השר נגוין צ'י דונג: פישוט והקלה חייבים להיות בהתאם לתקנות, לא מקרה של "לתת לתרנגולות להשתחרר לפני מרדף אחריהן".

השר נגוין צ'י דונג אישר כי הצעות המדיניות שהוצגו בטיוטת החוק להשקעות ציבוריות (מתוקן) עברו כולן "תהליך שלם" של סקירה, סיכום ובחירת נושאים דחופים באמת.

השר Nguyen Chi Dung - צילום: GIA HAN

אחר הצהריים של ה-29 באוקטובר, קיימה האסיפה הלאומית דיונים קבוצתיים על חוק ההשקעות הציבוריות המתוקן. במהלך הדיונים, רוב הדעות הביעו הסכמה עם ביזור חזק והאצלת סמכויות לרשויות המקומיות.

לנהל, לפתוח, ליצור ולקדם פיתוח בו זמנית.

בדיון הקבוצתי, אישר שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג כי הצעות המדיניות שהוצגו בחוק ההשקעות הציבוריות המתוקן עברו כולן תהליך של סקירה, סיכום ובחירת נושאים דחופים באמת.

וחשוב מכל, זה עולה בקנה אחד עם רוח הסרת המכשולים לקידום פיתוח, ומיסוד מיידי של התקנות, המדיניות וההחלטות של המפלגה והאסיפה הלאומית.

בפרט, השינוי בתפיסה הוא מגישה מוכוונת ניהול לגישה חדשה המשלבת ניהול עם פתיחות, חדשנות וטיפוח פיתוח.

הוא ציטט כדוגמה חוקים שתוכננו במקור היטב לתקופה מסוימת והיו יעילים מאוד, אך כעת אינם מצליחים לעמוד בקצב הדרישות החדשות של הפיתוח, במקום שהחוקים פגומים.

"אבל כעת היבטים רבים אינם מתאימים עוד, ולכן יש צורך לעדכן אותם כדי לעמוד בדרישות. כיצד נוכל לנהל ביעילות תוך פתיחת הזדמנויות לפיתוח, ובמקביל לשמור על שליטה כדי להימנע מסיכונים וחסרונות בעתיד?" אמר מר דונג.

לדברי השר נגוין צ'י דונג, אם החוק המתוקן יאושר על ידי האסיפה הלאומית במושב זה, הדבר יהיה בזמן הנכון בהכנת תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לתקופה הבאה (2026 - 2030). כל עיכוב יגרום לתוצאות שליליות רבות.

הוא הדגיש כי אין להתפשר על איכות למען חוסר זמן, אך עם הצעת חוק זו, הממשלה בחרה בנושאים בוגרים מאוד, ברורים מאוד ודחופים מאוד. אם תאושר על ידי האסיפה הלאומית במושב השמיני שלה, "הצעת חוק זו תהיה פריצת דרך משמעותית".

בנוגע לסוגיות ספציפיות, הדגיש השר את הצעת המדיניות להפריד את פינוי הקרקעות לפרויקט עצמאי עבור כל קבוצות הפרויקטים.

לדברי השר, לחלוקה האיטית ארוכת השנים של כספי השקעה ציבוריים יש סיבות רבות, אך החשובה ביותר היא פינוי קרקעות.

על פי התקנות הנוכחיות, שלבים נוספים כגון פינוי קרקע, מדידות, הערכה ויישוב מחדש יכולים להתבצע רק לאחר קבלת החלטת השקעה, דבר שגוזל זמן רב.

הפרדת תהליך פינוי הקרקע תקצר את הזמן הנדרש להכנת ההשקעה. חשוב מכל, הגדרה ברורה של השלבים והקצאת אחריות ספציפית לכל שלב יאיצו את יישום הפרויקט.

האסיפה הלאומית לא יכולה לשבת ולעסוק בכל פרויקט קטן וגדול.

בנוגע לסוגיית הביזור והאצלת סמכויות, אמר מר דונג כי ועידת הוועד המרכזי ה-10 האחרונה הסכימה על כך, המאפשרת ליישובים לקבל החלטות משלהם, לפעול באופן עצמאי ולקחת אחריות על מעשיהם, כלומר ניתנת סמכות מרבית ליישובים.

הוא אמר שהאסיפה הלאומית תאציל סמכויות לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תאציל סמכויות לממשלה, והממשלה תאציל סמכויות ליישובים. ברמה המקומית, מועצת העם תאציל סמכויות לוועדה העממית לצורך גמישות בניהול.

מר דונג ניתח עוד כי החוקה קובעת כי האסיפה הלאומית מחליטה בענייני תקציב, אך היא אינה מפרטת כיצד מתקבלות החלטות אלו. התקנות התבססו זה מכבר על פרשנות עצמית, פרשנות וקבלת החלטות.

הפעם, הממשלה הציעה שהאסיפה הלאומית תחליט על התקציב הכולל, בעוד שכל התאמות או הוצאה בלתי צפויה יוותרו בידי ראש הממשלה לקבלת ההחלטה "המהירה ביותר".

יתר על כן, אם יש להגיש פרויקטים לאסיפה הלאומית, ישנה תקופת המתנה להשלמת הליכי ההגשה בבת אחת. לא ניתן שכל פרובינציה תגיש מספר פרויקטים לאסיפה הלאומית בו זמנית.

"האסיפה הלאומית לא יכולה לשבת ולעסוק בכל פרויקט קטן. אבל אם לא נעשה דבר, היישובים יחכו ויפספסו הזדמנויות", אמר מר דונג, והוסיף כי הצעת הממשלה שואפת לגמישות מרבית, תוך מתן אפשרות לאסיפה הלאומית לשלוט בתקציב הלאומי הכולל.

ההצעה לפיה מועצת העם תאציל את הסמכות לוועדת העם להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצות ב' ו-ג' מדאיגה את ועדת הכספים והתקציב.

מר דונג הצהיר כי במציאות, 43 מחוזות כבר מבוזרים, והשינוי היחיד כאן הוא רמת הסמכות להחלטות מדיניות השקעות; כל השאר נותר ללא שינוי. יתר על כן, הממשלה התייעצה עם כל 63 המחוזות והערים, והסכימה ב-100%.

השר הדגיש את הצורך להבטיח ניהול יעיל תוך פישוט והקלת תהליכים, ובמקביל לשמור על פיקוח ובדיקה יעילים.

"זה עדיין בהתאם לתקנות, זה לא שאנחנו משחררים את התרנגולות כדי לרדוף אחריהן. אנחנו משחררים אותן, אבל אנחנו צריכים לשלוט בהן, למתן סיכונים ולהגביל את התפשטותן", הדגיש מר דונג עוד.

מקור: https://tuoitre.vn/bo-truong-nguyen-chi-dung-don-gian-hoa-thuan-loi-nhung-dung-quy-dinh-chu-khong-tha-ga-ra-duoi-20241029201908012.htm