רפורמה מוסדית, קידום ביזור והאצלת סמכויות

"אני ממש רוצה לבזר"

בבוקר ה-8 בנובמבר, המשיכה האסיפה הלאומית (NA) את מושב השאלות והתשובות שלה במושב השישי של האסיפה ה-15. בהעלאת שאלות ישירות לראש הממשלה פאם מין צ'ין, צירים רבים הזכירו כי המדיניות של קידום ביזור והאצלת סמכויות בשילוב עם הקצאת משאבים, שיפור יכולת המנגנון וחיזוק הפיקוח, הפיקוח והשליטה על הסמכות לא השיגה את התוצאות הצפויות.

רפורמה מוסדית מתמשכת וביזור סביר יסייעו ליישובים להשיג פריצות דרך בבניית תשתיות ובפיתוח חברתי-כלכלי (בתמונה: אזור גשר סייגון - קו מטרו 1 בהו צ'י מין סיטי)

הנציג לי טיאט האן (משלחת בין דין) ציין כי צו 42 משנת 2017 ביצע ביזור משמעותי כאשר הוא מאפשר להסמיך רשויות מקומיות להעריך פרויקטים ולתכנן הערכות בנייה עבור פרויקטים מקבוצה A, אך החלטה 15 משנת 2021 אינה מאפשרת עוד אישור. "ישנם פרויקטים תיירותיים בשווי של למעלה מ-800 מיליארד וונד, אך הבנייה של בניינים נמוכים אינה דורשת טכנולוגיה מתקדמת, כך שהרשויות המקומיות מסוגלות באופן מלא להערכת שווי", הצהיר הנציג האן.

בתגובה לסגני הממשל, הודה ראש הממשלה פאם מין צ'ין כי ביזור והאצלת סמכויות ביישום לא עמדו בדרישות ובציפיות. ראש הממשלה אמר כי הסיבה העיקרית לכך היא שהמדיניות וההנחיות הקיימות לא יושמו באופן מלא. בנוסף לכך, חלק מהסוכנויות והיחידות אינן באמת רוצות לבזר ולהאציל סמכויות.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין עונה על שאלות ב-8 בנובמבר

בביזור, האצלת סמכויות אינה משמעה הקצאת משימות לרמות מקומיות או נמוכות יותר. עלינו לחזק את הפיקוח, הבדיקה, הדחיפה והתמיכה כשמתמודדים עם קשיים.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין

בנוגע לפתרונות, ראש הממשלה הדגיש את הצורך לחזק את המנהיגות וההכוונה של ביזור והאצלת סמכויות יחד עם הקצאת משאבים, לחזק את הפיקוח והבדיקה, לשפר את יכולת היישום של הכפופים ולשפר את המוסדות. "כל הרמות חייבות להיות נועזות גם ביישום ביזור והאצלת סמכויות, להגביל את ההתחמקות וההשתמטות", אמר ראש הממשלה. בדו"ח שהוצג לאסיפה הלאומית, ראש הממשלה אישר כי ימשיך לשכלל תקנות כדי לעודד ולהגן על קאדרים דינמיים ויצירתיים שמעזים לחשוב ולפעול למען טובת הכלל; במקביל, לטפל בקפדנות במקרים של התחמקות, חוסר תיאום, התחמקות מאחריות, איטיות וחוסר יעילות.

בנוגע לסוגיית ביזור הפרויקטים שהעלה סגן הנשיא לי טיאט האן, אמר ראש הממשלה כי יבחן ויעריך מחדש כדי לראות כיצד הדבר מתאים למציאות. עם זאת, ראש הממשלה חזר והדגיש כי ביזור והאצלת סמכויות חייבים לשפר את יכולת הביצוע ולהגביר את הפיקוח והפיקוח. "כאשר מבוזרים והאצלת סמכויות, אין פירוש הדבר הקצאת משימות ליישובים ולרמות נמוכות יותר. עלינו לחזק את הפיקוח, הפיקוח, הדחיפה והתמיכה כשמתמודדים עם קשיים", ציין ראש הממשלה.

הליכים אדמיניסטרטיביים עדיין מסורבלים

סגנים רבים גם חקרו את ראש הממשלה בנוגע לרפורמה מוסדית, הליכים מנהליים והסרת קשיים לייצור ולעסקים. סגן המשלחת מאי טי פואנג הואה (משלחת נאם דין) אמר כי הרפורמה עדיין אינה ברורה במוקדיה ובנקודות המרכזיות שלה; יחד עם זאת, ההליכים המנהליים עדיין מסורבלים, והאינרציה של מספר פקידים ועובדי מדינה עדיין מעכבת את הפיתוח. גב' הואה ביקשה מראש הממשלה לספק 3 אפשרויות עדיפות כדי להתגבר על המצב הנ"ל.

