כשהחזקתי את תעודת הבעלות על הקרקע, הרגשתי מאושר עד אפס מקום.

לנוכח קשיים ועיכובים בתהליך הנפקת אישורי זכות שימוש בקרקע, מחוז וו טו יישם לאחרונה גישה חדשה: פריסת פקידים ברמה העממית כדי לסייע לאנשים בביצוע ההליכים לקבלת אישורי זכות שימוש בקרקע בפעם הראשונה. קהילת טרונג אן היא פיילוט של יוזמה זו.

מנהיגי הוועדה העממית של מחוז וו ת'ו העניקו תעודות זכות שימוש בקרקע ל-40 משקי הבית הראשונים בקומונה טרונג אן.

הכמיהה לתעודת בעלות על הקרקע.

במשך שנים רבות, משפחתו של מר טראן שואן הונג בכפר לאנג טרונג התגוררה על אדמה שירשה מאביו, אך חסרו לה תיעוד חוקי. בשנת 2005, הוא מכר למכירה פומבית את זכויות השימוש בקרקע עבור שתי חלקות נוספות באותו כפר. במציאות, במשך עשרות שנים, משפחתו של מר הונג הייתה בעלות על שלוש החלקות הללו, אך מבחינה חוקית, מר הונג לא הוכר כבעלים עקב היעדר תעודת זכות שימוש בקרקע. כתוצאה מכך, זכויותיו ואינטרסים הלגיטימיים הקשורים לשלוש החלקות הללו נפגעו.

בשנת 2005, משפחתו של מר הואנג טרונג דיפ, מקהילת וו פוק (עיר תאי בין ), השתתפה במכירה פומבית של זכויות שימוש בקרקע עבור 6 חלקות אדמה בכפר לאנג טרונג. במשך כמעט 20 שנה, מר דיפ ניסה שוב ושוב להשיג אישורי זכות שימוש בקרקע עבור חלקותיו, אך ללא הצלחה. ללא אישורים אלה, מר דיפ אינו יכול למשכן את רכושו או ללוות כסף מבנקים, ופעילות הייצור והעסקים של משפחתו מתמודדת עם קשיים רבים. לכן, מר דיפ תמיד השתוקק להשיג "תעודות ורודות", או אישורי זכות שימוש בקרקע, עבור חלקותיו.

בקומונה טרונג אן יש 4 כפרים עם למעלה מ-2,000 משקי בית. על פי הסטטיסטיקה, רק כ-10% ממשקי הבית בקומונה מחזיקים בתעודות זכות שימוש בקרקע. יותר מ-90% ממשקי הבית הנותרים אינם מחזיקים בתעודות אלה והם ממתינים בקוצר רוח שהמדינה תנפיק תעודות זכות שימוש בקרקע עבור אדמת המגורים של משפחותיהם.

מר פונג ואן טאו מכפר אן לוק הסביר זאת: "כיום, אדמה ובתים הם בין הנכסים הגדולים ביותר של האנשים. כאשר לאנשים יש תעודת זכות שימוש בקרקע, הם מרגישים בטוחים יותר מכיוון שהקרקע מנוהלת על ידי המדינה, וזכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים מוגנים. באזורים כפריים, חקלאים אינם מגייסים בקלות כספים בעת הצורך; אם יש להם תעודת זכות שימוש בקרקע, יהיה להם הרבה יותר קל ללוות מהבנקים. תעודת זכות שימוש בקרקע גם עוזרת לאנשים להעביר, להעניק במתנה ולרשת אדמות לילדיהם ונכדיהם בהתאם לחוק, ובכך להימנע מסכסוכים פוטנציאליים בהמשך. למרות יתרונותיה הרבים, במשך שנים רבות, תושבי טרונג אן התמודדו עם קשיים ואי-נוחות רבים בעת ביצוע הליכי רישום וקבלת תעודות זכות שימוש בקרקע. לכן, החזקת תעודת זכות שימוש בקרקע ביד תמיד הייתה משאלת לבם של התושבים המקומיים."

מדידות לצורך הנפקת אישורי זכות שימוש בקרקע בטרונג אן.

פריצת דרך בגישה

עם קשיים ומכשולים רבים בהנפקה הראשונית של אישורי זכות שימוש בקרקע, כגון נתוני קדסטרל חלקיים; שינויי קרקע תכופים; ליקויים בהליכים מנהליים להנפקת אישורי זכות שימוש בקרקע; ורמת המומחיות והאחריות הנמוכה של חלק מפקידי המחוז והקומונות... אם השיטות הישנות יישמרו, מחוז וו טו ינפיק רק 300-500 אישורי זכות שימוש חדשים בקרקע לאנשים מדי שנה. בקצב זה, ייקח עשרות שנים להנפיק עשרות אלפי אישורי זכות שימוש בקרקע למשקי בית ברחבי המחוז. לפיכך, התקווה והשאיפה של תושבי וו טו לקבל אישורי זכות שימוש בקרקע יישארו בגדר חלום רחוק.

