האם בריקס גדולה מספיק כדי שסעודיה ואיראן ישלבו ידיים?

[מודעה_1]

איראן וערב הסעודית – שתי מעצמות יריבות במפרץ, קיבלו גם הן הזמנות להצטרף לקבוצת BRICS של כלכלות מתעוררות בראשות סין ורוסיה.

בעוד שהפלטפורמה נתפסת כמקום מתאים לתהליך הנורמליזציה הדו-צדדי המתפתח בין שני הצדדים, התגובות מטהראן וריאד להזמנה להצטרף למדינות בריקס היו שונות במידה ניכרת.

שתי פלטפורמות, מטרה אחת

אחד ההיבטים הבולטים של "ההחלטה ההיסטורית" של מדינות בריקס (ברזיל, רוסיה, הודו, סין ודרום אפריקה) שהוכרזה בפסגה ביוהנסבורג, דרום אפריקה, בחודש שעבר, היה ההזמנה להצטרף לקבוצה שהוענקה לאיראן ולסעודיה - שתי מעצמות יריבות במפרץ.

אבל BRICS אינה הפלטפורמה הרב-צדדית היחידה לשיתוף פעולה ודיאלוג בין ריאד לטהרן. איראן הפכה לחברה מלאה בארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי (SCO) בשנת 2022, בעוד ערב הסעודית הפכה ל"שותפה לדיאלוג" ועומדת להפוך לחברה מלאה בפורום הביטחון האירו-אסייתי בראשות סין.

הצטרפות בו-זמנית למדינות בריקס, ובעתיד, הצטרפותה של ערב הסעודית לאיחוד המדינות המאוחדות, עשויה לחזק עוד יותר את תהליך הנורמליזציה הדו-צדדית בין טהרן לריאד.

האם בריקס גדולים מספיק כדי שסעודיה ואיראן ישלבו ידיים? — מנהיגים המשתתפים בפסגת BRICS ה-15 בדרום אפריקה מצטלמים לתמונה לזכרם באוגוסט 2023. בפסגה, BRICS קיבלה החלטה היסטורית להזמין שש מדינות נוספות להצטרף לקבוצה, כולל איראן וערב הסעודית. צילום: Tehran Times

עבור איראן וערב הסעודית, מה שחשוב הוא מסלול, סיכוי ארוך טווח לנורמליזציה, ולא תוצאות מיידיות והתחייבויות וציפיות לא מציאותיות. במילים אחרות, פורום כמו בריקס, שבו שתי המדינות יכולות לתקשר באופן שווה וכל ההחלטות מתקבלות בקונצנזוס, יכול להיות פורום מתאים לבנייה הדרגתית של אמון הדדי.

עם זאת, התגובות מצד טהרן וריאד להזמנה להצטרף ל-BRICS היו שונות באופן משמעותי. בעוד שפקידים איראנים קיבלו בברכה את האפשרות, ערב הסעודית - בעלת ברית מסורתית של ארה"ב במזרח התיכון - הפכה זהירה הרבה יותר. ריאד ציינה את הצורך ללמוד פרטים נוספים על הדרישות לחברות ב-BRICS לפני שתאשר את השתתפותה.

תגובות אלו נובעות מהצרכים השונים של שתי הענקיות המזרח תיכוניות. עבור איראן, הצטרפות ל-SCO היא "מבוקרת" יותר מאשר הצטרפות ל-BRICS. בעיני המערב, BRICS אינה דומה ל-SCO, אלא גלובלית יותר משום שחברותיה כוללות דמוקרטיות. קבלת "אור ירוק" להצטרפות לגוש זה היא הצלחה דיפלומטית עבור איראן.

באשר לערב הסעודית, על פי אנליסטים, לפני קבלת כל החלטה, ערב הסעודית תבדוק תחילה את תגובת ארה"ב.

עוד עליות ומורדות

הברית החזקה ממילא של הממלכה עם ארה"ב התרופפה בכמה חזיתות; הצטרפות למדינות בריקס רק תאיץ מגמה זו - אך ערב הסעודית רחוקה מנטישת קשריה עם המעצמה המובילה בעולם .

"ערב הסעודית תבחן תחילה את תגובת וושינגטון ותשקול כל הצעה מהמשלחות שנשיא ארה"ב ג'ו ביידן ישלח לריאד, לפני שתשקול עוד קבלת ההזמנה", אמר סמי חמדי, מנכ"ל International Interest, חברת סיכונים פוליטיים המתמקדת במזרח התיכון, לאל ג'זירה.

אבל ערב הסעודית כבר מנהיגה אזורית, ויורש העצר מוחמד בן סלמאן (MBS) לא הסתיר את שאיפתו להפוך את ממלכתו למעצמה עולמית. וגיוון יחסי החוץ שלה, ובמיוחד בניית מערכת יחסים עמוקה יותר עם סין, חשוב באותה מידה, לדברי מישל גריז, חוקרת מדיניות בכירה בחברת RAND.

לכן, סביר מאוד שריאד, לאחר ההפסקה הדיפלומטית הנדרשת, תקבל את ההזמנה להצטרף ל-BRICS.

עולם - האם מדינות בריקס גדולות מספיק כדי שסעודיה ואיראן ישלבו ידיים? (איור 2). — תושב טהרן מחזיק עיתון מקומי, מיום 11 במרץ 2023, המדווח על עסקה בתיווך סין בין איראן לערב הסעודית לחידוש הקשרים בין שתי היריבות לשעבר במזרח התיכון. צילום: Getty Images

ראוי לציין כי, אחרי הכל, פלטפורמות כמו BRICS ו-SCO יכולות רק לתמוך, ולא להחליף, את מפת הדרכים לנורמליזציה הדו-צדדית בין סעודיה לאיראן. למרות שהדיאלוג בין טהרן לריאד התקיים עם פגישות ברמה גבוהה של שרי חוץ ופקידי הגנה בכירים, הוא עדיין בשלב מוקדם. למרות לוח הזמנים האופטימי, עבודתן של הסוכנויות הדיפלומטיות בשתי המדינות טרם שוקמה במלואה.

סביר להניח שיחסי סעודיה-איראן יחוו עליות ומורדות נוספים, במיוחד אם נורמליזציה של היחסים בין ערב הסעודית לישראל תתממש. נשיא איראן, אברהם ראיסי, הזהיר כי נורמליזציה של היחסים בין ערב הסעודית לישראל לא רק תהיה בגידה בעניין הפלסטיני, אלא גם תהיה זרז לחוסר יציבות באזור.

אם ערב הסעודית ואיראן ינקטו שוב בגישה עימותית, הדבר עלול להשפיע לרעה על הלכידות של מדינות הבריקס, כאשר שני הצדדים ישתמשו בכל אמצעי מניפולציה שיש להם כדי להעמיד את הצד השני ברשותם. במקרה כזה, חברות בריקס הנוכחיות עשויות להתחרט על החלטתן לכלול יריבים גיאופוליטיים מהמפרץ בקבוצתן.

חשוב מכל, עם זאת, הן טהרן והן ריאד רואות אינטרסים לאומיים ארוכי טווח בהפחתת הסלמה ובנרמול היחסים. לפחות בעתיד הנראה לעין, נראה כי מסלול זה יישמר, למרות המכשולים שבדרך. חברות משותפת ב-BRICS - ובעתיד, אולי גם ב-SCO - מספקת זירות נוספות לתהליך בניית האמון .

מין דוק (על פי Modern Diplomacy, אל ג'זירה)

[מודעה_2]
מָקוֹר