סגנית טראן טי קים נונג (משלחת קוואנג נין) אמרה שהיא מסכימה עם הדגש של ראש הממשלה על קיצוץ ופישוט נחישות של הליכים מנהליים ותנאי עסקים הגורמים לקשיים ומגדילים את העלויות עבור אנשים ועסקים. עם זאת, בציטוט דבריו של שר הביטחון הציבורי טו לאם במושב השאלות והתשובות בנוגע ל"תקנות ספציפיות וסנקציות חזקות לניתוק קשרי עסקים בחצר האחורית", אמרה גב' נונג כי הממשלה וראש הממשלה צריכים פתרונות בסיסיים כדי לזהות בצורה נכונה, מדויקת ומהירה את מה שנקרא "קשרי עסקים בחצר האחורית", על מנת שיהיה בסיס לעיצוב תקנות משפטיות ולהגברת הסנקציות לטיפול בנושא זה.

בתגובה לדברי הנציגים, אמר ראש הממשלה פאם מין צ'ין כי נושא הרפורמה המוסדית נידון בימים האחרונים. לדברי ראש הממשלה, החלטת הקונגרס הלאומי ה-13 מזהה שלוש פריצות דרך אסטרטגיות, כולל מוסדות, תשתיות ומשאבי אנוש. הסרת המוסדות תגייס משאבים; פיתוח מערכת התשתיות ייצור תחרותיות לסחורות ויפחית את עלויות הלוגיסטיקה; משאבי אנוש גם הם ממלאים תפקיד חשוב. לכן, אמר ראש הממשלה כי בהתאם לנסיבות ולתנאים של כל שלב, ייבחר השלב שיקבל עדיפות על פי עקרון הסבירות וההרמוניה.

ראש הממשלה הודה בגלוי כי הליכים אדמיניסטרטיביים מסורבלים הם הגורם לעלייה בעלויות עבור עסקים. בנוסף, מספר עובדי מדינה ועובדי ציבור מתחמקים מאחריות וחוששים מאחריות... לדברי ראש הממשלה, יש צורך לחזק את עבודות התעמולה והחינוך כדי שהקאדרים יוכלו להעלות את המודעות שלהם. במקביל, יש צורך להבטיח הטבות חומריות ורוחניות כדי שהקאדרים יוכלו למלא בביטחון את תפקידיהם. במקביל, משרדים וענפים צריכים לבחון מחדש את ההליכים בתחומי הניהול שלהם כדי לצמצם אותם באופן דרסטי. "הפתרון הבסיסי עדיין קשור לתחושת האחריות וליכולתם של הקאדרים לצמצם את ההליכים המנהליים", הודה ראש הממשלה.

בנוגע לסוגיה שהעלה סגן טראן טי קים נונג, אמר ראש הממשלה כי היו החלטות ומסקנות של המפלגה והפוליטביורו. "הסוגיה הנוכחית היא ליישם אותן באופן קונקרטי לצורך יישום נכון, על בסיס קידום האחריות של המנהיגים וכן של הקאדרים המוטלים על ביצוע המשימות", סיכם ראש הממשלה.

" המונח הזה הוא פיילוט"

מוקדם יותר, בבוקר ה-7 בנובמבר, כאשר שלח שאלות לראש הממשלה, ציין סגן נגוין פואנג ת'וי (משלחת האנוי) כי "מצביעים רבים וחברי האסיפה הלאומית אמרו בצחוק שתקופת כהונה זו היא תקופת כהונה פיילוט". לדברי גב' ת'וי, יישום הפיילוט, למרות שהיה לו היבט חיובי בסיוע לפתרון מהיר של קשיים ומכשולים, יצר חוסר אחדות, וגרם לחוסר יציבות ואי-שוויון באכיפת החוק.

גב' ת'וי ביקשה מראש הממשלה להבהיר האם יישום הפיילוט האחרון מהווה חיסרון, חוסר יוזמה, חזון ויכולת להציע פיתוח מדיניות של הממשלה, המשרדים והרשויות? "אם המדיניות הנמצאת בפיילוט יעילה, מדוע הממשלה אינה מגישה לאסיפה הלאומית בקשה לתיקון החוק ליישום אחיד, אלא מציעה רק להרחיב אותו למספר פרויקטים ויישובים ספציפיים? האם זה יוצר פרצות לשחיתות מדיניות, ויוצר מנגנון של בקשה ונתינה?", שאלה גב' ת'וי.

בתגובה לסגן תואי אתמול בבוקר, אמר ראש הממשלה כי ארצנו היא מדינה מתפתחת עם כלכלה במעבר. בינתיים, המצב העולמי והמציאות במדינה משתנים במהירות רבה. "חלק מהמסמכים והתקנות מעודכנים וקרובים למציאות, חלקם לא, ותהליך חקיקת החוק עדיין דורש זמן ומאמץ רבים", אמר ראש הממשלה.