כדי לפתור את הבעיה הקשה של הנפקת אישורי זכות שימוש ראשוניים בקרקע, וו טו הוא כיום המחוז היחיד במחוז אשר הוביל באומץ ובחלוץ את יישום הפיילוט של הנפקת אישורי זכות שימוש ראשוניים בקרקע ברמה העממית. המחוז הקים ועדת היגוי להנפקת אישורי זכות שימוש בקרקע, תוך גיוס מנהיגים, ראשי מחלקות, מגזרים ורשויות מקומיות כדי להתגבר על קשיים, לפתור סוגיות שטרם נמשכו, ולהאיץ את תהליך הנפקת אישורי זכות שימוש ראשוניים בקרקע למשקי בית. בפרט, בהתלהבות ובאחריות של ועד המפלגה ורשויות הקומונה והכפר, נבחר טרונג אן כאזור פיילוט, והנפקת אישורי זכות שימוש ראשוניים בקרקע ברמה העממית החלה בסוף יולי 2023.

מר נגוין טונג טין, סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז וו טו וסגן ראש הוועדה הקבועה של ועדת ההיגוי להנפקת אישורי שימוש בקרקע במחוז, אמר: "במקום שאנשים ילכו למחוז, פקידי המחוז פנו ישירות לכפרים ולקומונות כדי ליישם את הנפקת אישורי השימוש בקרקע עבור תושבי טרונג אן. כל המערכת הפוליטית , מרמת המחוז, הקומונה והכפר, איחדה כוחות בתחושת אחריות גבוהה, אחדות אמיתית וקונצנזוס, והפכה לכוח רב עוצמה שפתר צווארי בקבוק ומכשולים רבים בהנפקת אישורי שימוש בקרקע שנותרו בלתי פתורים במשך עשרות שנים."

לפני היישום, המחוז, בתיאום עם הקומונות, סקר וריכז בדחיפות את כל נתוני הקרקע עבור כל משק בית בקומונה. תהליך הנפקת תעודות זכות שימוש בקרקע פורסם והופץ לכל כפר. כאשר אנשים נרשמים להנפקה ראשונה של תעודות זכות שימוש בקרקע, פקידי המחוז והקומונות יבדקו, יאמתו ויסווגו כל קובץ. בנוסף לכוח העבודה, המחוז צייד את האזורים המקומיים במחשבים ומדפסות כדי לתמוך במשימה. לכן, אנשים מוצאים שקל ונוח מאוד להשלים את ההליכים לקבלת תעודות זכות שימוש בקרקע. כל שלבי וצעדי היישום תוכננו בקפידה על ידי ועדות ההיגוי של המחוז והקומונות, יושמו במהירות ונוצלו במידה המרבית, תוך הבטחה שאנשים לא יצטרכו להמתין או לצפות לתקופות ארוכות.

"כדי להבטיח את התקדמות היישום, חברים רבים בוועדת ההיגוי המחוזית ובוועדת ההיגוי של הקומונה נאלצו לעבוד במרץ, ללא קשר לעבודה עד מאוחר בלילה, ללא שבתות או ימי ראשון, וללא ספירת שעות עבודה. באופן אישי, במהלך שני חודשי השיא של יישום עבודות הנפקת אישורי זכות שימוש בקרקע בטרונג אן, התנדבתי לעבוד, לאכול ולגור במתקן, מוכן להיות נוכח 24/7 כדי לשרת את האנשים ולבצע את משימת הנפקת אישורי זכות שימוש בקרקע", שיתף מר פאם דוי לונג, סגן ראש מחלקת העבודה, נכי המלחמה והרווחה במחוז וו טו, ומזכיר ועדת ההיגוי המחוזית להנפקת אישורי זכות שימוש בקרקע.

האתגר הגדול ביותר שעומד בפני המחוז והקומונות בטרונג אן בהנפקת אישורי זכות שימוש בקרקע הוא היעדר נתוני קרקע, בעוד שהשימוש בקרקע על ידי העם משתנה ללא הרף. לכן, אחת הגישות החדשניות והתואמות את החוק היא שהמחוז והקומונות יקימו מועצות הערכה, בהן נציגים מוועד המפלגה, הממשל המקומי והתושבים בכל אזור מגורים ישתתפו בסקירת רישומי הקרקע עבור כל משק בית, תוך הבטחת אובייקטיביות, פתיחות ושקיפות. כתוצאה מכך, למרות שהנפקת אישורי זכות שימוש בקרקע היא נושא רגיש ומורכב, טרונג אן זכתה לקונצנזוס ותמיכה נלהבת של העם.

השמחה שבקבלת אישורי זכות שימוש בקרקע עבור תושבי קהילת טרונג אן.

העם מרוויח.

