רפורמה מוסדית, קידום ביזור והאצלת סמכויות.

"אני לא באמת רוצה להאציל סמכויות"

בבוקר ה-8 בנובמבר, האסיפה הלאומית המשיכה את מושב החקירות שלה במהלך המושב השישי של האסיפה הלאומית ה-15. בחקירתם הישירה את ראש הממשלה פאם מין צ'ין, צירים רבים העלו חששות בנוגע למדיניות קידום ביזור והאצלת סמכויות, בשילוב עם הקצאת משאבים, שיפור יכולת המנגנון וחיזוק הפיקוח, הפיקוח והשליטה על הסמכות, אשר לא הניבה את התוצאות הצפויות.

המשך רפורמות מוסדיות ויישום ביזור רציונלי יסייעו ליישובים להשיג פריצות דרך בפיתוח תשתיות ובפיתוח חברתי-כלכלי. (בתמונה: אזור גשר סייגון - קו מטרו 1 בהו צ'י מין סיטי)

הנציג לי טיאט האן (משלחת בין דין) ציין כי צו 42 משנת 2017 ביזר סמכות באופן משמעותי בכך שהוא מאפשר לרשויות המקומיות להעריך פרויקטים ולתכנן הערכות עלויות בנייה עבור חלק מפרויקטים מקבוצה A, אך החלטה 15 משנת 2021 אינה מאפשרת עוד הסמכות הזו. "ישנם פרויקטים תיירותיים בשווי של למעלה מ-800 מיליארד וונד, אך הבניינים נמוכים ואינם דורשים מומחיות טכנית גבוהה; הרשויות המקומיות מסוגלות בהחלט להעריך אותם", הצהיר הנציג האן.

בתגובה לחברי האסיפה הלאומית, ראש הממשלה פאם מין צ'ין הודה כי הביזור והאצלת הסמכויות ביישום לא עמדו בדרישות ובציפיות. ראש הממשלה הצהיר כי הסיבה העיקרית היא הכישלון ביישום יסודי של המדיניות וההנחיות הקיימות. בנוסף, חלק מהסוכנויות והיחידות לא רצו באמת להיות מבוזרים והאצילו סמכויות.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין יענה על שאלות ב-8 בנובמבר.

ביזור והאצלת סמכויות אינם פירושם רק העברת אחריות לרשויות מקומיות או לגורמים הכפופים להן. עלינו לחזק את הפיקוח, הבדיקה, העידוד והתמיכה כאשר מתעוררים קשיים.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין

בנוגע לפתרונות, ראש הממשלה הדגיש את חיזוק המנהיגות וההכוונה בביזור והאצלת סמכויות, בשילוב עם הקצאת משאבים, פיקוח ובדיקה משופרים, יכולת יישום משופרת ברמות נמוכות יותר ורפורמה מוסדית. "כל הרמות חייבות גם ליישם באומץ את הביזור והאצלת הסמכויות, תוך הימנעות מהתחמקות והתחמקות מאחריות", הצהיר ראש הממשלה. בדו"ח שלו לאסיפה הלאומית, אישר ראש הממשלה כי התקנות ימשיכו להיות מעודנות כדי לעודד ולהגן על פקידים דינמיים ויצירתיים שמעזים לחשוב ולפעול למען טובת הכלל; תוך התייחסות קפדנית למקרים של התחמקות, חוסר שיתוף פעולה, התחמקות מאחריות וחוסר יעילות.

בנוגע לסוגיית ביזור הפרויקטים שהעלה חבר האסיפה הלאומית לי טיאט האן, אמר ראש הממשלה כי יבחן ויעריך מחדש מה מתאים למצב המעשי. עם זאת, ראש הממשלה חזר והדגיש כי ביזור והאצלת סמכויות חייבים לשפר את יכולת הביצוע ולהגביר את הפיקוח והפיקוח. "ביזור והאצלת סמכויות אינם משמעותם העברת האחריות לידי רשויות מקומיות או לרמות נמוכות יותר. עלינו לחזק את הפיקוח, הבדיקה, הדחיפה והתמיכה כאשר מתעוררים קשיים", ציין ראש הממשלה.

הליכים אדמיניסטרטיביים נותרו מסורבלים.

סוגיית הרפורמה המוסדית, ההליכים המנהליים והסרת המכשולים לייצור ולעסקים הועלתה גם על ידי חברי האסיפה הלאומית רבים בשאלותיהם לראש הממשלה. סגנית האסיפה מאי טי פואנג הואה (ממחוז נאם דין) טענה כי הרפורמה עדיין חסרה מיקוד ברור וסדרי עדיפויות; יחד עם זאת, ההליכים המנהליים נותרו מסורבלים, והאינרציה של חלק מהפקידים ועובדי המדינה ממשיכה לעכב את הפיתוח. גב' הואה ביקשה מראש הממשלה לתאר שלוש אפשרויות עדיפות לטיפול במצב זה.

