משרד החינוך וההכשרה מבקש להסיר צווארי בקבוק במודל האוניברסיטאי

TPO - ב-15 במאי, באוניברסיטת המשפטים של הו צ'י מין סיטי, קיים משרד החינוך וההכשרה סמינר לאיסוף חוות דעת על טיוטת החוק להשכלה גבוהה (מתוקן), בו השתתפו מומחים רבים, מנהלי חינוך, מנהיגים של אוניברסיטאות לאומיות, אוניברסיטאות אזוריות ואוניברסיטאות חברות.

מודל ה"אוניברסיטה" אינו מוגדר בבירור בחוק.

אחת מנקודות הדיון המרכזיות בסמינר הייתה השלמת המסגרת המשפטית למודל האוניברסיטה בווייטנאם - אשר מתמודדת עם קשיים וחסרונות רבים. נציג ועדת הניסוח של חוק ההשכלה הגבוהה (המתוקן) של משרד החינוך וההכשרה העריך כי לאחר 12 שנים של יישום חוק ההשכלה הגבוהה (שהוצא בשנת 2012) וכמעט 6 שנים של יישום החוק המתוקן (בשנת 2018), מערכת החינוך האוניברסיטאית חוותה שינויים חיוביים וברורים מבחינת היקף, איכות ויעילות הפעילות. עם זאת, החוק חשף גם חסרונות ובעיות רבים שיש לתקן.

מנהיגי האוניברסיטה מדברים בסמינר

באופן ספציפי, ניהול מערכת החינוך האוניברסיטאית מקוטע, מסובך ולא יעיל עקב ריבוי גופי ניהול במגזרים ובתחומים שאינם מתאימים לתחומי ההכשרה של המוסדות המסונפים.

בנוגע לארגון וניהול מוסדות חינוך אוניברסיטאיים, ציין המשרד כי תקנות על יחידות הנמצאות תחת מוסדות חינוך אוניברסיטאיים בעלי מעמד חוקי גורמות לקשיים, סיבוכים וסיכונים בארגון ובניהול המוסדות.

לתקנות על ארגוני אוניברסיטאות עם אוניברסיטאות חברות (מודל דו-שלבי) יש חסרונות רבים, במיוחד בעת יישום מנגנון האוטונומיה. משום שבמציאות, בארגון ובתפעול של אוניברסיטאות דו-שלביות, למודל הארגוני והמנהלי יש רמה ביניים נוספת, שיכולה בקלות להפוך למסורבלת ולא יעילה. ניהול המדינה נתקל בקשיים משום שעליו לנהל גם אוניברסיטאות וגם אוניברסיטאות חברות כמו מוסדות להשכלה גבוהה אחרים.

מודל זה גורם גם לקשיים בפיתוח סטנדרטים להסמכה, הערכת איכות ודירוג. עד כה, 2 אוניברסיטאות לאומיות ו-3 אוניברסיטאות אזוריות השתתפו בדירוג, אך לא הוערכו או קיבלו הסמכה לאיכות לפי הסטנדרטים של מוסדות חינוך אוניברסיטאיים.

בנוסף, משרד החינוך וההכשרה ציין והצביע גם על ליקויים ובעיות רבים אחרים ביישום חוק ההשכלה הגבוהה. לדוגמה, מועצות האוניברסיטאות של כמה מוסדות להשכלה גבוהה לא פעלו ביעילות, לא יישמו כראוי ובמלואם את תפקידיהן, משימותיהן וסמכויותיהן; תקנות על הסמכה חובה והערכה חיצונית של כל תוכניות ההכשרה גרמו לעומס יתר והוצאות על מוסדות להשכלה גבוהה...

צמצום של לפחות 50% מההליכים המנהליים בהשוואה לחוק הנוכחי

בסמינר, מנהל המחלקה להשכלה גבוהה, נגוין טיין טאו, הציג הצעות מדיניות לחוק המתוקן להשכלה גבוהה.

סגן שר החינוך וההכשרה הואנג מין סון נואם בסמינר

מדיניות 1 היא לשפר את יעילות ניהול המדינה וליצור מערכת ממשל אוניברסיטאית מתקדמת. מדיניות 2 היא למצב אוניברסיטאות כמרכזי מחקר וחדשנות הקשורים להכשרת משאבי אנוש איכותית. מדיניות 3 היא למצב אוניברסיטאות כמרכזי מחקר וחדשנות הקשורים להכשרת משאבי אנוש איכותית. מדיניות 4 היא להגביר את גיוס המשאבים ולשפר את יעילות ההשקעה במודרניזציה של החינוך. מדיניות 5 היא לפתח צוות של מרצים ומדענים מצוינים וסביבה אקדמית יצירתית וישרה. מדיניות 6 היא לחדש גישות ולהבטיח תוכן בעבודה להבטחת איכות החינוך האוניברסיטאי.

סגן שר החינוך וההכשרה, הואנג מין סון, אמר כי מדובר בפעילות אסטרטגית כאשר הממשלה הטילה על משרד החינוך וההכשרה את האחריות לתיקון חוק ההשכלה הגבוהה - מסמך משפטי בסיסי המנחה את הפיתוח ארוך הטווח של כלל מגזר החינוך.

"אורכו של החוק המתוקן להשכלה גבוהה הפעם הוא רק כ-50% בהשוואה לחוק ההשכלה הגבוהה משנת 2018. מספר המסמכים המנחים מבחינת עמודים גם הוא צומצם בכמחצית. המטרה היא לפשט ולהפוך את מערכת החינוך וההכשרה לקוהרנטית, תוך הימנעות מחפיפות בין התקנות החוקיות הנוכחיות", הדגיש סגן השר הואנג מין סון.

הצעת חוק ההשכלה הגבוהה (המתוקנת) יורשת את הוראות חוק ההשכלה הגבוהה הנוכחי (מעל 55%); אינה משכפלת הוראות מחוק החינוך ומחוק החינוך המתוקן, חוק המורים, חוק החינוך המקצועי וחוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות. במקביל, מספר הסעיפים והפרקים מצטמצם; מספר ההליכים מצטמצם ב-50%; וההליכים המנהליים מצטמצמים בלפחות 50% בהשוואה לחוק ההשכלה הגבוהה הנוכחי...

נגוין דונג

מקור: https://tienphong.vn/bo-gddt-tim-cach-go-diem-nghen-trong-mo-hinh-dai-hoc-post1742563.tpo