צעד חדש ברפורמה.

שלושה ימים בלבד לאחר פרסום סדרת החלטות על קיצוצים בנהלים בקנה מידה גדול, ב-2 במאי, המשיך משרד הממשלה להעביר את הנחייתו של ראש הממשלה לה מין הונג, ובה קרא למשרדים לבחון בדחיפות ולהציע קיצוצים בנהלים בארבעה תחומים: מניעת שריפות וכיבוי אש; הקמה ותפעול של פארקי תעשייה ואשכולות; הערכת השפעה סביבתית; והיתרי בנייה. המועד האחרון להגשת דיווחים נקבע לפני ה-10 במאי, והדיווחים היו אמורים להישלח למשרד המשפטים להערכה עצמאית.

התפתחות זו ראויה לציון לא רק בשל מהירות היישום אלא גם בשל כיוון הרפורמה. בעוד שהקיצוצים ב-29 באפריל התמקדו בעיקר בביטול נהלים מיושנים, ההנחיה מ-2 במאי מראה על נחישות להעמיק בתחומים קשים יותר, שבהם הרפורמות חייבות לטפל בצווארי הבקבוק האמיתיים של הכלכלה .

בעבר, הממשלה פרסמה 8 החלטות לביטול 184 הליכים מנהליים, ביזור 134 הליכים, פישוט 349 הליכים וביטול 890 תנאים עסקיים, במטרה להפחית את זמן הציות והעלויות עבור אזרחים ועסקים ביותר מ-50%.

זהו צעד מכריע, המדגים בבירור רצון פוליטי לשיפור סביבת העסקים. הסיבה לכך היא שצמצום נהלים ותנאים עסקיים הוא קשה, שכן הוא נוגע באינטרסים אישיים, דינמיקות כוח ושיטות עבודה מבוססות זמן רב.

יתר על כן, צמצום אחוז ההליכים המטופלים ישירות על ידי הממשלה המרכזית ל-27% בלבד הוא צעד משמעותי קדימה בביזור. כאשר ניתנת יותר סמכות קבלת החלטות לרשויות המקומיות, הליכי העיבוד יכולים להיות מהירים ופרקטיים יותר. זהו דבר שהקהילה העסקית ציפתה לו בקוצר רוח.

עם זאת, במבט מעמיק יותר, ההשפעה של הקיצוצים מ-29 באפריל טמונה בעיקר בביטול "עלויות ציות מיותרות", כלומר, תקנות מיושנות או שאינן רלוונטיות עוד. זהו צעד הכרחי ל"ניקוי" הסביבה המוסדית, אך כדי ליצור שינוי פורץ דרך, נדרשים צעדים החלטיים יותר.

דו"ח מדד התחרותיות המחוזי (PCI) לשנת 2024 מראה כי מניעת שריפות, סביבה, השקעות ובנייה הם תחומים שבהם עסקים מדווחים על מכשולים הליכי מנהלה רבים. אלה גם צווארי בקבוק עיקריים בכלכלה, המאופיינים בתהליכים בין-מגזריים ורב-שכבתיים. המכשולים טמונים לא רק במספר ההליכים אלא גם בחפיפת סמכויות, היעדר נהלים סטנדרטיים וזמני עיבוד ארוכים ובלתי צפויים, מה שמוביל לעלייה בעלויות זמן וסיכוני מדיניות, ומשפיע ישירות על התקדמות הפרויקטים והחלטות ההשקעה.

בהקשר זה, הנחייתו של ראש הממשלה לה מין הונג ב-2 במאי נתפסת כמעבר מ"קיצוצים מכניים" ל"רפורמות מבניות". כאשר רפורמות מתמקדות ב"צווארי הבקבוק" הנכונים, הן יקצרו משמעותית את מחזורי חיי הפרויקטים, ישפרו את יכולת ספיגת ההון ובכך יעודדו את הצמיחה.

ראוי לציין כי ראש הממשלה ביקש מהמשרדים לא רק להציע קיצוצים, אלא גם לספק דוח מלא על המצב הנוכחי של התקנות, הנהלים, התיעוד וזמני הטיפול; ובמקביל להעריך את תוצאות היישום בתקופה האחרונה. בכך שהם נאלצים להבהיר כל אלמנט בדרך זו, המשרדים למעשה "מנתחים" את כל התהליך המשפטי, במקום רק לבטל הליכים בודדים.

הכללת משרד המשפטים בתפקיד הערכה מקיף ועצמאי היא גם צעד חיובי. מנגנון זה מסייע להגביר את האובייקטיביות ויוצר "פילטר משפטי" כדי להגביל את הסיכון לקיצוצים פרוצדורליים או יצירת פערים ניהוליים.

כמובן, רפורמה אינה רק קיצוצים. ביזור, אם לא מלווה בשיפור יכולת היישום, עלול להוביל לצווארי בקבוק ברמה המקומית. פישוט ללא סטנדרטים ברורים עלול ליצור סיכונים חדשים. לכן, האתגר של השלב הבא אינו רק "להיפטר מהישנים" ולמנוע "הופעתם מחדש" של חסמים, אלא לעצב מחדש נהלים ותהליכים באופן פשוט, שקוף, ועדיין מבטיח בקרה יעילה.

מההחלטות של ה-29 באפריל ועד להנחיות של ה-2 במאי, ניכרת מגמת רפורמה ברורה: החל ביישום מיידי, ולאחר מכן מעבר הדרגתי לתחומים מאתגרים יותר בעלי השפעות אדוות גדולות יותר. רפורמות מהותיות כאלה יתרום לחיזוק אמון העסקים והציבור בסביבה עסקית יציבה ושקופה. אמון זה, כאשר יתורגם להחלטות השקעה והרחבת הייצור, יניח את היסודות לצמיחה גבוהה ובת קיימא בתקופה הקרובה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/buoc-di-moi-cua-cai-cach-10415733.html