הנציג טראן טי קים נונג (משלחת קואנג נין) הביע הסכמה נחרצת עם הדגש של ראש הממשלה על קיצוץ ופישוט נחוש של הליכים מנהליים ותנאי עסקים היוצרים קשיים ומגדילים את העלויות עבור אזרחים ועסקים. עם זאת, בציטוט דבריו של שר הביטחון הציבורי טו לאם במהלך מושב השאלות בנוגע ל"תקנות ספציפיות וסנקציות חזקות לניתוק 'יחסי עסקים אחוריים'", טענה גב' נונג כי הממשלה וראש הממשלה זקוקים לפתרונות בסיסיים כדי לזהות במדויק ובמהירות מה מהווה "יחסי עסקים אחוריים", על מנת שיהיה בסיס לעיצוב תקנות משפטיות ולהגברת הסנקציות כדי לטפל בנושא זה.

בתגובה לחברי האסיפה הלאומית, אמר ראש הממשלה פאם מין צ'ין כי נושא הרפורמה המוסדית נידון בימים האחרונים. לדברי ראש הממשלה, בהחלטת הקונגרס הלאומי ה-13 זיהתה שלוש פריצות דרך אסטרטגיות: מוסדות, תשתיות ומשאבי אנוש. הסרת מכשולים מוסדיים תגייס משאבים; פיתוח מערכת התשתיות ייצור תחרותיות לסחורות ויפחית את עלויות הלוגיסטיקה; וגם משאבי אנוש ממלאים תפקיד מכריע. לכן, ראש הממשלה סבור כי בהתאם לנסיבות ולתנאים של כל שלב, יש לתת עדיפות על פי עקרון הרציונליות וההרמוניה.

ראש הממשלה הודה בגלוי כי הליכים אדמיניסטרטיביים מסורבלים הם הגורם העיקרי לעלייה בעלויות עבור עסקים. בנוסף, חלק מהפקידים ועובדי המדינה מתחמקים מאחריותם וחוששים מאחריות. לדברי ראש הממשלה, יש צורך לחזק את התעמולה והחינוך כדי להעלות את המודעות של הפקידים. במקביל, יש להבטיח תועלת חומרית ורוחנית כדי שפקידים יוכלו למלא בביטחון את האחריות שהוטלה עליהם. במקביל, משרדים וסוכנויות צריכים לבחון מחדש את ההליכים בתחומם כדי לצמצם אותם באופן דרסטי. "הפתרון הבסיסי עדיין טמון בטיפול בתחושת האחריות וביכולתם של הפקידים לצמצם הליכים אדמיניסטרטיביים", הצהיר ראש הממשלה.

בנוגע לסוגיה שהעלה סגן טראן טי קים נונג, ראש הממשלה הצהיר כי כבר קיימות החלטות ומסקנות מהמפלגה ומהפוליטביורו. "הסוגיה הנוכחית היא הצורך לממש את ההחלטות הללו ליישום יעיל, תוך הדגשת אחריותם של המנהיגים וכן של הפקידים המוטלים על ביצוע המשימות", סיכם ראש הממשלה.

" מונח זה הוא תוכנית פיילוט"

מוקדם יותר, בבוקר ה-7 בנובמבר, כאשר הגיש שאלה לראש הממשלה, חבר האסיפה הלאומית נגוין פואנג ת'וי (משלחת האנוי) ציין כי "מצביעים רבים וחברי האסיפה הלאומית אומרים בצחוק שהמונח הזה הוא מונח של תוכניות פיילוט". לדברי גב' ת'וי, בעוד שלתוכניות פיילוט יש היבטים חיוביים כגון סיוע בפתרון מהיר של קשיים ומכשולים, הן גם יוצרות חוסר אחידות, מה שגורם לחוסר יציבות ואי-שוויון באכיפת החוק.

גב' ת'וי שאלה את ראש הממשלה האם המספר המופרז של תוכניות פיילוט שיושמו לאחרונה מהווה חיסרון, חסר חזון פרואקטיבי ויכולת של הממשלה והמשרדים להציע פיתוח מדיניות. "אם המדיניות הנמצאת כעת בפיילוט יעילה, מדוע הממשלה אינה מגישה תיקונים לאסיפה הלאומית כדי ליישם אותה באופן אחיד, במקום להציע הרחבה רק לפרויקטים ויישובים ספציפיים? האם זה לא ייצור פרצות לשחיתות מדיניות ויטפח מערכת של 'בקשה ומענק'?", שאלה גב' ת'וי.

