"אלה שמעולם לא היו מובטלים כל חייהם יקבלו הטבות נוספות עם פרישתם?"

VietNamNet•14/03/2025

על פי קונפדרציית העבודה הכללית של וייטנאם, ישנם עובדים שמעולם לא חווים אבטלה לאורך חייהם, למרות שתשלומיהם לקרן ביטוח האבטלה עולות עם הוותק, אך הם לעולם לא מקבלים גמלאות מקרן ביטוח האבטלה.

יש לבחון מחדש את הנוהג של אי היכולת לשמור דמי ביטוח אבטלה לאחר 144 חודשים.

כדי לתרום לשיפור חוק התעסוקה המתוקן, ארגנה התאחדות העובדים הכללית של וייטנאם כנסי התייעצות רבים בנושא טיוטת חוק זו. ראוי לציין כי נציגים רבים לא הסכימו עם התקנות הנוגעות למשך גמלת ביטוח האבטלה.

על פי טיוטת התיקון לחוק, דמי האבטלה החודשיים יהיו שווים ל-60% מהשכר החודשי הממוצע שעליו שולמו דמי ביטוח אבטלה במהלך ששת החודשים האחרונים שקדמו לאבטלה, אך לא יעלו על פי חמישה משכר המינימום האזורי.

אנשים שתפקידם לביטוח אבטלה במשך 12 חודשים ועד פחות מ-36 חודשים יקבלו 3 חודשי גמלה. לאחר מכן, עבור כל 12 חודשי תרומה נוספים, יתווסף חודש גמלה אחד, עד למקסימום של 12 חודשים. אנשים שתפקידם במשך 144 חודשים (12 שנים) יקבלו מקסימום של 12 חודשי גמלה. תרומות העולות על 144 חודשים לא יועברו לחישוב דמי אבטלה בפעם הבאה.

משמעות הדבר היא שגם אלו שתפקידם לביטוח אבטלה במשך יותר מ-12 שנים זכאים לדמי אבטלה רק למשך 12 חודשים לכל היותר. אם מעולם לא לקחו חופשה מהעבודה וקיבלו דמי אבטלה, כל עודף זמן לא יועבר הלאה.

התאחדות העובדים הכללית של וייטנאם, לאחר שאספה חוות דעת, מצאה תקנה זו בלתי סבירה והציעה לתקן את החוק כדי להסיר את מגבלת הזמן לקבלת הטבות ובמקום זאת לפעול לפי עקרון ההטבות המבוססות על תרומות.

המטרה היא לסייע לעובדים להבטיח שהם מקבלים הטבות התואמות את רמת התרומה שלהם ומשך ביטוח האבטלה שלהם; לתמוך בעובדים בתקופות קשות בהן טרם מצאו עבודה, במיוחד עבור קבוצות מבוגרות או כאלה במקצועות מיוחדים...

W-det may anh thai an 36 116343.jpg — אנשים רבים תורמים לביטוח אבטלה לאורך כל חייהם המקצועיים ועד פרישתם מבלי לקבל קצבאות כלשהן. (תמונה להמחשה: נאם חאן)

הגוף שניסח את החוק – משרד העבודה, הנכים והרווחה (כיום משרד הפנים ) – טען כי ביטוח אבטלה הוא סוג ביטוח לטווח קצר בעל היבט גבוה של חלוקת סיכונים. ההחלטה שלא לשמור תשלומים לתקופות העולות על 144 חודשים אינה תקנה חדשה אלא יורשת את ההוראות הנוכחיות של חוק העבודה משנת 2013. התקנות הנוכחיות נועדו גם להבטיח את איזון הקרן.

התאחדות העובדים הכללית של וייטנאם מאמינה כי כיום אין תקנות המגדירות את קרן ביטוח האבטלה כקרן לטווח קצר. נדרשת פרספקטיבה ארוכת טווח עבור קרן זו, תוך שימוש בעודפים כדי לספק פוליסות תמיכה לעובדים המשתתפים בביטוח אבטלה שאינם מובטלים, או, לאחר פתרון האבטלה, קרן ביטוח האבטלה יכולה להפוך לקרן ביטוח לאומי, ובכך להפחית סיכונים מנסיבות בלתי צפויות המשפיעות על התעסוקה.

שימור הקצבאות, בשילוב עם מדיניות ותמריצים מתאימים לאנשים עם תקופות ארוכות של השתתפות בביטוח אבטלה, יסייע להגביל את ניצול לרעה של המדיניות ולטפל בבעיית העובדים שעוזבים את מקום עבודתם מספר פעמים.

אילו הטבות זמינות לאנשים המפרשים לביטוח אבטלה אך מעולם לא חוו אבטלה במהלך חייהם?

על פי התאחדות העובדים הכללית של וייטנאם, התקנה האוסרת על שמירת תקופות תשלומי ביטוח לאומי מובילה למצב שבו חלק מהעובדים נשארים מובטלים לאורך כל חייהם אך לעולם אינם מקבלים גמלאות מקרן ביטוח האבטלה. זאת למרות העובדה שתשלומי העובדים לקרן ביטוח האבטלה עולות עם הוותק.

לאור מצב זה, קונפדרציה הכללית של העובדים בווייטנאם מציעה לבחון תקנות שיאפשרו לתלויים של עובדים שמעולם לא היו מובטלים לאורך חייהם ליהנות מקרנות ביטוח אבטלה אם הם חווים סיכונים תעסוקתיים, או לקבל אחוז מסוים מהסכום שהפקידו לקרן ביטוח האבטלה עם פרישתם, או לקבוע מנגנון תגמול לאלו שהשתתפו בביטוח אבטלה במשך זמן רב.

תקנה זו תטפח גישה חיובית בקרב עובדים בנוגע להמשכיות דמי האבטלה בין הדורות.

יתר על כן, שמירה על דמי אבטלה ואפשרות לעובדים לקבל אותם במשך יותר מ-144 חודשים יעזרו להם להרגיש בטוחים בעבודתם ומחויבים לחברה. העובדים לא יצטרכו עוד להפוך "בעל כורחה" למובטלים כדי לקבל דמי אבטלה, ובכך ימתן את החסרונות שלהם, בעוד שהקרן עדיין מבטיחה הכנסה יציבה מכיוון שככל שאנשים אלה עובדים זמן רב יותר, כך תרומותיהם גבוהות יותר.

בנוסף, אלו שהשתתפו בביטוח אבטלה במשך יותר מ-144 חודשים הם בדרך כלל אנשים עם עבודה יציבה, וייתכן שאף לעולם לא יהיו מובטלים לאורך כל חייהם.

לכן, התאחדות העבודה הכללית של וייטנאם מאמינה כי ויסות הקרן לתמיכה בקרובי משפחה של עובדים כאשר הם מתמודדים עם סיכוני תעסוקה (אולי בצורה של הלוואות, תמיכה בהכשרה מקצועית), או מתן תמיכה ישירה עם הפרישה, או קביעת מנגנון תגמול לאלו שהשתתפו בביטוח אבטלה במשך זמן רב, הן הטבות סבירות ובעלות ביצוע.

שכר המינימום יעלה בשנת 2025

משרד הפנים יתמקד בהתאמת שכר המינימום האזורי בתקופה הקרובה, ובמיוחד בחלוקה לאזורי שכר מינימום כדי לשקף שינויים באזורים גיאוגרפיים בעקבות ארגון מחדש של יחידות מנהליות.