נקודת מפנה היסטורית עבור צרפת.

[מודעה_1]
שינוי הגישה הגיאופוליטית של צרפת כלפי נאט"ו, כמו גם הרחבת האיחוד האירופי, עשויים לעצב מחדש את עתידה של אירופה.

(10.10) Tổng thống Pháp Emmanuel Macron phát biểu tại Diễn đàn an ninh khu vực GlobSec ở Bratislava, Slovakia ngày 31/5/2023. (Nguồn: AFP/Getty Images)

נשיא צרפת עמנואל מקרון נואם בפורום GlobSec בברטיסלבה, סלובקיה, ב-31 במאי. (מקור: AFP/Getty Images)

בפברואר 2022, בעקבות פרוץ הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה, הכריז קנצלר גרמניה אולף שולץ על "נקודת מפנה היסטורית", על הקמת קרן בסך 100 מיליארד אירו לחיזוק יכולות ההגנה. בהשוואה לעמדתה הזהירה הקודמת, שינוי מדיניות ההגנה של ברלין, שינוי של 180 מעלות, זעזע את אירופה.

במקביל, התרחשה בפריז "נקודת מפנה היסטורית" נוספת, פחות מורגשת. אולם, השפעתה לא הייתה פחות משמעותית. אז מהי היא?

שני התאמות עיקריות

שינוי זה טמון בשני היבטים מהותיים העומדים כעת בפני האיחוד האירופי (EU) וארגון האמנה הצפון אטלנטית (נאט"ו). ראשית, ישנה חברותה של אוקראינה בנאט"ו. שנית, מדובר בהרחבת גבולות האיחוד האירופי מזרחה ודרומה. צרפת, מדינה שבעבר הייתה סקפטית לגבי קבלת חברים חדשים לאחת מהקבוצות, תומכת כעת בשקט בשתיהן.

ב-31 במאי, בנאום בברטיסלבה (סלובקיה), הצהיר נשיא צרפת עמנואל מקרון: "אנו זקוקים למפת דרכים לקראת חברות עבור אוקראינה". המנהיג אישר: "השאלה עבורנו אינה 'האם עלינו להתרחב?', אלא 'איך עלינו לעשות זאת?'"

חודשיים לאחר מכן, ערב פסגת נאט"ו בוילנה (ליטא), דנו המנהיג הצרפתי, לצד בריטניה, פולין והמדינות הבלטיות, במאמצים לזרז את תהליך קבלת אוקראינה לאחר סיום הסכסוך.

השינוי של פריז הפתיע רבות מבעלות ברית. אפילו ארצות הברית נדהמה. הדיפלומט האמריקאי לשעבר דניאל פריד רמז כי "ממשלו של הנשיא ג'ו ביידן הופתע" מהשינוי המהיר הזה.

בשנת 2008, היו אלה צרפת וגרמניה שמנעו מאוקראינה להצטרף לנאט"ו. רק לפני ארבע שנים, מקרון עצמו אמר ל"אקונומיסט " (בריטניה) כי נאט"ו "מתה מוחי". אפילו בתחילת 2022, המנהיג גילה רק מדי פעם דאגה לביטחון אירופה בכלל ואוקראינה בפרט.

אבל עכשיו, האגף המזרחי של האיחוד האירופי מצא באופן בלתי צפוי עמוד תווך חדש.

השינוי השני של צרפת בנוגע להתרחבות האיחוד האירופי הוא מעט עדין יותר. הדיונים יחלו רק בתחילת אוקטובר, והחלטה על משא ומתן על הצטרפותן של אוקראינה ומולדובה תתקבל בדצמבר.

עם זאת, בהקשר הנוכחי, המשא ומתן מתקדם היטב, גם אם התהליך ידרוש שינויים מורכבים בכללים המסדירים את המבנה הארגוני של האיחוד האירופי. קבוצת עבודה צרפתית-גרמנית בוחנת את השפעת ההתאמות הללו. הנציבות האירופית תדווח על ההרחבה באוקטובר.

בעבר, צרפת חששה לעתים קרובות מהרחבת האיחוד האירופי, וראתה בה איום על מדיניותה של "העמקת" האיחוד ובניית הפרויקט הפוליטי שלה. לעומת זאת, בעודה בתוך הגוש, לונדון קראה לעתים קרובות להרחבת האיחוד והייתה ספקנית לגבי רצונה של פריז להפוך את אירופה לאזור המיועד אך ורק לשיתוף פעולה כלכלי. זה מובן, בהתחשב בכך שבשנת 2019 הטילה צרפת וטו על שיחות החברות באיחוד האירופי עם אלבניה וצפון מקדוניה.

עם זאת, ההתפתחויות בסכסוך בין רוסיה לאוקראינה הובילו את עמנואל מקרון לשקול מחדש גישה זו. בשנה שעברה, דיפלומטים פריזאים פעלו ללא לאות כדי להבטיח שהאיחוד האירופי יעניק לקייב מעמד של מועמדות. צרפת גם ביטלה את הווטו שלה, מה שאפשר לאלבניה ולצפון מקדוניה להתחיל במשא ומתן עם האיחוד האירופי על חברותן באיחוד האזורי.

"השאלה עבורנו אינה 'האם עלינו להתרחב?', אלא 'איך עלינו לעשות זאת?'" (נשיא צרפת עמנואל מקרון נואם בפורום גלובסק בברטיסלבה, סלובקיה, ב-31 במאי)

ספק להתקדם

עם זאת, עדיין קיימת ספקנות בנוגע לשינוי זה. דיפלומט אירופי אחד טען: "זוהי רק 'ארוחת צהריים חינם' עבור מקרון לתמוך בחברותה של אוקראינה בנאט"ו". לדברי דיפלומט זה, צרפת יודעת שארה"ב "תאט" את התהליך אם הדברים יגיעו רחוק מדי. לכן, פריז מוכנה להראות תמיכה בחברותה של קייב בנאט"ו כדי לחזק את תפקידה על רקע הסנטימנט האנטי-מוסקבאי הגובר.

גם האינטרסים האסטרטגיים של מקרון עם מרכז ומזרח אירופה ברורים למדי: הפוליטיקאי מקווה לשפר את תדמיתו בשני האזורים לאחר דיאלוג לא מוצלח עם עמיתו הרוסי ולדימיר פוטין בתחילת הסכסוך.

לעמדתה של צרפת כלפי נאט"ו יש גם השלכה בסיסית: מסר חזק למוסקבה יחזק את מעמדה של קייב במשא ומתן עתידי.

עם זאת, ישנן סיבות רבות להאמין שהשינוי הכפול של צרפת משקף הערכה גיאופוליטית מחודשת. מקרון, אחד התומכים הנלהבים ביותר של אירופה, התעניין זה מכבר במיוחד ב"ריבונות האירופית": יכולתה של היבשת לעצב את עתידה בתחרות העזה בין המעצמות הגדולות.

דאגה זו מודגשת עוד יותר על ידי השפעתה של רוסיה, כמו גם ארצות הברית בראשות דונלד טראמפ אם יזכה במספיק קולות בבחירות לנשיאות ארה"ב בשנה הבאה.

בהקשר זה, פקיד אחד הצהיר כי, לדברי צרפת, אירופה "אינה יכולה עוד לסבול 'אזור אפור' בין האיחוד האירופי לרוסיה". מדינות בפריפריה של היבשת צריכות להפוך לחלק מהאיחוד האירופי או מנאט"ו כדי להימנע מלהיות פגיעות.

אולם, האם חזון צרפת זה יתגשם?

[מודעה_2]
מָקוֹר