בתגובה לסגן השר ת'וי אתמול בבוקר, הצהיר ראש הממשלה כי וייטנאם היא מדינה מתפתחת עם כלכלה בתקופת מעבר. בינתיים, המצב העולמי והמציאות במדינה משתנים במהירות רבה. "חלק מהתקנות והמסמכים עומדים בקצב המציאות, בעוד שאחרים לא, ותהליך ניסוח החקיקה עדיין דורש זמן ומאמץ רבים", אמר ראש הממשלה.

בנוגע לתוכניות פיילוט, ראש הממשלה הבהיר כי יש בסיס פוליטי בהחלטות הוועד המרכזי. לפיכך, מה שברור, בוגר, הוכח כנכון בפועל, יעיל ביישום ונתמך על ידי הרוב צריך להיות מקודד לחוק; מה שאינו ברור או עדיין לא בוגר צריך להיות פיילוט נועז, תוך למידה מהניסיון תוך כדי התפתחות, והרחבה הדרגתית. יתר על כן, בנוגע לבסיס המשפטי, ראש הממשלה הצהיר כי גם חוק פרסום מסמכים נורמטיביים משפטיים מאפשר זאת. הפרקטיקה הראתה גם כי האסיפה הלאומית פרסמה החלטות פיילוט רבות ויעילות בעבר.

"לכן, יש לנו בסיס פוליטי, מעשי ומשפטי", אמר ראש הממשלה. עם זאת, ראש הממשלה אישר גם כי יש להתאים את הנושא בהתאם. "בעתיד הקרוב, נבצע מחקר והערכת השפעה מעמיקים יותר, נקשיב לדעותיהם של מומחים ומדענים כדי לבצע התאמות מתאימות, ונעבור לעבר מערכת משפטית מסונכרנת, עקבית ומאוחדת", הדגיש ראש הממשלה.

לטפל במהירות בחסרונות ובחולשות בכל תחום.

בדברי הסיכום שלו במושב השאלות, העריך יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה כי במהלך יותר מיומיים של חקירה, חברי האסיפה הלאומית הפגינו תחושת אחריות גבוהה, למדו בקפידה את הדוחות, שאלו שאלות תמציתיות ופנו ישר לעניין. חברי ממשלה וראשי משרדים הפגינו הבנה איתנה של המצב הנוכחי בתחומם, ובדרך כלל ענו בכנות, סיפקו הסברים רציניים, הבהירו סוגיות רבות והציעו פתרונות לטיפול בהן.

יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה נשא את דברי הסיכום במושב האינטרפלציה של המושב השישי של האסיפה הלאומית ה-15.

יו"ר האסיפה הלאומית, בהערכתו את הרצינות והנכונות ללמוד שגילו חברי הממשלה וראשי המשרדים, ציין גם כי מושב השאלות גילה כי יישום חלק מההחלטות והמשימות היה איטי, חלק מהתכנים והיעדים בהחלטות לא הושלמו, לא עמדו בדרישות, התעכבו בשינויים, לא נפתרו באופן סופי, או שעדיין מתמודדים עם קשיים ומכשולים שיש לפתור באופן סופי בזמן הקרוב.

יו"ר האסיפה הלאומית הצהיר כי בהתבסס על תוצאות מושב הביקורת, האסיפה הלאומית תפרסם החלטה בנושא בסוף המושב. היו"ר ביקש מחברי הממשלה וראשי המשרדים לשקול במלואן את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, ולהמשיך ליישם את החלטות האסיפה הלאומית בנושא פיקוח וביקור באופן נחרץ, מקיף וסינכרוני, תוך התמקדות בטיפול מהיר, מלא ויעיל בחסרונות ובחולשות שזוהו בכל תחום.

לה הייפ

רפורמת השכר במגזר הלא-ממשלתי

בתגובה לשאלה של חבר האסיפה הלאומית ואן טי באך טויאט (משלחת הו צ'י מין סיטי) בנוגע ליישום מדיניות רפורמת השכר ושיפור המדיניות הנלווית כדי להבטיח עקביות, אישר ראש הממשלה פאם מין צ'ין: "לאחרונה, רפורמת השכר לא יושמה עקב מגבלות משאבים, אך חשוב לציין, שאפנו להקצות כספים לשכר, להגדיל את ההכנסות, להפחית את ההוצאות ולחסוך בהוצאות שונות. נכון לעכשיו, ישנם כ-560,000 מיליארד דונג וייט זמינים לרפורמת השכר החל מה-1 ביולי ועד סוף 2026. לצד רפורמת השכר במגזר הממשלתי, אנו מבצעים רפורמה גם בשכר במגזר הלא-ממשלתי ובארגונים, ומקרבים ביניהם. בנוסף, נמשיך לשפר את משרות התפקידים; לייעל את רמות הכוח אדם בשילוב עם תפעול יעיל ויעיל של המערכת הפוליטית, ונחסוך בהוצאות כדי להבטיח את משכורות העובדים."

קישור למקור: https://thanhnien.vn/cai-cach-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen-185231109001101157.htm