רפורמה פרוצדורלית - 'האמת היא הפרקטיקה'.

רפורמה בהליכים מנהליים הייתה זה מכבר שאיפה מעשית של הציבור וקהילת העסקים, במיוחד כאשר עלויות הציות וזמני הטיפול נותרים נטל. פרסום חוזר מס' 1409 של משרד המשפטים, המיישם את צמצום ופישוט ההליכים בהתאם להחלטת ממשלה מס' 66/NQ-CP, במטרה להפחית את הזמן והעלויות ב-50% ולטפל באופן יסודי בתנאים עסקיים בלתי סבירים, יוצר ציפיות לשינוי מהותי בעתיד הקרוב.

פקידים במרכז השירותים המנהליים הציבוריים של קומונה אן חאן מדריכים את התושבים במילוי טפסי בקשה מקוונים. (צילום: סופק)

לאחרונה, למרות מאמצי רפורמה רבים, הליכים אדמיניסטרטיביים בתחומים מסוימים נותרו מסורבלים, ארוכים ומייצרים עלויות לא רשמיות, המשפיעות ישירות על פעילותם של אזרחים ועסקים. לכן, המטרה של צמצום זמן הטיפול ועלויות הציות ב-50% משמשת הן כעיקרון מנחה והן כמחויבות קונקרטית ליעילות השירות.

יתר על כן, המשימה של קיצוץ ופישוט כל תנאי ההשקעה והעסקים המיותרים, הסותרים, החופפים, או המעורפלים והלא ברורים נתפסת כצעד לקראת הסרת צווארי בקבוק במערכת.

במציאות, עסקים רבים מתמודדים עם קשיים בעמידה בתנאים איכותיים חסרי קריטריונים ספציפיים, מה שמוביל לפרשנויות ויישומים שונים בין סוכנויות. טיפול מוחלט בחסרונות אלה יתרום ליצירת סביבה משפטית שקופה, להפחתת סיכונים ולהורדת עלויות הציות.

ראוי לציין כי הדרישה לבטל את כל תנאי ההשקעה והעסקים עבור מגזרים ומקצועות שאינם כלולים ברשימת הרישיונות המותנים במסגרת חוק ההשקעות מדגימה נחישות להדק את המשמעת המשפטית. זה משמש בסיס להבטחת אחידות ועקביות של מערכת הרגולציה, תוך הגבלת הופעתם של "רישיונות משנה" בצורות שונות.

עם זאת, תמיד קיים פער בין המטרה ליישום. האתגר הגדול ביותר טמון בשלב היישום. צמצום זמן ועלויות הופך משמעותי באמת רק כאשר אזרחים ועסקים חשים בבירור את השינוי בתהליך הטיפול בהליכים.

ללא מנגנוני ניטור ופיקוח יעילים, רפורמות עלולות בקלות להפוך לשטחיות בלבד, לפשט תהליכים על הנייר אך עם שינוי מועט בלבד בטיפול בפועל.

נושא אחד שיש לטפל בו בכנות הוא הכשירות והאחריות של הצוות ועובדי המדינה. רפורמת ההליכים המנהליים אינה מסתיימת בתיקון תקנות אלא דורשת שינוי בתפיסת היישום. ככל שהתקנות הופכות שקופות יותר, כך גם הדרישות לאחריותיות גוברות. לכן, יש צורך לקשר בין שיפור מוסדי לבין שיפור איכות הצוות המייישם, תוך התחשבות בכך כתנאי להבטחת יעילות הרפורמה.

עם מטרות ספציפיות של צמצום זמן ועלויות וטיפול סופי בתנאים עסקיים בלתי סבירים, משרד המשפטים קבע דרישות ברורות לסוכנויות במערכת המנהלית.

אם ייושם ברצינות ובצורה מקיפה, זה יהיה צעד חשוב בבניית ממשל מכוון שירותים, שייצור מרחב גדול יותר לפיתוח חברתי-כלכלי בתקופה הקרובה.

מקור: https://baothainguyen.vn/xa-hoi/202603/cai-cach-thu-tuc-thuoc-do-la-thuc-tien-3a643f3/