לאחר כמעט 20 שנות המתנה, מר נגוין ואן קואנג מכפר לאנג טרונג שיתף בהתרגשות: "זו חלקת האדמה שמשפחתי זכתה בה בתהליך המכרז מהקומונה בשנת ²⁰⁰⁵ , אך רק עכשיו קיבלנו את תעודת זכות השימוש בקרקע. אני מאוד שמח; מעכשיו ואילך, אני יכול להיות סמוך ובטוח שאוכל להוריש את האדמה לבני, כדי שיוכל לבנות בית ויהיה לו מקום מגורים יציב."

החל מסוף יולי 2023, קהילת טרונג אן אספה עד כה 1,200 בקשות לתעודות זכות שימוש בקרקע בכל ארבעת הכפרים. המחוז והקומונה השלימו את הבדיקה והסיווג של 100% מהבקשות; ותיאמו עם יחידת הייעוץ כדי להשלים את המדידות עבור כמעט 200 חלקות אדמה בכפר לאנג טרונג. ועדת ההיגוי של הקומונה בחנה כמעט 100 בקשות העומדות בקריטריונים להנפקת תעודות זכות שימוש בקרקע והגישה אותן לוועדת העם המחוזית להערכה. ב-1 באוקטובר, מחוז וו טו הנפיק את 40 תעודות זכות השימוש הראשונות לתושבי קומונה טרונג אן כחלק מתוכנית הפיילוט. אלה כל משקי הבית שהשתתפו במכירה פומבית של חלקות אדמה בקומונה מאז 2005, ובקשותיהם אבדו והיו תלויות ועומדות במשך כמעט 20 שנה. הדבר יצר תחושה של התרגשות ומוטיבציה רבה עבור משקי הבית להמשיך ולתמוך ולהשתתף. התיקים הנותרים מתפרסמים וההליכים משלימים בהתאם לתקנות, תוך המשך הנפקת תעודות זכות שימוש בקרקע לאנשים.

"תהליך הנפקת תעודות זכות שימוש בקרקע ברמה העממית הוא קשה ומייגע ביותר, עם מצבים בלתי צפויים רבים ואף בעיות היסטוריות. עם זאת, לנוכח התגשמות תקוותיהם ושאיפותיהם של אנשים, וראינו את החיוכים הזוהרים על פניהם של אנשים בעת קבלת תעודות זכות השימוש שלהם, אנו מרוצים מאוד ונמשיך לשאוף להנפיק בהדרגה את כל תעודות זכות השימוש בקרקע בהתאם לצורכי הרישום של האנשים", אמר מר נגוין ואן טרין, יו"ר הוועדה העממית של קהילת טרונג אן וראש ועדת ההיגוי להנפקת תעודות זכות שימוש בקרקע בקהילת טרונג אן.

גב' פאם טי נו פונג, יו"ר הוועדה העממית של מחוז וו טו, ראש ועדת ההיגוי להנפקת אישורי זכות שימוש בקרקע במחוז וו טו.

זיהוי יישום ההנפקה הראשונית של אישורי שימוש בקרקע ברמה העממית כמשימה קשה הוא משהו שוועדות ורשויות המפלגה במחוז ובקומונות לקחו על עצמן. עם זאת, למען הזכויות והשאיפות הלגיטימיות של העם, אנו מוכנים להתמודד עם קשיים ואתגרים. ההצלחה הראשונית בטרונג אן משמשת כמוטיבציה וניסיון עבור המחוז להמשיך וליישם את הנפקת אישורי השימוש בקרקע בטאן פונג וברחבי המחוז, ולתרום לפתרון מכשולים ולמילוי השאיפות הלגיטימיות של העם.

מר נגוין ואן מיין, מזכיר סניף המפלגה של כפר לאנג טרונג, קומונה טרונג אן.

גייסנו פקידים, חברי מפלגה, קשישים, אנשים בעלי השפעה באזור המגורים והעם לשתף פעולה באופן פעיל ולהשתתף עם המחוז והקומונה בתהליך אימות המקור וההיסטוריה של השימוש בכל חלקת אדמה. מכיוון שניתנה לאנשים הזדמנות "לדעת, לדון, להשתתף ולפקח", הם גילו התלהבות רבה ושיתפו פעולה באופן פעיל ותרמו לעבודת הנפקת תעודות זכות שימוש בקרקע עם ועדת המפלגה והממשלה.

גברת Hoang Thi Khuyen, הכפר בון תון, קומונה טרונג אן

בעבר, היינו צריכים ללכת פעמים רבות למחוז ולקומונה אך לא הצלחנו להשיג אישורי זכות שימוש בקרקע. כעת, כל ההליכים להנפקת אישורי זכות שימוש בקרקע מתבצעים ברמה המקומית, וזה מאוד נוח ומהיר. אנו שמחים ומודים מאוד לוועד המפלגה ולממשלה בכל הרמות, ואנו מקווים שבקרוב יונפקו אישורי זכות שימוש בקרקע גם לחלקות אדמה זכאיות אחרות בקומונה.

קווין לו

מָקוֹר