בנוגע לסוגיית הפיילוט, ראש הממשלה הצהיר כי קיים בסיס פוליטי, והוא החלטות הוועד המרכזי. לפיכך, מה שברור, "בשלי", שהוכח כנכון בפועל, מיושם ביעילות ומוסכם על ידי הרוב, צריך להיות חוקי; מה שאינו ברור, שאינו "בשלי", צריך להיות מיועד לניסוי נועז, תוך כדי, ללמוד מהניסיון ולהרחיב בהדרגה. יחד עם זאת, בנוגע לבסיס המשפטי, אמר ראש הממשלה כי גם חוק פרסום מסמכים נורמטיביים משפטיים מאפשר זאת. גם הפרקטיקה מראה כי האסיפה הלאומית פרסמה לאחרונה החלטות פיילוט רבות ויעילות.

"לפיכך, יש לנו יסודות פוליטיים, מעשיים ומשפטיים כאחד", אמר ראש הממשלה. עם זאת, ראש הממשלה אישר גם כי יש להתאים את הנושא הזה כראוי. "בתקופה הקרובה נלמד ונעריך את ההשפעה ביתר קפידה, נקשיב לדעותיהם של מומחים ומדענים כדי לבצע התאמות מתאימות, תוך כדי התקדמות לעבר מערכת משפטית סינכרונית, עקבית ומאוחדת", הדגיש ראש הממשלה.

להתגבר בזמן על חסרונות וחולשות בכל תחום

בדברי הסיכום שלו במושב השאלות והתשובות, העריך יו"ר ה-NA וונג דין הואה כי במהלך מושב השאלות והתשובות שנמשך יומיים, סגני ה-NA הפגינו תחושת אחריות גבוהה, למדו בקפידה את הדוחות ושאלו שאלות קצרות וענייניות. חברי ממשלה וראשי מגזרים הבינו היטב את המצב הנוכחי של מגזריהם, ובעיקר ענו בכנות, הסבירו ברצינות, הבהירו סוגיות רבות והציעו פתרונות להתגברות עליהן.

יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה נושא דברי סיכום במושב השישי של האסיפה הלאומית ה-15

יו"ר האסיפה הלאומית, בהערכתו את רצינותם ופתיחותם של חברי הממשלה ומנהיגי התעשייה, ציין במהלך מושב השאלות והתשובות כי יישום חלק מההחלטות והמשימות עדיין איטי, חלק מהתכנים והיעדים בהחלטות לא הושלמו, לא עמדו בדרישות, השתנו באיטיות, לא נפתרו במלואם או שעדיין קיימים קשיים ובעיות, שיש להסירם ולפתורם לחלוטין בזמן הקרוב.

יו"ר ה-NA אמר כי בהתבסס על תוצאות מושב השאלות והתשובות, ה-NA יפרסם החלטה בנושא שאלות ותשובות בסוף המושב. יו"ר ה-NA ביקש מחברי הממשלה וראשי המגזרים לקלוט באופן מלא את חוות דעתם של נציגי ה-NA, להמשיך ליישם בנחישות, באופן סינכרוני ומקיף את החלטות ה-NA בנושא פיקוח ושאלות ותשובות, תוך התמקדות בהתגברות מהירה, מלאה ויעילה על הליקויים והחולשות בכל תחום שצוינו.

לה הייפ

רפורמת השכר לכלל המגזר הלא-ממשלתי

בתשובה לשאלתו של סגן ואן טי באך טויאט (משלחת HCMC) בנושא יישום מדיניות רפורמת השכר ושכלול המדיניות הנלווית כדי להבטיח עקביות, אישר ראש הממשלה פאם מין צ'ין: "לאחרונה, רפורמת השכר לא יושמה עקב קשיי משאבים, אך חשוב לציין שניסינו להפריש משכורות, להגדיל הכנסות, להפחית הוצאות ולחסוך בהוצאות. נכון לעכשיו, יש כ-560,000 מיליארד דונג וייט להוציא על רפורמת השכר החל מה-1 ביולי ועד סוף 2026. במקביל לרפורמת השכר במגזר הממשלתי, אנו מבצעים רפורמות בשכר גם במגזר הלא-ממשלתי ובארגונים, תוך התקרבות הדדית. בנוסף, נמשיך לשכלל משרות; לייעל את מערכת השכר בשילוב עם פעילות יעילה ויעילה של המערכת הפוליטית, ולחסוך בהוצאות כדי להבטיח תשלומי שכר לעובדים".

קישור למקור: https://thanhnien.vn/cai-cach-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen-185231109001101157.htm