נובעות מאשמת היחידה.

באופן ספציפי, מדובר בחישוב מחדש של הפרויקט עם שינוי קנה המידה מ-4 נתיבים מוגבלים ל-4 נתיבים מלאים בהתאם למדיניות החדשה של ראש הממשלה; הצורך להשלים את ההליכים להוספת 2,900 מיליארד דונג וייט לפרויקט מהתקציב המרכזי עבור 2 יישובים (חסר תקדים); דעות שונות בין משרד התחבורה למשרד התכנון וההשקעות בנוגע לשאלה האם לחבר את הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - מוק באי עם כביש הו צ'י מין.

*משרד התחבורה מסר כי ישנן סיבות רבות שהובילו לעיכוב בביצוע הפרויקט.*

בנוסף, פרויקטים רבים מתעכבים, סובלים מבעיות בפינוי אתרים וקבלני בנייה גרועים, שהם פרי עבודתן של יחידות קודמות. מחלקת התנועה קיבלה ויישמה פרויקטים אלה רק ממאי 2019.

"לסיכום, בנוגע לתוכן המצוין במסמך מס' 12456 מיום 16 באוקטובר של משרד התחבורה, הדירקטוריון מסכים כי יש צורך להמשיך ולהשלים את המבנה הארגוני, להגביר את יישום טכנולוגיית המידע בניהול, לחזק את הפיקוח והפיקוח ולהאיץ את התקדמות יישום פרויקטים תחבורתיים. עם זאת, הדירקטוריון אינו מסכים עם בחירת המידע, הנתונים, הניתוחים וההערות של המשרד מהסיבות שצוינו לעיל", נכתב במסמך של דירקטוריון התחבורה.

בנוגע להצעה להקים מועצת ניהול פרויקטים חדשה של מחלקת התחבורה של העיר HCM, מועצת התחבורה סבורה כי במקרה של ועדת העם של העיר ומשרד התחבורה, בשנים הקרובות יהיה צורך במועצת ניהול פרויקטים תחבורתית ייעודית במסגרת ועדת העם של העיר HCM (שנקראת באופן זמני מועצת ניהול פרויקטים תחבורתיים חדשה). מועצת התחבורה מציעה את מודל המועצה החדשה ואת הקשר שלה עם מועצת התחבורה הנוכחית כדלקמן:

למועצת ניהול פרויקטים תחבורתיים החדשה יהיו אותם תפקידים ומשימות כמו למועצת התחבורה הנוכחית, עם תפקידים ומשימות נוספים של ניהול פרויקטים תחבורתיים המיושמים במסגרת שיטת PPP ופרויקטים פיילוטיים עם מנגנונים פורצי דרך ברוח החלטה 98.

מועצת ניהול התנועה החדשה תתכונן להשקעות, תיישם פרויקטים של השקעה בשיטת PPP, מספר פרויקטים חדשים של תנועה ותקבל מספר פרויקטים של פיצוי, פרויקטים של פינוי אתרים, פרויקטים של משקיעים קודמים (שנמצאים בשלבי גיבוש סופית) ממועצת התנועה, כך ששני הצדדים יוכלו לעבוד יחד כדי להאיץ את התקדמות פתרון הפרויקטים בעלי עומסי עבודה.

גם המועצה הישנה וגם החדשה יישמו במשותף פרויקטים מרכזיים בתחבורה (לא הקמת מועצת ניהול פרויקטים מרכזיים בתחבורה כפי שהוצע על ידי מחלקת התחבורה של העיר HCM, משום שמודל זה יגרום לחוסר איזון במשאבי אנוש בין שתי המועצות וישפיע בקלות על הפסיכולוגיה והמוטיבציה של הצוות והעובדים).

לואונג י

[מודעה_2]
מָקוֹר